ISW-台海局势情报更新 2024年12月12日
【中国发起未宣布大规模海上演习】
中国谴责台湾总统过境美国领土，包括夏威
夷和关岛，并在台湾总统回国后在台湾附近
发起了大规模军事演习。
中华人民共和国在台湾附近发起了未经宣布
的大规模海上演习，此前台湾官员几周来
一直猜测中国会这样做。
中华人民共和国在台湾附近海域部署了
数十年来最大规模的海军舰队，并进行了
未经宣布的空中和海上演习。
https://i.imgur.com/Rk4tTk8.png
这次演习涵盖的地理区域比先前的演习大得
多，并模拟了整个第一岛炼和台湾东部阻止
外国干预的情况。
中华民国国防部12月10日表示，中国已在
东海和南海的台湾和日本南部岛屿附近部署
了约90艘海军和海岸警卫队船只。
这些船只中约三分之二是解放军海军
（PLAN）军舰。
此次部署是中国自1996年台海危机以来最大
规模的海上行动，规模超过了今年的“联合
剑2024A”和“联合剑2024B”演习，以及
2022年8月为回应时任美国众议院议长而发起
围绕台湾的未命名军事演习。
https://i.imgur.com/HvHQaa1.png
这次部署涵盖的地理区域比过去解放军在
台湾附近举行的演习要大得多。
中华民国国防部表示，正在追踪解放军东部
、北部和南部战区的军舰编队和海岸防卫队
船只进入台湾海峡和西太平洋进行远程海上
行动的情况。
据报道，12 月9 日有12 艘解放军海军舰艇、
9 艘“官方”（可能是海岸警卫队）船只和
47 架解放军飞机在台湾附近，然后在12 月
10 日有11 艘解放军海军舰艇、8艘“官方”
船只及53 架解放军飞机。
12月9日至11日，解放军在中国沿海省份浙江
和福建以东划定了7个空域限制区，为演习
做准备。
然而，中国并未宣布解放军在此期间进行
任何演习也没有通报相关部署。
中国外交部发言人回避记者有关部署的问题。
台湾国防部高级情报官员12月10日表示，
解放军尚未进行任何实弹演习，但在台湾
北部空禁区大幅增加活动。
台湾安全高级消息人士称，作为“封锁演习”
的一部分，解放军飞机在中国沿海地区模拟
攻击外国海军舰艇，并练习驱逐外国飞机。
情报官员进一步表示，解放军舰艇正在台湾
东部形成两道“墙”，以练习阻止外国干预
，一堵位于台湾防空识别区（ADIZ）东部
外围，另一堵位于太平洋更远的地方。
【这次演习与先前行动有显著不同】
这次行动的规模、范围、地域重点等都与
“联合剑”系列演习有显著不同。
联合剑演习及其2022年的前身都以包围台湾
为重点，模拟封锁。
然而，参与 2024 年 12 月行动的近 90 艘船只
中，只有少数（最多 21 艘）每天距离台湾
足够近，进到足以被纳入中华民国国防部
每日宣布的防空识别区入侵情况中。
这次行动涉及解放军的三个战区司令部，
而大多数针对台湾的行动是由东部战区
司令部指挥的。
国防部也没有报告解放军或中国海警在金门
和马祖等台湾边远岛屿周围的活动，这是
以往大多数演习的特色。
2024 年12 月的行动与先前的演习类似，都是
在台湾周围进行反介入/区域拒止(A2/AD)，
但不同之处在于，这次行动的重点是在更大
的区域内阻止外国进入。
台湾官员表示，中国似乎瞄准了整个第一
岛链，包括日本、台湾和菲律宾。
这位官员表示，这次行动的目的是“全面的
军事恐吓”，并努力控制“岛链内部”的
水域。
这项行动与先前针对台湾的行动不同之处在
于，中华人民共和国并未宣布该行动，
也没有对此发表评论。
中国在先前的“联合剑系列”等大规模演习
中非常明确，中国公布了大部分演习的地图
，并在官方媒体上解释了演习的目的。
尽管很可能是对台湾的警告，但由于缺乏
关于 12 月行动的公告，使得该行动的预期
信息和受众不太明确。
【中国海警发挥重要作用】
正如最近在台湾各地的其他演习中一样，
CCG 在这次行动中发挥了重要作用。
台湾海岸警卫队 (CGA) 于 12 月 9 日派出巡逻
船，对自 12 月 6 日以来一直在台湾附近
“异常”航行的 CCG 船只进行跟踪。
包括CCG最大船舶之一的12,000吨CCG 2901
