指挥与后果：乌克兰的系统性失败与潜在的解决方案
Frontelligence Insight 对破坏乌克兰的系统性问题
进行了深入评估。
随着2025年的开始，新美国总统政府准备入
主白宫，有关乌克兰战场挫折和战争轨迹的
讨论仍然一如既往地必要。
【概括】
“一支小规模的苏联军队无法击败一支庞大的
苏联军队。”
这句话曾经是个警世故事，现在却听起来很像
是个预言。
当然，将乌克兰军队称为“小苏联军队”过于
简单化了——俄罗斯和乌克兰军队都不是广义
真正的苏联军队，但两者都继承了苏联军队的
体制缺陷。
对乌克兰来说，数十年的忽视、资金不足、
缺乏军事威望以及复杂的社会经济问题加剧了
这些问题。
只有大规模、高要求的全社会动员才能把这些
问题揭露出来。
随着战争的拖延，2022 年的小问题到 2025 年
就会变成明显的问题。
军队的快速扩张带来了最初被视为“成长的
烦恼”的问题。
最近一份关于基辅安妮旅第 155 旅的严厉报告
暴露了乌克兰军队的深层问题。
尽管在法国接受训练，但该旅据称擅离职守率
很高，初期准备不足，支离破碎，附属 于其他
前线部队——这是更广泛的系统性问题症状，
导致战场表现严重不佳。
这些都需要重视。
将一切归咎于缺乏西方武器是过于简单化和
误导的——该旅在法国接受训练并使用西方
武器。
乌克兰的主要人力问题常被误读为仅仅是
不愿意战斗，认为前线的不情愿源于缺乏意愿。
这种过于简单化的做法忽略了关键的结构性问题。
历史表明，像这样的生存战争、常规战争和
工业规模的战争需要征兵和动员。
第二次世界大战证明，仅靠积极主动的志愿者
无法赢得大规模战争：成功取决于国家有效
生成和部署动员资源。
当人手不足的旅失去阵地时，并不总是因为
招募不足。
糟糕的组织决策，例如将新兵输送到新部队，
而不是增援精疲力竭的老兵旅，往往是罪魁祸首。
【关键问题】
(A) 动员挫折和步兵短缺
乌克兰征兵的故事发生了巨大变化。
2022年，当俄罗斯首次入侵时，数十万乌克兰
人纷纷加入志愿军，渴望保卫自己的家园。
但到 2024 年，情况发生了逆转：试图避免服
兵役的人多于愿意参军的人。
在第一次世界大战和第二次世界大战等重大
战争期间，为生存而战的国家往往必须强迫
公民参军。
乌克兰今天也面临类似的挑战。
然而，政府花了太多时间试图取悦双方——
避免在征兵问题上做出不受欢迎的决定，同时
仍试图满足军队对士兵日益增长的需求。
2024 年，乌克兰面临着战斗士兵日益短缺的
问题。
新兵试图避开战斗岗位，担心三个主要问题：
指挥官不重视士兵的生命、在前线几乎没有
休息的机会以及计划不周。
许多人选择担任支援角色。
虽然支援角色对于现代战争至关重要，但一个
事实并没有改变：你需要地面步兵来控制领土。
如果没有士兵来防守，即使是最好的防御阵地
也毫无价值。
步兵战斗的严酷现实不容忽视：士兵在前线
服役的时间越长，他们完整回家的可能性就
越小，甚至根本不可能。
对于许多 2022 年志愿参军的乌克兰人来说，
他们的服役时间已经长达三年，几乎没有办法
摆脱战斗角色。
他们的选择很严峻：重伤、死亡、开小差
或调到另一个职位。
尽管乌克兰的损失远低于俄罗斯，但步兵
仍面临可怕的困难。
而“伤亡”不仅仅意味着死亡。
它包括改变生活的伤害——失去四肢、失明、
严重的精神创伤或永久性脑损伤。
有些士兵因无休无止的战斗而精疲力竭，
选择逃亡而不是继续战斗。
在当今的战争中，火砲和FPV 无人机攻击占据
主导地位，步兵士兵经常面临一项残酷的任务
：吸引敌人的火力并吸收无人机的攻击，
并试图从一场战斗到下一场战斗中生存下来。
这是一个毁灭性的角色，让身体和精神都崩溃。
俄罗斯步兵面临类似的危险，但有更多的逃生
路线。
如果他们透过志愿单位加入，俄罗斯合约军人
可以在合约结束时离开。
对乌克兰的普通士兵来说并非如此——动员法
将他们无限期地锁住。
同时，乌克兰步兵的选择就更少了——
