评蔡英文宣示自造下世代战机 国防部智库空将肯定并列性能需求
蔡英文总统520将卸任，其任内积极推动国防自主，继“国机国造”打造勇鹰高教机后，蔡
于选前今年一月，接受电视专访时也曾宣示，台湾过去想国防自主但常没有连续性，这次台
湾下定决心由中科院带头，除已稳定交机的勇鹰号，还要再开始研制下一个世代战机。过去
是空军F-5E战斗机飞行员出身的国防安全研究院副执行长，李廷盛中将表示，蔡提到延续性
的国防政策，持续进行下一世代战机研发工作，是正确的思考方向，他也罗列短场甚至垂直
起降、逆踪、超音速巡航、视距外作战能力，甚能带无人机作战，才能满足台海未来空防战
备需求。
对于攸关台湾国防自主与制空权掌握能力的下一世代战机，若要自主研发，定位究竟是为类
似美国F-35等第五代战机，或者更进一步挑战第六代战机，例如美国的“下一代空中优势”
（NGAD）、英、日、义三国发展的全球空战计画（Global Combat Air Programme）或法、
德、西合作的“未来空战系统”（SCAF），引发台湾军事圈与航太界讨论。
李廷盛除，未来战机必须要有的性能至少包括四大方向，第一是短场甚至垂直起降，第二是
匿踪（低雷达截面积）功能，第三是超音速巡航飞行能力，第四是视距外（Beyond Visual
Range, BVR）接战能力。他表示，甚至应该朝向“有人战机”带着“无人机”或称为“忠诚
僚机”（或称“协同战斗航空器系统” （CCA））的作战概念。李廷盛认为，台湾下一代战
机，有了这些先进的性能，才能够满足未来台湾空防的战备需求。
李廷盛认为，这些先进的战机技术，对台湾而言，并不是遥不可及的，因为从30-40年前起
，台湾有足够的航空科技人才。因为从1980年代能够发展出“自制防御战斗机”（
Indigenous Defense Fighter, IDF），也就是“经国号”（F-CK-1）战斗机，在当时是全
世界少数能够自力发展战斗机的国家，在亚洲更是名列前茅，后来部分曾参与IDF研发的人
才，更成为韩国发展战机的一大助力。日前过境高雄小港机场，前往新加坡参加新加坡航太
展进行特技飞行表演的“黑鹰特技小组”，就是使用韩国自主发展的FT-50高级教练机。
李廷盛认为，发展新一代战机的计画，台湾可以整合来自民主自由阵营、友盟国家的资源，
包括先进的发动机，配合台湾本身的航太科技人才与设计制造生产能量，加上现有台湾优异
的资通讯科技，甚至是人工智能（AI）技术，就能够突破研发技术的挑战。
李廷盛分析，人才是发展航太科技的一大关键，台湾在全社会面向，还存在这方面的实力，
因为航空科技有好多层面，包括发动机、机械、航电系统与雷达等等，全加起来总成，就是
系统整合（System Integration, SI）的工作。等政府对于新一代战机的政策未来方向定出
来之后，对各层面科技、人才、制造、研发等各个层面，进行整合后，将会有非常好的投资
效应。
国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云曾为文指出，军用装备的国造，对于一国
内部经济亦可产生助益，主要来自经济的“乘数效益”以及就业机会的创造，此二者就如同
前述的公共工程的投资效果一般，政府投资1单位，则预期在后续的经济活动中可创造大于1
单位的效益。对于军用装备建造的经济效益而言，包含就业在内所能创造的经济乘数效果。
瑞典则为最佳案例，该国于1982- 2007年间发展JAS- 39“狮鹫”（Gripen） 战机，以2007