在内的3艘CCG船航行到台湾以东、台湾绿岛
东北偏东50至60海里的地区，并在那里徘徊
了几天。
另外四艘 CCG 巡逻艇成群航行至台湾西南部
地区。
【台官员称中国早有预谋】
解放军的演习是中国对其认为的台湾政府
“挑衅”日益强烈反应的一部分。
台湾高级官员表示，中国去年12 月的海上
行动花了近70 天的时间来规划和部署，
这意味着规划早在台湾总统将过境美国领土
之前就开始了。
因此，北京并不是真正对台湾的言论和行动
做出反应，而是以“挑衅”为借口，蓄意
实施军事升级计画。
中国对台湾总统过境太平洋的军事反应比
对过去台湾总统类似过境反应强烈得多。
【中国气球直接飞越台北上空】
随着气球侵入台湾防空识别区的事件持续
升级，中国的一个气球直接飞越台北上空。
台湾国防部报告，12 月 6 日，台湾防空识别
区内有一个中华人民共和国气球，12 月 7 日
又报告了四个气球。
12月7日，至少有两个气球进入台湾领空，
其中一个直接飞越台北上空。
这些飞越是 11 月 24 日开始的间歇性气球
飞入台湾防空识别区的一部分。
中国先前曾于2023年12月初至2024年4月期间
向台湾防空识别区和领空发射气球。
同期第一个热气球直接飞越台湾上空是在1月
1日。
台湾最初称它们为气象气球，后来指责中国
在“认知作战”中使用这些气球。
中国台湾事务办公室 (PRC TAO) 于 2024 年
1 月声称，这些气球“大部分”是气像用的
，“大部分”是由私人企业发射的。
然而，这些气球的飞行高度比大多数气象
气球低得多，大部分高度接近或低于商用
飞机的平均巡航高度。
这些气球的真正目的和情报收集潜力尚不
清楚，但即使收集台湾上空的标准气象资料
也可用于规划飞弹袭击。
ISW 评估认为，去年的气球飞越可能是为了
消耗台湾的资源和反应能力而采取的更广泛
行动的一部分，这与更广泛地使防空识别区
入侵正常化的效果一致。
气球入侵是台湾必须投入时间和资源追踪的
另一个可能威胁，以防它们对国家安全构成
威胁。
气球可以侵入台湾领空而不会引发军事危机
，因为气球没有驾驶，而且通常漂浮在比
飞机飞行高度高得多的高度。
【中国制裁美国国防公司】
中国于 12 月 5 日制裁了 13 家美国国防公司
和 6 名高阶主管，此举与中国过去的制裁
政策一致。
美国于11月29日宣布，已批准出售价值3.85亿
美元的F-16战机和雷达备件。
这也不是中国首次对雷神公司实施制裁，
中国也于 2023 年因向台湾出售武器而对其
实施了制裁。
12 月 5 日宣布的许多制裁措施似乎都针对
美国无人机生产。
中国可能将美国无人机公司视为对其海军
安全的威胁，并可能利用这些制裁来阻止
美国公司获得中国无人机技术。
ISW 研究指出，如果无人机操作员利用日本
、菲律宾和台湾的岛屿来驾驶航程有限的
无人机群，那么无人机可以在台湾的防御中
发挥关键作用。
【“盐台风”漏洞入侵】
美国联邦调查局（FBI）和网络安全与基础
设施安全局（CISA）联合宣布，渗透多家
电信业者以及共和党和民主党总统竞选活动
的“盐台风”漏洞仍未解决，且影响范围
比官员们此前已知晓。
此外，调查人员现在了解到，盐台风已经
利用了漏洞并渗透了至少“几十个”国家
的系统。
ISW 先前曾报导称，“盐台风”可能是
APT40 发起的行动，APT40 是一个与中国
国家安全部 (MSS) 海南分局有关联的高度
复杂的组织。
对于对间谍活动感兴趣的民族国家行为者
来说，电信提供者是最有价值的目标之一。
CISA 和五眼合作机构联合发布了一份警报，
警告中国威胁行为者已渗透到主要电信商的
网络。
它们提供了无与伦比的可见性，可以了解
提供者的合作者及其客户的数据和元数据，
尤其是在讯息未加密的情况下。
【中国关键矿产的出口管制】
https://i.imgur.com/NVgqPYj.png
中国对关键矿产的出口管制将限制美国获得
对经济和国家安全至关重要的材料。
中国于12月3日禁止向美国出口镓、锗、锑
和超硬材料。
中国也对向美国出口石墨实施了更严格的控制。
美国内政部于 2018 年将锑、镓、锗和石墨