一年的战斗任务会延长为两年，然后是三年，
而且看不到结束的迹象。
这场危机的根源不仅仅是步兵短缺。
当各营迫切需要步兵时，他们开始将人员从
关键的支援角色中抽调出来——迫击砲手、
医疗队和无人机操作员都被重新分配到战壕。
这会产生致命的骨牌效应：支援部队被掏空，
而未经训练的士兵则面临敌人的火力。
这些重新分配的部队缺乏基本的步兵技能和
战斗经验，面临残酷，且往往是致命的学习
曲线。
这种做法也破坏了招募工作。
当军队发布 FPV 或 IFV 操作员职位广告时，
潜在的新兵会持怀疑态度。他们看到太多的
专长人员在完成技术训练后不久就成为了
初级步枪兵。
一些宣传者——尤其是那些放大俄罗斯宣传的
宣传者——得出了一个严厉的结论：乌克兰人
的招募困难意味着他们缺乏保卫祖国的意愿，
因此应该失败。
这忽略了一个重要的历史事实：没有任何国家
能够仅靠志愿者就能够赢得一场残酷的常规
消耗战。
历史证明了这一点，第二次世界大战期间，
苏联和美国都必须征召本国大部分人口。
今天的冲突也不例外——常规战争的规模需要
大规模动员，而不仅仅是自愿的志愿者。
乌克兰的军事征兵已经变得非常不公平。
虽然富有和人脉广泛的人经常想方设法避免
服役，但该动员系统针对的是社会最弱势群体
：穷人和有健康问题的人，包括许多与酗酒
作挣扎的人。
这造成了一种危险的幻觉，一个单位的文件
可能显示有 50 名新兵，但现实却并非如此。
许多动员伍者都有严重的健康问题、心理健康
问题或上瘾依赖。
这些新兵不但没有增强乌克兰的战斗力，反而
常常耗尽资源，同时制造出军事准备的假景象。
部队表面上人员配备齐全，但缺乏真正的作战
能力。
这个破碎的系统不仅浪费资源，也破坏社会
结构。
战争的负担最重落在那些已经拥有最少的人身
上，而特权阶级则安全地远离战斗。这种明显
的不平等正在破坏民众对战争努力的支持。
乌克兰破碎的招募制度既反映出当前的管理
不善，也反映出数十年来存在的更深层的问题。
尽管今天的政府因避免做出有关军事人员配置
的艰难决定而受到指责，但这场危机的根源要
深刻得多。
独立后三十年来，乌克兰领导人未能建立一个
能支持战时动员的体系。
这一失败部分源于人们普遍认为大规模战争是
历史的遗迹——教科书上的东西，而不是现代
现实。同时，俄罗斯特工利用军事准备的差距
，从内部削弱乌克兰。
与俄罗斯的对比很能说明问题。
俄罗斯的独裁制度透过残酷的镇压产生了
更可靠的招募人数。
任何公众的抵抗都会很快被镇压，社交媒体上
只留下简短的抱怨，但很快就被压制了。
乌克兰作为一个民主国家，试图在法律范围内
工作，但其法律不适合战时，也没有适当执行。
这些问题并非不可能解决。但经过几十年的
忽视，解决方案并不容易。
最具破坏性的是缺乏做出真正改变的紧迫感。
因为这导致许多乌克兰人质疑他们的领导人
是否真正想要胜利，或者只是在应对当前的
危机。结果，公众对政治和军事领导的信任
崩溃了。
数学很简单：增加 80,000 名步兵可能会改变
乌克兰的前线局势，要么阻止俄罗斯的前进，
要么大幅增加其成本，使占领的每一米领土都
变得不可持续。
这支部队 — — 相当于 130 个新营或将 200 个
现有营补充到满员 — — 要么会阻止俄罗斯的
前进，要么会让他们的领土占领成本太高而
难以守住。
西方观察家经常嘲笑乌克兰的招募挣扎。
他们看到一个拥有数百万24-55岁男性的国家并
问道：寻找8万名士兵怎么会这么难？
这种批评将乌克兰政府描绘成根本不愿意采取
强硬措施来取得胜利。
乌克兰对这项批评的回应有其道理：
他们缺乏武器和装备来适当地武装这些人。
将装备较差的士兵派往前线可能会适得其反，
导致严重损失而没有有意义的收获。
然而这造成了一个危险的循环。乌克兰无法
控制西方提供何种武器，但等待完美条件
再扩大军事力量是一场冒险的赌博。
如果乌克兰在等待可能永远不会到达的西方
装备的同时推迟动员，那么它就有彻底失败
的风险。
其后果将远远不止改变乌克兰的边界——