年币值列计共投入770亿瑞典克朗（该年汇率约2兆3,770亿台币），而此一期间所产生的经
济效益则估计为3,500亿克朗（相当10兆6,610亿台币)，经济的倍增效果达4.48倍，能达到
如此高的经济效益，主因为产业关联效果的最佳化。
李廷盛也进一步分析，目前正是台湾成熟的航太人才交棒给年轻一代的好时机，因为过去台
湾培养出一流的航太技术人才，不只在台湾，而有不少人都到海外，这是很荣耀的事，台湾
的教育算是成功的，因为许多科技人才，在40年前大学毕业后就到美国发展。李廷盛说，自
己认识不少当年在台湾航太科系毕业的学生，出国后留在美国航太重镇休士顿，被延揽聘用
发展火箭；还有人到美国达拉斯，当地是洛克希德・马丁的最重要战机生产线，许多台湾人
在当地任职，也成为美国重要航太人才。
李廷盛说，从上述这些例子可以看出，台湾民间许多航太科技人士，能力很强，这些人才在
外国累积丰富的经验与知识，而台湾现在生活环境很好，可以吸引这些专家们从海外回来，
贡献他们的科技能耐，协助台湾发展新一代战机。甚至可以在台积电之外，在航太产业找到
另一座台湾的“护国神山”，因为台湾可能需要多个护国神山。
李廷盛也表示，自己看到勇鹰号高教机、国造潜舰海鲲号心中很高兴，但如果过几年没有继
续延续国防在主发展的话，将会再度让国防科技人才们失落，重蹈当年IDF产量减半、流失
许多人才，甚至因为失业后，必须要到韩国去帮外国发展战机的辛酸。因此，李廷盛非常希
望能够推动新一代自主发展的战机，来鼓励年轻人，给予发展的方向与愿景。
由于李廷盛在国防部智库常与国际交流，许多国际友人都认为，台湾的高科技产品实在太好
了，但事实上现代世界上很难由一个国家做出所有东西，例如在半导体产业，台积电也是与
各国共同合作，才能完成晶圆代工的产制工作，在芯片供应链中扮演关键角色。
李廷盛以日本为例，去年三月份推出防卫三文件，决定增加防卫投资，2027将把防卫预算增
加到国民生产毛额（GDP）的2%，是过去多年来的1%的两倍之多。而日本强化防卫实力的自
主研发计画，其中一项高科技火箭，就需要与其他国家合作发展，而事实上台湾在火箭科技
方面比日本强，从台湾的飞弹密度全球数一数二，主要是来自中科院的天弓系列与雄风二型
、三型系列，就可以印证。
李廷盛也举例，日本自力研发的F-2战斗机，是模仿F-16，但日本不强调全部100%由日本生
产，同样也可以自主做出战斗机。因为航空电子科技、雷达、发动机等技术，还有AI与资讯
科技，这些堆叠式的科技增加，以合作发展的方式，将更能提高效益。
李廷盛进一步分析，以台积电成为台湾整个晶圆代工产业链龙头，带动整个产业群聚（
cluster），甚至被誉为“硅盾”，就是因为全世界不能没有台积电、不能没有台湾，因此
让全世界自由民主国家都重视台湾的安全与存在，而航太产业事实上也可以让台湾成为世界
不可或缺的角色。
曾在国防部与空军都负责管理后勤体系的李廷盛表示，空军整个后勤体系中有一两万个零附
件，例如台湾若发展航空发动机，成为一个供应链，就是自力研发或是合作研发、工业合作
等方式取得技术能量，与其他国家可形成双向供应的关系，也就是有些零组件或系统件外购
，而台湾也可以把其他零组件卖给外国，这对于国家安全来说是正面的。
李廷盛说，一架先进战机的元件那么多，从不同地方来的，台湾若能有供应链生产各类零附
件，若能够取得国际认证，符合安全规格等要求，就可以分散卖给世界各国，让台湾成为全
球航太产业不可或缺。
李廷盛举例，台湾制造的发动机隔热板品质很好，价格也有竞争力。另外，台湾自己做的飞