指定为对经济和国家安全至关重要的矿物。
锑有多种军事用途，包括夜视镜、强化屏蔽
材料、炸药、照明弹、核武和红外线传感器。
镓和锗由于用于制造光电元件和积体电路、
半导体和电晶体等基本输入，因此在航空
航太、军事和电信领域有应用。
石墨具有广泛的工业和军事应用，包括制造
飞弹导引系统、火砲零件、枪械和军用飞机。
钻石等超硬材料因其硬度和耐用性而被用于
精密制造半导体和电子产品等产品。
中国是所有受到新限制的关键矿产的最大
生产国和进口来源国。
美国自 1987 年起不再开采镓，自 2001 年起
不再开采锑，自 1950 年代起不再开采石墨，
并且只生产极少量的锗。
美国对锑等某些矿物的年需求量超过任何
其他国家的矿产量。
根据战略与国际研究中心的数据，2023 年
美国的锑库存达到 1,100 吨，而消费量为
23,000 吨。
美国国防部2023年7月表示，美国拥有战略
锗储备，但没有具体说明具体规模。
MOD表示，美国没有镓库存。
美国也没有石墨库存。
在美国工业和安全局（BIS）实施新的出口
管制措施以限制中国生产半导体的能力的
第二天，中国宣布了这些措施。
中国商务部12月3日指责美国“将经济、贸易
和技术问题政治化、武器化，滥用出口管制
措施，任意限制相关产品对华出口。”
【日本加强菲律宾军事】
日本将向菲律宾提供1060万美元、小型船只
和雷达，以加强菲律宾在南海和吕宋海峡的
能力。
在12 月5 日的协议中，日本承诺将海域感知
雷达的资金从400 万美元增加到1,060 万美元
，并将向菲律宾海军提供海岸雷达系统和
刚性充气艇，向菲律宾空军提供防空雷达。
日本一直是向菲律宾提供军事援助和设备
转让的主要提供者之一，特别是菲律宾海岸
警卫队（PCG）。
【菲律宾】
1.中国海警使用高压水枪击中了一艘在
黄岩岛附近航行的菲律宾海岸警卫队船只，
这是两国关系再度紧张时期的最新行动。
https://i.imgur.com/I9SC6yM.png
PCG 指责 CCG 和 PLAN 船只实施“侵略
行动”，特别是使用高压水枪并侧击菲律宾
的一艘巡逻船。
CCG发表声明，指责菲律宾侵犯其主权领土
并进行非法捕鱼活动。
这是数周以来的第二起骚扰事件，显示
菲律宾和中国在南海的紧张局势再度紧张。
2.中国向联合国提交了黄岩岛周围领海基线
，以使其对争议领土的主张合法化。
作为对马尼拉批准菲律宾海区法案的回应，
中华人民共和国于 2024 年 11 月公布了
黄岩岛周围领土主张的地理座标。
【伊朗】
中国国务院副总理张国庆访问德黑兰，
以加强中伊关系，并强调落实25年全面合作
协议的重要性。
2021年的协议将要求中国向伊朗经济投资
4,000亿美元，以换取折扣的伊朗石油。
该协议的最终细节尚未公开，但根据
《纽约时报》获得的一份草案显示，中国
将向伊朗经济投资4000亿美元，而伊朗将
提供可靠且廉价的石油供应作为回报。
伊朗目前 92% 的石油供应以约 30% 的折扣率
出口到中国。
【中国在古巴设立监控站】
CSIS 于 2024 年 7 月发布了一份报告，详细
介绍了古巴境内疑似中华人民共和国监控站
的位置和功能。
报告利用卫星影像评估了岛上四个可能作为
中国讯号情报设施的地点。
CSIS 于 12 月 6 日重新发布了其调查结果
并进行了新的更新。
该报告将贝朱卡尔、埃尔萨劳、瓦贾伊和
卡拉巴扎尔列为具有“可观察到的信号情报
仪器、清晰的实体安全基础设施（岗哨、
周界围栏、军事徽章等）以及其他显示情报
收集的特征的地点。
埃尔萨劳位于关塔那摩湾美国海军基地附近
，而其他三个地点则位于哈瓦那附近。
延伸阅读:
https://i.imgur.com/loTCbbI.png
中国与古巴日益加深的关系为其军事和
情报部门打开了大门，可能支持中国对
美国进行间谍活动
https://x.com/CSIS/status/1867675878953525466
(本文只节录非全文转载)
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