到那时，乌克兰可能不再作为一个独立国家存在。
(B) 组织和结构失败
乌克兰军队在旅级以上面临严重的指挥问题。
这种弱点有着深刻的历史根源。自1991年独立
以来，乌克兰不断缩减军队规模，追求“小而
专业的军队”以节省开支。
作为这些削减的一部分，他们取消了军和师等
规模更大的军事编队。
旅成为乌克兰最高战术陆军单位。
这在和平时期似乎是合理的，但在领导经验
方面造成了严重的差距。
由于没有大型编队可供管理，军队很少进行
训练军官协调多个旅甚至营所需的大型演习。
当俄罗斯发动全面入侵时，过去的这些决定
再次困扰著乌克兰。
即使有经验丰富的军官，他们也无法被有效
利用──军队的结构只停留在旅级。
这使得乌克兰难以协调一场重大战争所需的
大规模行动。
乌克兰试图透过临时编组来弥补其指挥结构的
缺陷：
OTU（作战战术集团）和OSUV（作战战略集团）。
这些都是权宜之计，目的在取代适当的师和军
，但有严重缺陷。
这些临时指挥部的军官频繁轮换，造成指挥
系统不稳定。
这种不断的更替会产生真正的后果：指挥官
无法像永久领导那样深入了解自己的部队。
更重要的是，这些临时领导人并不面临与常设
师或军指挥官相同的责任——他们知道自己
很快就会担任不同的角色。
这种支离破碎的指挥系统在战场上造成了混乱。
军队不是将旅作为完整的战斗单位组合在一起
，而是经常将旅分开，将单独的营派往不同的
地区。
结果就像一个组装不良的拼图：旅最终包含
来自其他各个单位的营，所有这些都在临时
OTU 指挥官的指挥下作战。
这些临时 OTU 指挥官随后向 OSUV 领导汇报，
而 OSUV 领导几乎不了解他们所控制的部队。
他们可能了解每个旅在纸上的样子，但他们
缺乏对部队的实际能力、内部问题或限制的
真正了解。
这种设置使得有效的军事规划几乎不可能。
当指挥官不真正了解自己的部队时，如何做出
正确的决策？
(C) 假报告和缺乏责任感
这个损坏的命令系统只是更大问题的一小部分。
乌克兰和俄罗斯军队都深受指挥系统不诚实
报告的有毒文化之苦。
军官们得到了惨痛的教训：承认问题会导致
惩罚，因此假装一切都很好更安全——即使
单位正在分崩离析。
考虑一下结果如何：当一个部队没有足够的
士兵时，规定说这是旅指挥官的错。
然而，这些指挥官对招募没有真正的权力——
这由完全不同的部门控制。
陷入这个陷阱的高级官员通常会批准他们知道
无法成功的任务，而不是冒着因无法解决的
人员配置问题而受到指责的风险。
那些直言不讳地谈论部队短缺或供应问题的人
很快就会失去自己的职位，取而代之的是那些
只会点头同意不可能的命令的军官。
这个破碎的系统付出了血的代价：部队被派往
无法获胜的战斗，导致不必要的死亡和本来
可以避免的失败任务。
这种假报告文化在战场上造成了致命的局面。
例如：当失去阵地时，高级军官通常不会报告
。他们希望部队能够尽快夺回阵地，因此他们
认为没有必要首先承认失去了阵地。
这种欺骗行为将其他单位置于极度危险之中。
在不知道邻近部队已失去阵地的情况下，部队
并没有意识到自己的侧翼已暴露，直到为时
已晚。
俄罗斯军队利用这些缺口，深入乌克兰防线
后方，从后方或侧面攻击毫无戒心的部队。
这些部队措手不及，往往无法进行有效的防御。
假报告和缺乏问责制相辅相成，形成了一个
没有人愿意做出决定的系统。
当部队面临危机情况时，例如供应线被切断而
被部分包围，这将变得致命。
一个完美的例子：当一个单位需要撤退时。
指挥链没有做出快速的战术决策，而是暂停了。
营长害怕承担责任，将选择权交给了旅长。
旅长也这样做，将其推给临时OTU领导层。
OTU 将其发送至 OSUV。这个决定不断上升，
最后到达了总司令本人。
原本应该快速做出的战场决策却变成了官僚
主义的恶梦，涉及各个层级的指挥。当最终
做出决定时，往往为时已晚。
这个破碎的系统是如此可预测，以至于前线
部队已经知道会发生什么：即使在绝望的情况
