原文来源：
https://archive.ph/Z5NVA
Foreign Policy
原文摘要：
拜登政府在乌克兰的“升级管理”反而让欧洲变得更不安全
华府应该放弃对俄罗斯采取不学习或自我调整的失败做法
在劳勃·狄尼洛自导自演的2006年的间谍惊悚片《特务风云》中，虚构的黑帮老大约瑟·
帕尔米（乔·派西饰）告诉中央情报局官员爱德华·威森（麦特·戴蒙饰）：“你们这些
家伙让我害怕。你们是发动大规模战争的人。”而中央情报局官员则回应：“不是的，帕
尔米先生，我们确保战争都会是小规模的。”
观众可能会想在对话中看到一些黑暗的真相，即美国政府密谋和计划制造战争，而唯一的
可取之处是它试图控制战争规模。然而，还有另一种可能的解读与我们这个时代更相关的
是，美国试图将其他国家发起的战争与冲突控制在小规模、局部性的
防止战争超出乌克兰边界或升级到核战阶段，是拜登政府应对俄罗斯入侵乌克兰的主要考
量点。华府对所有西方国家对乌克兰的援助设定了非常明确的限制：支持仅限于外交、经
济与军备援助，而美国和其他北约国家不得成为这场战争的交战方。简而言之，有经济制
裁和武器供应，但没有任何地面或空中武力支援
但华府的谨慎态度已远远超出了不让美国和北约面临与俄罗斯直接冲突风险的简单决定。
西方不但没有尽快向乌克兰提供对抗一个同等对手所需的全套武装，反而在武器交付方面
出现了一系列的延误和犹豫，这已不能单粹用技术因素来解释，例如武器的可用性或需要
长时间训练乌克兰人来使用它们
相反的，华府展现了一种纯粹政治犹豫的模式，特别是在授权交付远程飞弹和战机之前的
长期拖延，以及目前阻止乌克兰对俄罗斯境内军事目标和相关基础设施使用西方援助的远
程武器深入打击。不仅如此，连军事援助规模也明显放缓，美国国会在今年4月批准对乌
克兰直接军援的78亿美元中，有60亿美元尚未使用，并即将于9月30日到期
总合来说，这些政策选择定义了华府的升级管理方法。为了控制战争规模，华府对所有乌
克兰的军援项目都施加了非常严格的控制，对所提供的武器和弹药的类型、援助的数量和
速度、接受关键武器训练的乌克兰军人数量以及设备的允许使用范围都进行了各种限制
除了自己之外，华府也确保所有对乌克兰军援的盟国遵守同样的限制，适时否决或推迟拟
议的交付，并驳回其他盟国对军援武器使用目标限制的反对，即使该武器根本不是由美国
生产
除了军援装备之外，华府也对乌克兰的战略和战术进行微观管理，试图用尽全力将战争控
制在最小的范围内。拜登政府的升级管理理论也展现在“只要乌克兰还需要就提供帮助”
的模糊定位，而不是宣称最终目标是“不惜一切代价”让乌克兰取得胜利
事实上，北约成员国对于应提供的军事援助水准有不同看法，北欧和东欧盟国往往站在推
动更具决定性援助的最前线。显然，这些政府也都不希望发生更广泛的战争，也都不希望
发生涉及核武的战争，但他们及其人民都是最早遭受此类升级控制之苦的人，他们之中的
许多人非常了解俄国的政策与应对方式。因此，他们更具前瞻性的立场也表明，华府寻求
管理升级的方式可能存在问题，以及就根本来说，进行升级管理是否是正确的做法
目前最新的一个例子就是英国和法国长期以来一直提出的建议，让乌克兰使用他们已经提
供的英国和法国制造的远程武器，也就是“暴风之影”和“SCALP”巡弋飞弹，来打击俄
罗斯境内的目标，包括俄罗斯用来对乌克兰能源基础设施和城市进行轰炸的军用机场。截
至5月底，芬兰、加拿大、波兰、捷克、丹麦和瑞典等国均陆续公开表示支持取消对乌克
兰使用所有盟军武器的限制。但正如乌克兰总统泽伦斯基之前所说的，即使欧洲人已有共
识，“美国的立场仍至关重要”
如果对俄罗斯的深入打击会引发了战争升级，那么全世界现在都知道乌克兰多次对俄罗斯
的能源基础设施发动无人机袭击，甚至乌克兰还成功入侵俄罗斯库斯克地区，这是自二战
以来外国军队首次占领俄罗斯领土，但也没有得到任何所谓的升级回应
总而言之，华府应用了一种无法自我学习或调整的升级管理算法。在理想情况下，美国
决策者将反复测试和更新他们对俄罗斯可能的意图和行动的估算，以求提高效率。但相反
的，随着乌克兰的各种行动和俄罗斯的反应，他们的算法仍然不受盟友的建议和战争中
可观察到的现实影响。更糟的是，华府的错误算法使乌克兰面临原本可以避免的危险和
损失，这将使战后的任何情况都面临更大的成本和风险，而这些可以避免的危险和损失也
直接威胁到战争的整个结果
正确的观念不应该是升级管理，而是消除威胁，也就是摧毁俄罗斯用来攻击乌克兰的手段
。乌克兰并没有要求美国或欧洲协助进行任何战斗，它只需要工具和许可来做美国或任何
其他国家在受到攻击时会毫不犹豫做的事情：阻止威胁
继续采用升级管理方法不但会耗费更多乌克兰的时间与资源（付出了更多生命的代价），
也让俄罗斯有更多的时间学习如何更有效地作战与应对。总而言之，升级管理不但未能确
保俄罗斯的失败，恐怕反而催生出一个更危险的俄罗斯战争机器
为了实现确保欧洲长期和平的愿景，美国真的需要来一场全新的脑力激荡
心得感想：
https://tinyurl.com/yc78ykbu
北约军事委员会主席荷兰海军上将罗伯·鲍尔与捷克参谋总长卡雷尔·瑞卡中将共同呼吁
解除乌克兰的远程武器限制
显然大部分的欧洲国家，甚至同样是常任理事国的英法，一讲再讲三讲，到目前为止都还
改变不了拜登(或苏利文)顽固的想法
文中也提到了美国不只控制自己的军援项目和节奏，甚至连盟国的都被控制，有些国家就
算有能力想援更多都不一定可以，甚至连乌克兰的战略和战术目标也要管理，这也表示如
果美国事前知道乌克兰想打库斯克，绝对是会失败或根本不会发生，啧啧
虽然欧洲自己也不争气，但恐怕把造成目前局势的所有责任都推到欧洲身上也不见得是公
平的，至少东北欧确实是想做得更多，毕竟乌克兰没了下一个要直接面对的就是他们
总之，如果真的因此养出了一头怪兽，总有一天会有人不得不去面对