乌克兰经济还能熬过又一年的战争吗？
https://i.imgur.com/vjXsB9v.png
“我们希望今年结束战争，但不仅仅是迅速结束
，而且要公平结束”
泽连斯基表示“乌克兰人可以安全地返回家园
，安全地生活和工作。”
在俄罗斯大规模入侵三年之后，这句话变得
更加清晰：军队赢下战斗，经济则赢得战争。
乌克兰战争还会再持续一年吗？
尤其是考虑到其主要盟友之一美国可能会
削减援助？
川普总统的首批命令之一就是暂停美国对外
援助三个月，以观察是否符合新政府的目标。
尽管泽连斯基总统表示这项决定与军事援助
无关，但对乌克兰经济复苏能力的争议和
悲观假设并未减弱。
【国际援助如何运作以及谁提供了多少】
如同战场上一样，在经济上，乌克兰也面临
更强大的对手。
甚至在全面战争爆发前，俄罗斯的GDP就已经
是乌克兰的10倍左右。
2022年2月以后，军队和国防经费需求急剧增加。
这导致支出增加了一倍多，预算赤字急剧增加。
正如乌克兰国家银行行长在接受采访时所说
，“如果2021 年国家预算支出占GDP 的
27.4%，那么到2024 年，这一比例将达到
58 % 左右。”
在战争开始的最初几个月，政府试图透过
出售政府公债来弥补赤字。这些债券大部分
被国家银行为了发行货币而购买。
2022 年的结果是 GDP 下降 29.1%，
通货膨胀率达 26.6%。
在国际社会定期援助下，局势开始逐渐稳定。
美国当时是最大的援助捐助国和发起国，
但后来对乌克兰资金支持的领导权转移到了
欧盟。
据财政部称，2022-2024年，乌克兰从国际
合作伙伴处获得的预算资金超过1,150亿美元。
前三名的资金状况如下：近450亿美元来自
欧盟，310亿美元来自美国，124亿美元来自
国际货币基金组织。
2025年1月，财政部长马尔琴科在布鲁塞尔
举行的欧盟理事会会议上表示，自2022年2月
以来，欧盟已成为最大的直接预算援助捐助国。
自那时起，已使用450亿欧元用于资助乌克兰
预算的优先支出。
“到2024年，欧盟预算援助将占到所有外部
收入的40%以上——达到161亿欧元，”
该部长表示，并指出其基础是低利贷款，
但也有30亿欧元的援助款。
值得注意的是，如果我们将对乌克兰的援助
与其伙伴国家的GDP进行比较，则排名前十的
国家将包括波罗的海国家、斯堪的纳维亚
国家以及波兰。
爱沙尼亚位居榜首。
根据基尔世界经济研究所的数据，该研究所
追踪了乌克兰所有合作伙伴向乌克兰提供的
援助，从战争开始到去年10 月底，欧洲
（欧盟+ 英国等其他国家）向乌克兰提供了
近1,250 亿欧元的援助。
https://i.imgur.com/Q78mjd2.png
根据美国国务院2024年底发布的数据，
自全面入侵开始以来，乌克兰已从美国
获得了近611亿美元的军事援助。
然而，很大一部分资金用于资助美国本土的
武器生产。
2023年秋季至2024年春季，美国立法者花了
半年时间批准了一项950亿美元的对外援助
计划，其中乌克兰的份额为610亿美元。
为了说服国会议员投票支持他，拜登总统
表示，提供给基辅的资金的三分之二
（约 400 亿美元）将留在美国。
拜登总统解释说：“尽管该计画涉及向
乌克兰提供军事装备，但这笔钱将花在美国
国内。”他点名了俄亥俄州、亚利桑那州、
德克萨斯州和宾夕法尼亚州的工厂，这些
工厂生产从爱国者防空飞弹到用于乌克兰。
他签署了国会最终在2024年4月通过的援助法。
针对美国新任总统川普下达的暂停援助的
首批命令之一，泽连斯基总统表示：
“人道主义计画和世界各地机构的计画都
受到了限制。我专注于军事援助，军援没有
停止。”
【外包的稳定性】
合作伙伴的军事援助可以帮助乌克兰守住
前线并保护包括基辅在内的大城市的空中
交通，而财政援助不仅可以维持财政和外汇
市场的稳定，还可以促进经济成长。
在俄罗斯的袭击导致能源部门很大一部分
遭到破坏以及人口动员和迁移造成劳动力
短缺的背景下，这一点极为重要。
乌克兰经济在2023年大幅下滑后恢复成长
－增幅高达5.3%。
2024年，成长放缓，但仍维持不变。
根据经济部初步数据，去年国内生产毛额
成长了3.6%。国家银行给出了略低的预测值
——3.4%。
“尽管电力和人力资本方面存在诸多问题，
但我们仍在成长。也就是说，尽管有战争，
乌克兰和乌克兰经济仍在坚持，”经济部