下，他们也可能会被命令坚守阵地，直到为时
已晚。
指挥系统的瘫痪导致不必要的死亡。
有些士兵看到这种情况，选择生存，而不是
等待可能永远不会到来的命令——他们未经
允许就撤退。
这造成了新的欺骗循环：军官试图保护自己的
职位，谎称一切都在掌控之中。
他们希望要么让部队返回原位，要么向上级
隐瞒情况。
最后的转折是痛苦的：那些为保命而撤退的
士兵常常成为替罪羔羊。他们被指责为整个
区域的崩溃负责，并被贴上放弃阵地的懦夫
标签。
(D) 西方和对背叛的看法
士气受到损害的不仅是内部问题。
2022 年战争初期带来了真正的希望——北约和
西方国家以几十年来从未见过的方式联合起
来应对共同的威胁。
普丁的入侵看起来像是一个巨大的错误，因为
他没有预料到西方会做出如此强烈、共同的
反应。
但到了 2023 年和 2024 年，这种团结开始破裂。
事实证明，普丁最初的预测——西方的支持
最终会崩溃——比最初想像的更准确。只是
事情发生的时间比他预期的要长。
到 2023 年，西方支持的裂缝变得不容忽视。
失败的反攻暴露了痛苦的事实：在行动已经
失败之后，诸如ATACMS飞弹之类的关键武器
到达得太晚了。就在乌克兰最需要西方支持的
时候，西方的支持开始动摇。
2024 年，局势进一步恶化。
西方政治家和专家开始公开讨论乌克兰是否
应该不惜一切代价接受和平 — — 主要是建议
乌克兰放弃领土以结束战争。对于为生存而战
的乌克兰人来说，这些辩论不仅仅只是背叛。
历史证明了为什么这么重要。
外国的支援往往决定与更大敌人作战的国家的
命运。
美国革命在法国对大陆军的援助的帮助下取得
了成功。
苏联在美国租借计画的重要帮助下击败了纳粹
德国。
乌克兰的斗争也不例外——它需要西方的稳定
支持才能在消耗战中生存。
相反，延迟的援助和不确定的支持动摇了
乌克兰社会对胜利及其西方盟友的信心。
乌克兰人被迫重新思考他们与西方的关系。
证据令人不安：尽管西方国家的经济规模是
俄罗斯的十倍，但西方并没有增加军事生产来
满足战时需求。西方的决策仍然缓慢，北约
会员资格仍然遥不可及，承诺仍然模糊。
一个棘手的问题正在出现：乌克兰是否只是
一个缓冲国──欧盟与俄罗斯独裁政权之间的
血腥边界？
乌克兰人是否会忍受无休无止的战争和经济
困难，而欧洲则躲在美国的保护之下，为其
自身防御贡献微乎其微的资源？
西方领导人发出了复杂的讯息。
尽管欧洲国家提供了一些援助，但它们未能
利用其相对于俄罗斯的巨大经济、人口和金融
优势。
由于缺乏政治团结，莫斯科获得了优势。
这给许多乌克兰人提出了一个令人不安的问题
：当欧洲似乎更愿意看着乌克兰流血，而不是
略微增加其国防开支并提供更多实质支持时，
为什么他们还要表现出持续的感激之情？
这些疑虑为阴谋论创造了肥沃的土壤──有些
是本土阴谋论，有些则是俄罗斯特工利用
乌克兰民众的不满情绪而栽赃的。
对西方支持的批评反映了乌克兰社会日益增长
的挫折感。
越来越多的乌克兰人面临一个严峻的选择：
他们应该将家人转移到国外安全的地方，
还是继续希望得到西方的充分支持？
虽然这些感觉源于绝望和深刻的不公平感，
但它们具有真正的影响力。它们决定了乌克兰
人如何看待自己的未来——或者他们是否相信
自己拥有未来。
(F) 沟通失败和目标不明确
“真理是战争的第一个牺牲品，”希腊悲剧家
和退伍军人埃斯库罗斯在 2500 多年前写道。
他的观察至今仍然准确——宣传和欺骗仍然
透过影响人们对战争的看法和感受来影响战争。
当俄罗斯第一次入侵时，乌克兰利用鼓舞人心
的故事和有些夸大的胜利发挥了至关重要的
作用。
当大多数专家预测基辅将在几天或几周内陷落
时，这些叙述给了人们继续与压倒性的困难
作斗争的希望。他们帮助战胜了乌克兰国内外
的绝望情绪。
有鉴于此，乌克兰使用宣传手段不仅可以理解
，而且对于生存至关重要。每个军队和国家在
类似的情况下都会做同样的事情。
话虽这么说，宣传也是一种危险的工具，
可能会反噬它的创造者。
