陆海空军惩罚法修正草案增财产罚款可罚100万 黄妈妈：恐出现自杀
自由时报 陈钰馥
立法院外交国防委员会今日召开“陆海空军惩罚法修正草案”及“军人权益事件处理法草案”公听会，军中人权促进会黄妈妈质疑，修正草案新增赋予主官裁量权，可对下属处以5000元以上、100万元以下罚款，若部队长官心术不正、推卸责任，难道不会发生自杀或开枪事件；国防部法律事务司回应，会制订罚锾权限，不是排长或连长就可祭出罚锾处罚。
根据行政院所提“陆海空军惩罚法修正草案”，军人之惩罚种类可分成“人事惩罚”、“财产惩罚”、“纪律惩罚”三类。其中，“人事惩罚”包括撤职、废止起役、降阶、记过及申诫；“财产惩罚”有剥夺或减少退除给与、降级、罚薪及罚锾；“纪律惩罚”包含悔过、检束、禁足、罚勤及罚站。
军中人权促进会代表黄妈妈表示，她20几年来接过许多军中申诉，以前高装检时，多出一个料件，军中长官就交代住附近小兵拿回家放，结果被举报私藏军械，长官事后完全否认，声称只有叫小兵处理好，并没有叫他拿回家放，希望军方修法时应注意有这种情形。
黄妈妈批评，修正草案有一条“财产惩罚”，“罚款”金额可处5000元以上、100万元以下罚款，这一条要再仔细斟酌。若赋予部队主官裁量权，可对下属祭出罚款，若部队长官心术不正、推卸责任，难道不会发生自杀或开枪报复事件。
玄奘大学法律系副教授刘育伟质疑，“降阶”此一惩罚种类，违反平等原则及比例原则，恐有违宪之虞。任官与降阶之间，在施加处罚的主体上呈现极不平等的状态，违反平等原则和比例原则要求，更何况公务人员也无从简任变成荐任的案例。
刘育伟指出，在美国的军法中没有“降阶”这种惩罚，目前“陆海空军惩罚法”对于惩罚种类堪称多元，即便未采用降阶，其他惩罚亦可收惩罚之效，例如“降级”也可达到降阶的威吓效果。
铭传大学财金法律系助理教授林士钦表示，法国对于军人的惩罚分成轻、中、重三级，我国是还有罚站这个惩罚，如果军人被罚站2个小时，可能伤害军人尊严。另外，法国法律中也有“降阶”，但降阶不是永久性的，最久是六个月，不能剥夺升迁机会；黄妈妈说，在实务上，军中主官用罚站惩罚士兵，不会只罚2个小时，常常是2小时站完，又再要求罚站2小时，借此游走法律边缘。
对于国军人员含义务役违法兼差是否要在惩罚法明定？国防大学法律系系主任钟秉正建议，最重要是不能妨碍本务，军人属性不一样，必须全天候备战执行，军人与一般公务人员上下班不同，这部法律不太容易全部纳入，可以采取概括性规定，或用另一部法律定之。
国防大学法律系助理教授蒋大伟提及，军队就那么小，若被“降阶”是全军都知道，被降阶后要如何领导部队？这种惩罚等于是逼人离开军队；中研院法律学研究所副研究员吴宗谋指出，这部法案在宪政程序上必须再思考，尤其正值新旧交接之际，仍由现任国防部长提出是否妥当。
对此，国防部法律事务司司长沈世伟中将回应，刚有提到立法和国军人权及管理的问题，这次修正两部法律是希望让管理方式更明确，并让救济法制化，出发点是希望让军中管理、人权有更进步的规范。
沈世伟指出，在惩罚法部分，过去在调查方面没有相关规范，这次修正草案有设立调查专章，过去救济部分是透过行政规则，这次希望救济入法，以增进军中人权。至于法规不足部分，未来透过施行细则，这两部法律之后也会订定14个法规命令，相关规范都会纳入。
沈世伟说明，黄妈妈提到的罚款惩罚，未来在相关子法都会更明确订定。关于部队主官权责，目前“陆海空军惩罚法”施行细则有针对什么样的惩罚授权到对应的阶级，例如撤职是对军人最严厉的惩罚，并不是所有主官都可行使撤职。
沈世伟强调，针对罚款未来也是一样，这一条是参考公务人员的相关规范，纵使有5000元至100万元罚款，但不是排长或连长就可以祭出处罚，并未授权基层主管可以惩罚。他举例，中校阶营长或上校阶旅长，未来或许可以给予3万、5万或8万元的裁罚权限，这部分需进一步讨论。
关于专家学者反对降阶，沈世伟说，先前因法律不完备，虽然法律条文有降阶处分，但一直都未执行。这次修正将“降阶”保留有参考外国立法例。因为撤职是最严重的处分，连军人身分、退休金都没有了，“降阶”是相对轻微的，希望能够保留这个弹性，若当事人还愿意留在军中，仍可继续服役，阶级则由服役单位调整。
https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/4663731
==
国防部真的杀疯了
新法案中
人事惩罚：包括撤职、废止起役、降阶、记过及申诫
财产惩罚：有剥夺或减少退除给与、降级、罚薪及罚锾
纪律惩罚：包含悔过、检束、禁足、罚勤及罚站

100%违宪的条文

没法治观念的陋习还是改不了耶，真服了。

要也是授权宪兵开罚 怎么可能让主官管去罚借此合理化军事法院的设置吧嫌主官可罚钱太夸张 退一步设立军事法院来管?就怕教召进去还会被罚钱蛤 jobli是说修法后的变化

如此严重之处罚，交由长官以人事管理权为由，就可迳行，实在不敢苟同。就算是公务员惩戒法，也明文规定非依惩戒法不受惩戒。军人之财产权、退休抚卹权就如此不堪，仅需主官认定即可处分？何况军人的素质懂得都懂，跟他说比例原则他搞不好还听不懂，光体罚就能罚死人，现在明文扩大其惩处权，根本是让军人的权利破了个大洞，军中制度封闭，救济不如公务人员，教师一般有保障，就算裁处过当或裁处违法，我看也很难救济。这政策只会降低从军人数，对军队整体产生更负面的影响