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台湾的总统大选已经落幕，比较让人遗憾的，是竞选过程中对于国防政策的讨论较为不足，
但令人欣慰的，是在野党也提出组建专业城镇战部队的政见，让朝野双方在国土防卫上的构
想趋于一致。也一扫过去数年来，国防部逐步加强城镇战训练时，所引起的质疑声浪。这说
明在大选中，各方理性提出国防政策时，国军地面部队应该发展的方向与采用的战术，并没
有太大的歧异。冀望新政府上台后能汲取在野党所提出的宝贵建议，认真思考组建专业城镇
战部队的想法。因为国防部虽在112年的国防报告书中，宣誓将强化城镇战能力以增加防卫
纵深，近年来也投入资源，建立城镇战训练场地，其中在步兵学校的新设施，还能容纳排级
单位进行实兵对抗，并采用雷射模拟系统，辅助统裁判断，但相较于先进国家的训练方式，
仍有不少的精进空间。
新加坡有个占地达88公顷的SAFTI City
以新加坡为例，这个高度城市化的国家，很早就体认到自己国土面积狭小，缺乏防御纵深。
如果新加坡遭到外敌攻击，守备部队没有选择，势必要在城市环境中作战，所以过去就有基
础的住民地作战训练。但到了2017年时，新加坡国防部评估，随着新加坡的高速发展，都市
环境变的更为拥挤，恐怖攻击的威胁也与日俱增，原有的城镇战训练已不符需求，决定开始
规划新的城镇战训练中心。
新加坡国防部所属的国防科技局（Defence Science and Technology Agency , DSTA）与新
加坡部队训练学院（Singapore Armed Forces Training Institute , SAFTI）合作，共同
打造了一个虚拟的城市，称为SAFTI City。这个占地达88公顷的巨大计画，将分为两个阶段
，第一个阶段于2019年开工，预计在2025年就能完工启用，开始训练每一个入伍服役的新加
坡役男。
这座SAFTI City光是第一阶段就兴建了70多栋建筑物，包括了一般的公寓、购物商场、旅馆
、学校、市政府、博物馆等，组成12个街廓，总面积超过10万平方公尺，大约等于20个足球
场，能完整模拟新加坡的都市环境与道路状况。其中的商务大楼为高层建筑，转运中心则拥
有地下层的捷运设施，展现今日都市从高楼到地底的复杂立体环境。第一阶段完工后，可容
纳旅级单位进行训练，整座虚拟城市还遍布监视器与定位系统，能追踪受训士兵的作战活动
与位置，以供结束后进行检讨。最特别的是还能模拟敌方的反击状况，并随着不同的训练科
目进行调整，建筑物也采模组化设计，能快速改变内部空间与外部街道景观，所以即使是第
二次进入同一个位置的受训单位，都可能遭遇到完全不同的作战状况，以强化士兵在战场上
的临场反应能力。
新加坡是一个城市国家，国土面积非常小，部队规模有限，却能兴建如此大型的城镇战训练
设施，新加坡政府对于国防的投资与远见，颇值得台湾学习。台湾的国土面积虽然比新加坡
大，但人口多数集中在西部地区的狭小平原，作战环境在某种程度上与新加坡非常类似，甚
至更为复杂。因为台湾除了北中南几个大型都市外，还有更多遍布在都市外围的中小型城镇
，这些城镇以狭小的街道、大量的透天厝为主，一个又一个的中小型城镇，以公路互相连结
，距离都不远。在这些中小型城镇间，则有许多小型乡村，由星罗棋布的民居、铁皮工厂、
农田或渔塭组成，一些地方还有大型工业区。虽然整个西部平原都是拥挤的住民地，鲜少有
空旷的无人地带，但地景状况却有不少的差异，国军应研究其异同之处，筹建符合台湾特殊
环境的城镇战训练中心。
台湾只能让排级单位进训
毕竟国军现有的城镇战训练设施，规模不够大，只能让排级单位进训，简陋的建筑群，难以
模拟大型都市的密集高楼、中小型城镇的外部街道现况，与小型乡村的混杂景观，这三种住
民地虽然都属于城镇战的一环，但其实略有不同。更不用说排级单位的对抗，无法训练大部
队的协同作战。虽然城镇战的特点之一，就是狭小的空间，无法让大部队展开，往往是小股
部队各自接敌，但处于城镇中各个不同位置的小股部队，如何互相配合，分进合击，同时不
要误伤友军，并维持良好的后勤补给与通讯系统，都是很大的挑战。新加坡的SAFTI City能
让旅级单位同时进行训练，就能充份演练大部队在城镇中的配合能力。国军或许不敢奢求有
这么好的场所，但最少应该有一个比较宽广的空间，让基层的连级单位，或是刚成立的联兵
营，可以进行实兵训练。
而且除了训练设施外，国军对于城镇战的作战训练规划，也有不少问题。目前会接受城镇战
训练的单位，都是主战部队的机械化步兵排，以专精训练为名，搭配装甲运兵车或步兵战斗