普丁本人也落入了这个陷阱，成为他自己谎言
的受害者。他的宣传机器让他相信俄罗斯军队
可以在几天内占领基辅——这种错觉导致了
他最大的战略失误之一。
乌克兰自己的宣传也面临类似的问题。
在 2023 年反攻之前，官方资讯将俄罗斯军队
描述为软弱且无组织，无法有效捍卫自己的
阵地。
过去在基辅、苏梅、切尔尼戈夫、哈尔科夫、
尼古拉耶夫和赫尔松地区的胜利都被用来支持
这个故事。
但这种乐观的叙述很快就会适得其反。
乌克兰和西方分析家都认为俄罗斯的动员努力
是失败的，不会产生真正的影响。这助长了
人们对即将到来的反攻的危险乐观情绪——
有些人甚至预测这将结束战争并将俄罗斯军队
赶出克里米亚。
事实证明，情况大不相同。当这些雄心勃勃的
目标被证明是不可能实现时，宣传就必须改变。
领导层开始讨论夺取托克马克——这是一个
更温和的目标。
当托克马克也被证明无法到达时，故事再次
改变了。
官员现在声称成功了，指的是对俄罗斯黑海
舰队的攻击。但这引起了人们的注意——这些
海军无人艇攻击与刚刚失败的地面进攻几乎
没有关系。
这一刻标志着西方支持的转捩点。
一开始也希望乌克兰能够迅速获胜，现在看起
来像是一场残酷的消耗战 — — 这正是俄罗斯
自 2022 年“部分动员”以来一直在准备的那种
战斗。
直到那时，乌克兰和西方的许多人才开始了解
真相：这将是一场漫长而痛苦的战争。
它将考验意志力、经济实力和政治团结——
俄罗斯在这些领域历来证明具有韧性。
然而，阿夫迪夫卡又犯了同样的错误。
起初，官员将其描绘成一座坚不可摧的堡垒，
可以削弱俄罗斯的攻击。当情况恶化时，他们
坚称一切都“在控制之中”。
事实证明情况并非如此：乌克兰军队最终不得
不在重压下撤退。
不出所料，阿夫迪夫卡的沦陷被淡化了。
乌克兰和西方的一些分析师和评论员将其视为
战术损失，对作战影响不大。
现实却是另一回事：城后的防线薄弱且人手
不足。这使得俄罗斯军队能够继续推进——
向波克罗夫斯克推进，夺取谢利多夫和库拉
霍沃，现在威胁第聂伯罗彼得罗夫斯克州。
当胡历达尔沦陷后，情况变得更糟。
这个防御据点已经坚守多年，但胡历达尔的
崩溃为俄罗斯军队提供了新的路线，可以深入
顿内茨克和扎波罗热州。
有些人早在危机爆发之前就发出了警报。
西方分析家、乌克兰记者和士兵本身提前几个
月就乌克兰缺乏人力和防御工事薄弱问题发出
了危险信号。
早在2023年12月，《基辅独立报》记者就直接
询问泽连斯基总统，为何防线落后于计画。
泽伦斯基公开坚称防御工事正在加固。
但当俄罗斯军队在 2024 年 5 月重返哈尔科夫州
时，这些防御工事崩溃了。
战壕修建得很差，而且往往没有什么军事意义
。早期强调这些问题的批评者被斥为“敌对
宣传者”，目的是“破坏士气”。
最终，乌克兰的一切都突然达到了紧要关头：
防御准备不足，驻防部队太少，士气低落的
公众意识到他们的领导人在多年战争后未能
解决关键问题，并在这方面误导了他们。
乌克兰被迫应付这场完美风暴。
乌克兰领导人也一直试图将焦点从国内问题
转移到缺乏西方援助。他们认为，他们所有的
重大战场损失都源自于盟友做得不够。
这种批评是完全正确的，需要被表达出来，
但被过度强调，以至于掩盖了内部问题。
起初，豹式和艾布兰坦克的到来被吹捧为潜在
的游戏规则改变者。
当其影响力达不到希望时，重点转向取得
ATACMS 飞弹和 F-16 喷射机。但即使乌克兰
接收这些系统的时间较晚且数量少于预期，
前线局势也没有发生巨大变化。
没有奇蹟发生。
需要明确的是，乌克兰政府获得这些先进武器
并向西方施压寻求支持是绝对正确的。但他们
的根本错误是将外援描绘成胜利的决定性因素
，而将国内尚未解决的问题最小化。
这项讯息错过了正面解决关键国内问题的机会
。更糟的是，它进一步削弱了人们对胜利可能
的信心，因为大肆宣传的新武器未能有意义地
改变战争的进程。
乌克兰人发现，没有一种“神奇武器”是灵丹
妙药。