机的密封圈（Seal），装在座舱罩周边形成气密、耐压力，可以达到飞行速度马赫1.4（音
速的1.4倍），安全无虞，这些都是台湾航太产业的强项。
李廷盛说，有好的产品，需要有大型的计画，因此若台湾发展新一代战机，可有效的带动台
湾航太产业中下游。而台湾工具机能力非常强，可以产制不同模具等，技术人才也足够，可
以为厂商量身定做各项不同的零附件，若加上价格具有竞争力的话，可吸引欧美大型飞机制
造商的原厂向台湾采购，但如果供应链断了，就无法顺利供货给原厂。台湾从发展IDF与高
教机设计、制造与生产的过程中获取很多经验与技术，若近一步发展新一代战机，台湾的航
太产业中下游厂商可以与政府达到双赢（Win-Win Solution），也可以与全世界重要航太大
厂例如洛马、波音、诺格等达到双赢。也能够打响“台湾制造 No.1”的目标，让全世界都
需要台湾。
台湾的航太产业龙头汉翔公司，前身即是发展IDF战机的航发中心（AIDC），现在凭借勇鹰
高教机计画，能带动台湾航太产业中下游的生产能量，汉翔董事长胡开宏，也多次公开呼吁
政府尽速决定发展下一代战机，但也对监察院表示，初教机是国机国造的踏脚石，目的是让
系统件开发向上提升并扎根国内，以为下一代战机铺路；此外，国内系统件开发成本过高，
适度提高预算补助始克吸引厂商投入国机国造行列；下一代战机能否成功发展，除人才、技
术、场域都到位外，国家政策全力支持极具关键。
李廷盛对于比自己高三个年班的学长、汉翔董事长胡开宏的拼斗精神很欣赏，认为“这就是
台湾人的精神！”因为汉翔带动台湾的航太工业群聚（Cluster）非常重要。李廷盛也补充
，台湾发展航太产业需要在三个层面努力，第一是持续进行科技人才培养，第二，培育下游
厂商，形成真正的“航空城”，提高产值。第三部分是强化国防安全。
由于不少人常会以极高的自制率来要求国防自主生产的武器，但李廷盛表示，自主发展国防
与各项武器系统，未必跟别国武器一样，但台湾用来防守是够的，包括发展新一代战机也应
该如此。李廷盛认为，台湾跟全球的链结，第一要有实力，第二是不可或缺。
由于这两年，在俄乌战争爆发后，台海安全受到空前的重视，台湾也获得全世界自由民主国
家一致的认同与支持，台湾发展新一代战机，是否应该寻求类似英国与日本等国跨国合作的
“全球空战计画”，或是加入美国的NGAD计画。
李廷盛认为，只要任何对台湾有利的方案，都是好方案。“因为台湾就像是一个人在寒冬中
，只要有一双温暖的双手伸出来，感觉多温暖！”李廷盛认为，台湾目前坚持民主自由的概
念是对的，这样对于国际合作会更有帮助，因为各国也希望台湾能承担稳定区域安全与和平
的角色，关键就在自主国防能力。
李廷盛表示，目前可以看出，美国、英国、日本、澳大利亚等自由民主联盟的国家们，共同
合作防卫印太区域和平稳定，包括台湾也在防卫范围之内，美国也已经将台湾视为准盟邦，
但台湾也必须共同承担台海、东海与南海等“三海”的安全稳定，毕竟中国的扩张动作，是
在这三海连动的，因此台湾更应该在自主国防上持续努力，延续提升国防科技自主能量，台
湾新一代战机的发展势在必行。
https://www.taisounds.com/news/content/71/110779
心得感想：
要第短场甚至垂直起降，匿踪（低雷达截面积）功能，超音速巡航飞行能力，
又要有视距外（Beyond VisualRange, BVR）接战能力
这规格可不简单
没有国际大厂协助授权，还是背包客遗留秘岌
自己要搞也不容易
另外施孝伟当然台湾去帮助韩国研发战机的人是极少数
至于作用大不大就另外一回事了