副部长表示。
乌克兰社会经济研究中心主任表示，盟友的
经济援助正是乌克兰维持稳定、实现一定
经济成长的因素。
“我们的经济能力取决于外部的财政支持。
正如人们所说，我们每年需要大约 400 亿
美元才能维持生计，”这位经济学家说。
“如果撤走这 400 亿美元，就不会有稳定，
一切都会变得糟糕。格里夫纳的稳定性、
银行系统的稳定性，所有这些都会受到质疑。”
【2025 年的战争、和平以及其间的一切】
根据财政部提供的数据，2024年，国家预算
中的国防开支将达到近2.1兆格里夫纳
（519亿美元）。
也就是说，平均一天的战争对国家造成约
57 亿格里夫纳（1.42 亿美元）的损失。
2025年，他们计画在国防上投入2.2兆格里夫纳
，占GDP的四分之一以上。
该部保证说：“国家预算结合了国内资源和
确认的国际支持，这将能够为所有计划的
支出提供资金。”
他们指出，乌克兰特别收入加速（ERA）计画
中的合作伙伴的支持发挥着重要作用。
该机制于去年获得批准，规定从七国集团
获得 500 亿美元，然后用冻结的俄罗斯资产
收益偿还。
整体来看，该计画预计将从美国和欧盟
各获得200亿美元，从加拿大获得37亿美元，
从英国和日本各获得30亿美元。
预计到 2025 年，乌克兰将根据 ERA 获得
220 亿美元。同时，欧盟已拨款30亿欧元，
美国已拨款10亿美元。
乌克兰银行主席:“今天，没有充分理由说
无法获得计划数额的国际援助的风险可能会
成为现实。”
但他补充说“世界正在改变，因此风险仍然存在。”
他表示，去年乌克兰当局努力“为任何可能
的情况做好准备，以便乌克兰能够以可持续
的方式获得足够的财政支持”。
到 2025 年，这一数字将达到 384 亿美元。
乌克兰国家银行主席也回顾说，国际货币
基金组织已成为一个平台，将乌克兰的改革
承诺与国际伙伴的融资保证结合起来。
“如果国际货币基金组织没有得到合作伙伴
的适当保证，那么对国际货币基金组织的
下一轮（第六轮）计划的成功审查就不可能
进行。”
他回忆说，一项约1.5 亿美元的国际援助
计画就是向国际货币基金组织计画提供的。
“考虑到政府采取措施增加自身收入并在
国内债务市场吸引资金，这些资金应该足以
完全弥补今年计划的预算赤字，而无需依靠
发行来源，并维持外汇市场的稳定局面”
原则上，考虑到另一项援助计划乌克兰基金
（由欧盟资助）提供的资金，以及在ERO框架
内提供的资金，即500亿美元由俄罗斯资产
收入担保的资金，我们可以说满足国家到
2025年的财政需求。
即使美国援助的某些部分出现问题。
不过，经济学家指出，美国前政府已经采取
了一定措施来防止这种情况发生。
但在当前条件下，一切都可能“180度大转弯”
“即使预测一个季度也很困难。但我们可以
说，2025 年已经列入预算，这在我们的
条件下是高度稳定的，”
【那么，乌克兰能承受多少战争的负担呢？】
已经确定的是，｢闪电战是不可能的｣，
俄罗斯在乌克兰发动的战争已经失去动力。
因此，这是一场资源的竞争——军事、人力
和经济。
事实上，这是一场经济体系的竞争。
“谈论这个不受欢迎问题，动员、武器供应
等问题摆在首位，但事实上我们长期以来
一直在与俄罗斯竞争经济能力和经济稳定。”
在此次竞争中，乌克兰展现了适应能力、
耐力和对敌人数量优势进行非线性反应的
准备，例如乌克兰武装部队在库斯克地区的
行动。
在俄罗斯退出联合国和土耳其支持的黑海
粮食走廊协议后，乌克兰及其盟友成功建立
了自己的海上航线，不仅是为了运输农产品。
初步估计，2024年乌克兰出口将成长15%，
出口额约417亿美元。这笔金额与国际援助
金额相当。
俄罗斯透过建造苏联式燃煤火电厂摧毁了
相当一部分火力发电，而这成为发展绿色
分布式发电的动力。
俄罗斯天然气输送停止后，乌克兰GTS输送的
天然气不再只是国产天然气。
2025 年 1 月，第一批 100 万立方公尺生物
甲烷被泵入那里，考虑到乌克兰农业部门
（及其废弃物）的规模，生物甲烷是一种
很有前景的燃料。
但乌克兰无法在没有外部力量的情况下承受
战争并赢得胜利。
拜登总统在离开白宫前不久表示，如果
乌克兰的西方盟友团结起来并继续提供帮助
，“乌克兰人就真正有机会获胜”。
拜登强调，“普丁现在处境艰难，我认为
非常重要的一点是不能让他有机会继续做
这些可怕的事情”。