随着战争的深入，由于缺乏明确的公开战争
目标，人们对结局感到困惑。
乌克兰正在努力夺回1991年的边界，还是只是
为了与俄罗斯达成停火？现在入伍是否意味着
可能会无休止地服兵役，在实现这些模糊的
目标之前可能会持续十年？
同时，基辅缺乏明显的迫切感，掩盖了一场
生存之战。
对某些人来说，可怕的布查大屠杀开始感觉
像是一个不太可能重演的遥远事件。
毕竟，如果乌克兰军队在远离首都的地方坚守
阵地，摧毁俄罗斯军队和装备，为什么需要
全面动员？
到 2024 年底，相对正常的感觉不仅是政府讯息
的产物，也被社会本身所接受的。
为了保持士气，许多在网络上拥有大量粉丝的
记者、分析师和士兵常常回避令人不安的事实。
他们进行自我审查，希望其他人能够解决问题。
但问题依然存在，乌克兰现在已经被惊醒，
面临着令许多人感到难以承受的堆积如山的
挑战。
曾经常见的“现在不是讨论问题的时候”在
许多圈子里已经转变为“事情太可怕了，
可能为时已晚。”
不过，现在还不算太晚。
尽管取得胜利的窗口可能正在缩小，但仍有
时间专注于避免失败。仍可采取措施防止情况
进一步恶化。
【解决方案】
(A) 改革军事领导
乌克兰的军事领导阶层是其许多问题的根源，
特别是缺乏果断、有远见的将军。
变革的大部分阻力来自于 20 世纪 90 年代和
2000 年代晋升的高级军官，那是一个军队衰落
、腐败、缩编和职业生涯停滞的时期。
这些将军中的大多数几乎没有战斗经验，他们
是在和平时期晋升的，而不是在战斗中获得的。
然而，也有值得效仿的正面榜样，例如米哈
伊洛·德拉帕蒂将军。
2014年，他以营长的身份开始了自己的战斗
生涯，并稳步晋升为旅长，随后担任作战战术
集团指挥官，并取得了成绩。
他最近被提升为乌克兰地面部队司令。这显示
当功绩优先于资历或政治忠诚时，有能力领导
的潜力。
乌克兰国家领导人在任命官员时必须表现出对
国家生存的真正承诺。
这意味着更换具有苏联思想的总司令希尔斯基
，彻底改革作战集团领导层，并果断地（如果
是逐步地）更换苏联时代的将军，这些将军的
失败经常被忽视，甚至得到晋升或新职位的
奖励。
如果没有新的领导阶层，改革就会像以前一样
失败。
话虽如此，仅更换个人，甚至是高级人员，
本身是不够的。
乌克兰需要一个基于功绩而不是关系或政治
忠诚的制度。
这需要建立一个框架，优先考虑可衡量的绩效
而不是主观偏袒。
实施由数据驱动的评估和关键绩效指标所支持
的评分系统将有助于确保决策更加客观并且
更少受到偏见的影响。
创建一个完美客观的系统，始终如一地提供
理想的结果并每次选择最佳候选人几乎是
不可能的。然而，一个设计良好的框架可以
显著遏制猖獗的偏袒行为。
评估官员最有效的指标之一是营运效率——
他们在最大限度地减少资源支出的同时实现
目标的能力。
例如，如果两名军官在类似的条件下行动，
但其中一名军官以最小的伤亡系统地完成了
任务，而另一名军官以整个排的代价取得了
成功，那么以较低成本取得更好成果的军官
显然应该优先晋升。
目前，表现不佳或有不当行为的军官被重新分
配到军队内同等甚至更高的职位是很常见的。
这不仅不公平，而且具有深远的破坏性，
因为助长了负面选择制度。
必须尽快消除这种做法，确保未达到绩效标准
的军官被排除在晋升之外，至少在战时被降级
，或在和平时期被完全解雇。
例如，如果四名连长竞争一个营长职位，
则只有最有能力的军官才能晋升。那些在几次
尝试后屡次未能晋级的人应该退役，为更好的
候选人让路。
毫无疑问，需要数年时间才能建立新的文化和
体系，并不断培养出更好的军事领导人。
然而，必须立即采取措施，因为近三年的停滞
只会让无能的军官更加胆大妄为，加深了这样
一种看法，即他们既不对猖獗的偏袒负责，
也不对屡次失败负责。
(B) 改善前线步兵的条件
在前线步兵部队服役应该享有其他人无法获得
的主要福利。这包括设定的服役条款和保证
时间到了时的复员选项。
有些人担心，给前线士兵一个固定的结束日期