车，进行对抗。但在战时担任城镇地区守备任务的，却是由后备军人所组成的县市后备旅。
虽然这几年国军已开始重视县市后备旅，不只编成更多的县市后备旅，也增加常备的基干人
力。但无可讳言的，县市后备旅通常是所有后备部队中，装备最不足，战力也最差的单位，
更没有受到任何的城镇战训练，即使正在推动中的新制14天教召，一样缺少城镇战的训练。
特别是未来役期恢复为一年后，新编成的义务役步兵旅，也都以滩岸守备为优先。所以国军
让主战部队接受基础的城镇战训练，却没有让战时要守备城镇地区的后备部队接受相同的训
练，可谓本末倒置。
动员库都是退役的老旧装备
会有这种情况发生，是由两个原因所造成的。其一是国军的训练能量有限，往往优先提供给
最精锐的主战部队，其二是台湾的国防战略，虽然屡有调整，但一直希望能在敌军渡海未济
，最为脆弱时，歼灭来犯的部队。所以陆军会以反登陆为训练重点，希望能在滩头决战，内
陆的城镇防御，自然就交给后备部队。甚至第一线的后备部队，也被赋予滩岸守备的任务，
最后就是由装备与战力都最差的县市后备旅，来维持城镇地区的战时秩序。过去中国的立体
化作战能力不佳，犯台的主力会以两栖登陆部队主，从滩头向内陆推进，因此问题还不大。
但随着中国的空降与机降突袭能力大幅跃进，未来的防御作战将没有前后方之分，各县市后
备旅也有可能在第一时间接敌，却未受过城镇战的训练，而且连武器装备也一样不足，因为
往往优先配发给主战部队。
主战部队优先配发新型装备这没有错，但也要考量后备部队的需求，不能永远给后备部队最
烂、最旧、最差的装备，却又期望后备军人能保家卫国。就以换装新型步枪为例，将全面配
备光学瞄准镜，这在近战中非常有用，是城镇战中很重要的装备。不过新型步枪当然也是给
主战部队优先使用，而把汰换下来的T91拨交给后备部队，往好处看是后备部队终于可以摆
脱老旧的T65K2步枪，却还是无法取得光学瞄准镜。国防部往往夸口台湾备战多年，拥有大
量武器弹药可供后备部队使用，但打开动员库，却全是主战部队使用多年后，退役的老旧装
备，不只性能堪虑，也早就不符今日需求。
更何况国军是近几年才开始重视城镇战，适合城镇战的装备，连主战部队都远远不足，怎么
会有库存供后备部队使用？这也是台湾发展城镇战能力的另一个大问题。
再举一个例子，近期陆军大量采购红隼反装甲火箭弹，以汰换目前主战部队仍在使用的老旧
六六火箭弹。不过外界批评，国军仍库存大量的六六火箭弹，有浪费之嫌，国防部则表示，
这些六六火箭弹将移拨给后备部队使用。但六六火箭弹除了性能过时，射程有限，也无法在
建筑物内使用，因为在密闭空间中，发射的尾焰可能会伤害到邻近士兵。台湾的六六火箭弹
其实是仿自美国的M72 LAW，最新的改良型M72 LAW FFE（Fire-From-Enclosure），是专为
城镇战设计，大量降低了尾焰的问题，可以安全地在建筑物或狭小掩体中发射，国军在全力
推动城镇战训练时，应该考虑引进M72 LAW FFE。这类专为城镇战设计或改良的武装装备非
常的多，台湾若想要筹建城镇战的专业部队，就必需从筹获这些装备，建立专业的训练场地
着手，才是有效的做法。
首批役期恢复成一年的义务役士兵已经入伍，未来会有更多役男进入国军。政府为了顾及人
民权益，已将义务役薪资调到二万多元，只要新训测验合格就能领取全薪，义务役士兵已不
再是便宜人力。但国防部目前的规划，仍不脱过去征兵制的影子，只是把这些宝贵人力，编
成单纯的步兵旅，或是海空军的戒护排，而未积极思考如何运用这项资源，实在非常可惜。
不论是笔者之前曾提出的摩托化步兵旅，或这次选战中讨论到的专业城镇战部队，都是可以
尝试发展的方向，甚至有许多学者专家，都曾对役期延长后的规划，提出过非常宝贵的意见
。台湾近年来也在大力提倡不对称作战，却一直未能落实到建军规划中，而役期相对较短的
义务役，刚好最适合发展不对称战力。国军必需跳脱过去的传统思维，才不会枉费役男贡献
给国家的一年黄金岁月。
心得感想：
国军：想要练城镇战？送你去海滩对海打靶哈哈哈
https://i.imgur.com/0i8W0wH.jpg
这篇很多论点板上大大们都提过甚至更深入，作者还是有点骚不到痒处。
重点是如果不强迫义务役去装甲机步砲兵或化工通运补卫等战斗支援单位，那后备战力瓦解
指日可待。几十万只有步枪的动员兵城镇战练再精，面对全机械化的登陆敌人，要想像阿夫
迪夫卡那样给敌军造成重大杀伤是痴人说梦。
我们台湾年轻人素质相比美军新兵不会差到哪去，觉得强迫义务役去主战部队或战支单位流
汗流泪会让他们对政府心生赌烂，未免也把台湾人看太扁。
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