分析/顾立雄起手式“消除国军形式主义”只是小菜 难题还在等他
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▲新任国防部长顾立雄首次赴外交及国防委员会备询,与国民党立委陈永康握手致意。(
图/记者屠惠刚摄)
记者陶本和/台北报导
总统赖清德任内首位文人国防部长顾立雄,6日首次到立法院备询,而他上任的起手式很
明确,意在“消除军方形式主义”,这让军内跟人民确实都很有感,算是好的开始;不过
,对顾来说,这个起手式只是小菜,简单且阻力不大,反而是未来在建军备战、全社会防
卫韧性、无人载具的发展,挑战才真的开始。
把时间往回推至2016年6月,时任总统蔡英文到陆军宜兰金六结营区视察,这里是北部新
兵训练的重镇,身为首位女性三军统帅的谈话,无疑受到各界关注。她在谈话中抛出“刷
油漆跟除草,不会让国军更好”,她当时的起手式,同样是要消除国军的形式主义,只是
军方这个庞大且历史悠长的组织,实在很难一时半刻就翻转观念。
一直到蔡政府启动兵役改革,恢复一年制义务役。当时担任国安会秘书长的顾立雄,就跟
国防部一众陆军高阶将领,有过好几次激烈的意见交换。顾立雄在多场会议中,逐一列出
社会各界、军方内部,对军方窠臼形象,尤其是对军内形式主义的不满,目的在消除社会
对于“当兵没有意义”、“浪费时间”的观念。
在高层讨论的过程中,“刺枪术”、“打扫刷油漆”等,都是最常被举列的案例。据了解
,时任国防部长邱国正在会中坚持,刺枪术可以让官兵“练心”,让国安高层头痛不已;
而在军中打扫、刷油漆的讨论中,有陆军将领反问国安官员,“小孩子在家里难道不用打
扫吗?为何到了军队就可以不用打扫?”但国安官员认为,可以有替代方案,甚至不排除
可以外包,重点政策是要回归战训本务。
如今,顾立雄上任,他起手式很鲜明,就是主打“消除形式主义”,先是在5日傍晚,释
出各级正、副主官留值的规定恢复常态。此举的关键在于,过去2年来,受到共军侵扰,
邱国正严格要求,各单位正、副主官不得同时离营,以确保应处突发状况;但这也带给全
军在休假、排假上的困难,尤其是外离岛的主官,几乎很难返台休假,仅能由眷属到外岛
探视。
接着,顾立雄6日委员会答询时,证实取消刺枪术训练,陆军官校百年校庆“踢正步”也
取消,改成“齐步”;另外,更取消官兵休假每日回报机制,有事再回报,删除军内的繁
文缛节。
另外,官兵休假出国的限制方面,由于长年施行的保护、防止泄密机制,同样流于形式,
沦为“事前无管理、当下无强制、事后无稽查”,管理效果明显不彰;因此,国防部也修
订开放国军官兵出国旅游的自由行,不再强制跟团,但顾立雄强调,未来仍会提出相关配
套措施。
事实上,顾立雄在国安会秘书长任内,对军方改革的理念就可看出他起手式的端倪,虽然
简单且阻力不大,但确实让国军跟人民很有感;只是对他而言,这些都还算是小菜而已,
下一阶段在整体建军、战略构想调整,特别是战备、无人载具的强化方面,或许才是真正
的挑战。
国民党立委陈永康6日质询中,就抛出在“乌俄战争”中,美制的无人机的负面评价,来
对照大疆无人机的正面评价,点出两岸无人机的差异,以及无人机频谱的各项问题。
因此,顾立雄未来将成立的类似美军前瞻创新发展小组DIU(Defense Innovation Unit)
的单位,也就显得格外重要。该单位将编制在整评司之下,并且由他亲自督导,意在整合
中科院与民间研发单位量能,这对台湾而言,必须强化无人机的国防自主能力,必须要有
自己的生产线。
此外,在对美采购方面,台湾会从过去普遍的军售(FMS)渐渐转向商售(DCS),势必带
来特定利益群体的反弹,犹如国造潜舰“海鲲舰”就是采商售,而武器、系统采军售途径
;因此,军方未来会因为各式改革,带来相当程度且多元的压力,这些都还等著顾立雄去
面对。
▼新任国防部长顾立雄 。(图/记者屠惠刚摄)
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心得:
改革都是很困难的,尤其要消除国军很多根深蒂固的制度
顾立雄确实很有一套,但是不是接下来会遇到军方的全面反弹很难说
就看下次改革会不会有杂音出现,且让我们看下去