可能会导致大规模撤离，而没有人可以取代
他们。
但这已经发生了，只是以不同的方式。
数以千计的士兵不是开小差，就是拒绝听从
命令奔赴前线。在某些部队中，这一比例可能
超过部队的 5-10%。
这比让步兵在规定时间（例如一年）后离开
要危险得多。
尽管如此，战争不能只依靠人们的志愿服役。
就像之前提到的，它也需要必要的动员，
特别是对于永远没有足够志愿者的步兵行动。
乌克兰目前确保人们服役的制度运作不佳。
试图起诉逃兵或擅离职守的人需要很长时间，
而且并不能足够快地解决士兵短缺的问题。
更糟的是，乌克兰的军事法庭系统基本上已经
死亡，在战前就已被有效废除。
事实上，乌克兰仍然没有特别军事法庭——
它们早在 2010 年亚努科维奇总统领导下就被废除了。
为了因应这些挑战，乌克兰必须效法美国陆军
监察长办公室建立一个独立的监督机构，
从根本上改革其军事司法体系。
这样的机构可以透过调查违规行为、处理投诉
、监督合规情况和监督改革实施，成为有意义
的变革的催化剂。
它将有助于识别系统性问题，收集关键数据，
并提供分析见解来衡量进展并根除军官和士官
中无效的领导。
乌克兰已经迈出了充满希望的一步，
开始了这项进程。
2024年4月，国防部设立军事监察员机构，泽伦
斯基总统任命奥尔哈·列舍特洛娃为首任监察员。
这项职责将保障军人权利、调查违法行为并
采取措施保护士兵及其家人。然而，这在很大
程度上取决于该角色的真正权力，而这些权力
尚未由单独的法律确定。
最后但并非最不重要的一点是，必须向士兵
保证，国家不会在他们受伤后抛弃他们。
尽管退伍军人事务部在新领导层的领导下采取
了一些积极措施，但前任在两年的战争中造成
的损害引起了人们的深刻怀疑。即使是善意的
努力现在也面临越来越多的不信任。
许多退伍军人都在问一个关键问题：为什么
要为一个不关心自己国家的国家做出牺牲？
国家领导层必须改善与公众的沟通，并表明
退伍军人照护是真正的优先事项，而不仅仅是
空洞的言论。
让人们相信步兵服役是有意义和光荣的，
这将是一项不小的成就，特别是在三年的
系统性管理不善之后。
苏联时代的将军们为了微小的战术收益而鲁莽
地牺牲整个连队，仅仅为了报告表面的成功，
这种根深蒂固的形象继续给公众的看法蒙上
深深的阴影。
为了克服这种耻辱，乌克兰国家领导层必须
表现出真正致力于改善士兵的条件并确保他们
的生存和效力。透过实施上述改革，他们需要
表明军事局势正在积极发展，而不是进一步恶化。
(C) 完善组织体系
减少前线混乱的一种建议解决方案是从目前
对旅级以上临时结构的依赖，过渡到军和师等
永久性单位编制。
明确界定指挥官和参谋人员的角色、职责和
责任，将提高连续性和凝聚力。指挥官将有
更多时间熟悉其控制下的部队，从而改善协调
和决策。
此外，在师和军结构内组成多个独立的突击营
可以帮助解决旅被分散以加强前线其他部门的
问题。
这些特种营可以作为快速反应部队部署，
以稳定关键地区，而不会影响现有旅的凝聚力
和作战完整性
目前，增援部队经常从驻扎在乌克兰南部等
某一地区的旅级部队抽调，然后重新部署到
库斯克等完全陌生的地区。
这种做法不仅将部队置于不熟悉的军官之下，
而且使他们不了解邻近部队及其能力。
师本身可以围绕成功的旅和部队组建，例如
第三突击旅，它可以作为新成立师的骨干结构。
这种方法将使该师能够继承旅的文化、作战
实践和组织方法，并将其扩展到更大的部队。
透过在经过验证的旅的基础上建立师，乌克兰
可以创建一个具有行动一致性的编制。
该模型还提供了一个结构化的职业发展途径，
奖励在指挥连、营和后勤、情报和砲兵等支援
单位中表现出色的军官。
这些旅经验丰富的军官和士官可以在师内晋升
，使他们能够扩大自己的专业知识，而无需
调到不熟悉的部队。
这也意味着乌克兰应立即停止组成新的旅。
乌克兰不仅缺乏足够的经验丰富的指挥官来
有效领导如此多的新旅，而且还面临着缺乏
愿意提供必要武器的西方国家的问题。