值得注意的是，拜登的继任者似乎选择以
经济为杠杆，迫使俄罗斯实现和平。
在就任美国总统的第一天，川普总统发文写道：
“我想帮经济正在崩溃的俄罗斯和普丁总统
一个大忙。冷静下来，停止这场毫无意义的
战争！因为情况只会变得更糟。”
早在11月底，被认为是俄罗斯战争期间金融
稳定主要缔造者的俄罗斯央行总裁纳比
乌琳娜就表示，俄罗斯经济中几乎所有可用
资源都已被使用。
国际货币基金组织预计，俄罗斯经济成长
明年将放缓至 1.4%，2024 年则将达 3.8%。
该国通膨率加速至两位数，迫使央行将政策
利率提高至创纪录的21%。
此举引起工业界的不满，甚至总统普丁
也声称“经济过热”。
俄罗斯领导人没有具体说明造成这种过热的
具体原因，但经济学家指出，去年俄罗斯的
军费开支占国内生产总值的6.3％ -
这是苏联解体以来的最高水平。
【最困难的是战争结束后？】
人们的注意力集中在战争何时、在何种条件
下停止，但人们也逐渐意识到，和平不仅
不会减轻乌克兰面临的经济挑战，实际上
还可能加剧它。
根据国际货币基金组织估计，自2027年现有
援助计画完成之日起，乌克兰每年只能获得
50亿至120亿美元的援助。
“当我们进入 2025 年时，每个人都告诉
我们不会再有钱了，这是最后一笔钱。”
“我们没有采取任何措施来发展我们的内部
经济能力，一切都完全靠这 400 亿美元的
外部注资来维持。”
政府已尝试透过增加税收的方式至少部分地
用乌克兰资金取代外国资金。
然而，即使去年批准的适度增长，许多商界
人士和专家也认为这也会增加财政压力，
因此可能对经济产生负面影响。
不过，正如副部长所言，政府仍然认为，
增税幅度是企业“可以接受的”。
政府也试图利用目前可获得的国际援助来
发展即使在战争结束后或合作伙伴的资金
减少后仍能创造收入的经济部门。
例如，优惠商业激励计划的资金来自世界银行。
鉴于乌克兰从合作伙伴处获得的国际援助，
这些援助不能用于支持乌克兰武装部队。
“我们利用这些国际资金，直接用于支持
企业，以便企业继续缴纳更多的税款，而
我们已经可以将这些税款用于支持军队了，”
经济部副部长解释说。
财政部指出，ERA 资金也可用于国防需求：
“该计划的特点是可以将部分资金（来自
欧盟和英国）直接用于国防需求，这些资金
与内部资源（特别是最近通过的税法修正案
中获得的资源）相结合，将可以增强军事
潜力并确保国防军的所有关键需求。”
基辅还希望，盟国不仅敢于动用冻结 的
俄罗斯资产的收入，还敢于动用这些资产本
身──大约有3000亿美元。
乌克兰国家银行主席在一次简报会上表示，
欧盟委员会经济和外交政策部门负责人在
达沃斯经济论坛上的发言表明，这种情况
很有可能发生。
“当我们第一次开始谈论使用冻结的
（俄罗斯）资产作为满足我们需求的来源时
，这似乎是完全不可思议的事情。
在战争期间，我们反复从断然否认，从
‘不’到‘让我们讨’，因此，‘让我们
加快脚步，加快速度’——国家银行行长
对形势进行了评估。
与此同时，美国总统川普已经暗示这些资产
还可以有另一种用途——在谈判中作为对
俄罗斯施加影响的杠杆。
如果出现这种情况，几乎不能依靠这笔钱
作为乌克兰战后重建的财政基础。
“考虑到欧洲的现状，那里存在着严重的
内部经济问题，考虑到美国的立场，积极
敌对行动结束后的时期对我们来说可能会
非常困难。”
然而，基辅不断提醒其合作伙伴，“对乌克兰
的支持是对整个文明世界未来的最佳投资”
，并且已经“在公共领域看到了他们的回应”。
他表示，乌克兰战争的持续只会在中期内
“对粮食安全构成威胁，并引发全球前所
未有的难民潮”。
更遥远的后果是国际法的破坏、强制方式
解决纯粹经济争端的过渡、金融体系的失衡
，以及由此引发的原物料战争或物流链战争。
除此之外，全球军备开支已经大幅增加，
而且“如果乌克兰不阻止俄罗斯，军备开支
还会增加许多倍”。
“在军事安全成为经济优先事项的情况下，
永续发展和‘绿色’议程都不太可能实现。
我们还应该预计其他（食品之后）供应链：
原材料和能源也会遭到破坏，”
“这就是为什么我们需要将所谓的‘援助
乌克兰’行动视为对世界安全和未来的投资。”
(本文只节录非全文转载)
https://www.bbc.com/ukrainian/articles/cj48y778z4wo
给懒得看的人，答案是可以