当大多数现有旅已经面临这些挑战时，继续
建立人员不足、装备不足或两者兼而有之的旅
是没有意义的。
(D) 转变培训体系
乌克兰的军事训练系统尽管有所改进，
但仍不一致。
包括由一流教练进行的特殊基础培训，到运作
不善、工作人员无能、几乎无法提供有意义的
指导的中心。
培训品质问题相当普遍。
多份报告描述士兵们花费数周时间进行基本
训练闲置或执行非战斗任务。在其他情况下，
训练时间太短，在学习时间不足的情况下塞满
了太多主题。
部署没有充分训练的人员，特别是那些刚结束
短期训练的人员，不仅会削弱战场部队，还会
削弱公众士气。这加剧了人们的看法，即所有
士兵都准备不足，注定会在前线迅速死亡。
迅速、彻底地调查这些问题至关重要。
像拟议设立的监察长办公室，这样运作良好的
机构应该有权迅速启动内部调查。
他们的目标是：确定失败是否源自于疏忽、
缺乏资源、无能甚至犯罪行为。
与以军事为重点的基金会和组织（例如
ComeBackAlive）更好地合作可以提高乌克兰的
军事效力。这些组织已经支持重要举措，例如
资料收集培训计划分析。
目前，乌克兰军方缺乏简化的资料收集系统，
而是依赖过多的官僚文书工作。迫切需要一种
用于收集和评估数据的现代化电子系统，该
系统可以根据前线旅的即时回馈进行快速更新。
乌克兰已经有了数位转型的有希望的例子。
“Army+”应用程式简化了部队之间的人员
调动，将以前需要数月的文书工作减少到现在
只需几天即可完成的流程。
士兵现在几乎可以立即透过该应用程式提交
调动请求，大大减少了官僚主义的延误，
并获得了军人的广泛积极回馈。
许多旅团独立开发了训练课程，以解决大多数
新兵入职时没有做好战斗准备的现实情况。
这些有效的、经过地面检验的训练实践应该
进行系统评估，然后在整个军队中推广。
有可能在师或军级别制定统一的训练计划，
这可以补充现有的训练中心，并为士兵提供
更标准化的准备。
许多旅团独立开发了训练课程，以解决大多数
新兵入职时没有做好战斗准备的现实情况。
这些有效的、经过地面检验的训练实践应该
进行系统评估，然后在整个军队中推广。
有可能在师或军级别制定统一的训练计划，
这可以补充现有的训练中心，并为士兵提供
更标准化的准备。
【总结】
这绝不是一份详尽的清单，说明乌克兰的
系统性问题无法透过简单的解决方案解决。
关键的第一步是公开承认这些深层缺陷的存在。
为了击败俄罗斯并确保持久和平，乌克兰必须
正视损害其国防的问题。
讨论应侧重于实际改革，国家领导人应将
建设性批评视为紧急行动呼吁，而不是试图
抹黑政府。
同时，批评者必须保持专业性，目标为改善
管理，而不是伺机削弱战时领导力。
在战争的极端压力下克服数十年的管理不善
是一项艰钜的任务。但另一个选择——失败、
崩溃、不稳定、解体——则残酷得多。
失败不是一种选择。
俄罗斯的进展是以生命、设备以及经济和人口
的长期损害为代价的。然而莫斯科仍在顽强地
追求其目标，因此必须认真对待这项威胁。
目前的战争成本不足以迫使俄罗斯撤军。
这就是为什么对克里姆林宫持续的经济压力和
持续向乌克兰提供武器对于使侵略的代价难以
承受的高昂至关重要。
乌克兰的内部问题不应阻止西方维持其支持。
然而，乌克兰领导阶层也必须透过果断行动
证明这是一场关乎生存的斗争。
在乌克兰军队拥有优越训练、协调、规划和
西方提供火力的地区，俄罗斯的攻击遭到重创。
让此类成功成为常态而不是孤立的案例至关重要。
强而有力的领导、有效的训练、适当的动员
过程、结构改进和持续的武器供应是胜利的
关键。
没有这些，俄罗斯将继续占领乌克兰土地。
(本文只节录非全文转载)
https://frontelligence.substack.com/p/command-and-consequences-ukraines?triedRed
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