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1993年，俄罗斯就公开声称克里米亚的塞凡堡是俄罗斯城市，寻求将克里米亚归还其控制
，并拒绝承认乌克兰边界。当时的美国领导层很清楚地看到了这点，但仍然推动乌克兰进
行核武裁军
1994年，当美国与俄罗斯就乌克兰核裁军问题进行最后谈判时，俄罗斯已经开始对车臣发
动战争，并准备吞并克里米亚，后者因乌克兰军队的及时部署而停止。美国认为俄罗斯"
在其周边国家的利益"是"合法的"，并且正如美国副国务卿斯特普·塔尔博特所承认的那
样，美国"拒绝"乌克兰总统列昂尼德·克拉夫丘克以真正的安全保证换取核武裁军的请求
乌克兰议会在美国的威胁下通过了加入《不扩散核武条约》，除此之外还包括国际孤立的
威胁，以及俄罗斯威胁削减对乌克兰的石油和天然气供应。1993年，该条约的通过与乌克
兰舆论背道而驰，根据独立研究中心"民主倡议"的民调数据，当时45.3%的人倾向于乌克
兰"核武地位"，而35%的人选择了裁军
大众普遍认为由于俄罗斯拥有乌克兰核武的控制代码而导致核武器对乌克兰毫无用处。相
反的，西方分析人士则认为，乌克兰实际上拥有在12~18个月内破解俄罗斯的控制代码，
并对其核武库建立完全运营控制的技术能力
哥伦比亚法学院克劳萨默、奥林与乔治·博格登研究员最近的研究揭示了有关乌克兰核武
裁军的许多其他细节。这项研究包含以前从未公开过的档案文件，显示了美国政府在冒着
俄罗斯入侵风险的情况下强迫乌克兰放弃核武的错误
特别的是，这些文件显示，苏联的最后一任外交部长暨乔治亚前总统爱德华·谢瓦纳兹，
在与时任乌克兰总统的列昂尼德·克拉夫丘克会谈时表示，只要乌克兰手中有“一枚核子
飞弹”，就足以捍卫其独立于俄罗斯
1993年4月，克拉夫丘克向当时的乔治亚总统爱德华·谢瓦纳兹吐露了他的"主要烦恼"，
他称"俄罗斯和美国一起一直在痛苦地扭动我的手臂"，要求将乌克兰的核武转移给俄罗斯
，他说：我能理解俄罗斯的肮脏手段，但美国人还更糟糕，他们完全不听我们的论点
前乔治亚总统爱德华·谢瓦纳兹强调：叶尔钦领导的所谓俄罗斯民主派实际上并没有放弃
帝国野心，这就是为什么美国人试图以牺牲乌克兰和其他前苏联共和国的利益为代价，与
他们达成协议的做法是重大的错误。
他说：美国人不知道我们(前苏联共和国)与俄罗斯帝国和苏联的可怕、粗暴的关系。如果
没有这些知识，与“民主的叶尔钦和俄罗斯”建立可预测和值得信赖的关系将非常困难。
美国人目前称他们为“俄罗斯民主党员”，但我认识他们中的许多人，并与他们交谈很多
过，他们心中仍然充满著帝国主义思想
他接着说：身为前苏联政治局委员，我可以接触到许多机密文件。我可以说，我读过的文
件非常可怕和令人恐惧：其中包含分裂这些前苏联共和国，将其人口迁徙到西伯利亚与远
东地区，为了实现这些目标，他们将使用军事力量。这些都不是被归档的档案，而是如果
俄罗斯做出这样的决定，就可以马上运用的计画
记录显示，包括比尔·克林顿总统在内的美国领导层仍然尊重俄罗斯“在其周边国家的切
身利益”。1994年，在前往俄罗斯的途中，克林顿代表团在基辅停留，当时的美国副国务
卿塔尔博特承认，他的上级透过"霸凌"乌克兰总统克拉夫丘克，来"阻止"有关乌克兰安全
保障的最后一刻请求。几天后，塔尔博特开始接受俄罗斯在中欧和东欧的影响力。1994年
3月，他承认尊重俄罗斯在"近邻"的切身利益
鉴于美国知道俄罗斯意图将乌克兰置于其控制之下，甚至认为俄罗斯可能入侵乌克兰，乌
克兰在美国压力下实现核武裁军的历史就显得更加引人注目。在布达佩斯备忘录签署之前
，最后一次访问莫斯科之后，美国副国务卿塔尔博特曾反问当时的国务卿华伦·克里斯多
福，如果现实拒绝遵循我们为其编写的剧本，我们是否能回答这样的问题：如果俄罗斯入
侵乌克兰怎么办？
这个问题从未得到足够认真的考虑，理论上希望在未来需要时，可以透过与俄罗斯谈判来
消除这种入侵的可能性。一般来说，俄罗斯的新帝国野心普遍被当时的美国领导人所忽视
，他们被新叶尔钦俄罗斯的看似对民主的强烈渴望所蒙蔽
1994年12月5日，美国、英国、俄罗斯与乌克兰签署了布达佩斯备忘录，当时俄罗斯与高
加索地区新车臣共和国的第一场战斗已经打响，而西方国家在很大程度上忽视了这场战争
。1994年12月11日，就在签署布达佩斯备忘录一周后，车臣共和国总统焦哈尔·杜达耶夫
和俄罗斯国防部长帕维尔·格拉契夫同意“避免进一步使用武力”。五天后，俄罗斯军队
入侵车臣共和国，他们对车臣首都格罗兹尼发动大规模进攻，将其夷为平地
乌克兰从苏联继承了共配备1,240枚核弹头的176枚洲际弹道飞弹，44架配备588枚空射巡
航飞弹的远程战略轰炸机，以及约2,600具战术核子武器，包括砲弹、地雷和铁炸弹。综
合来说，这仍是世界第三大的核武库存，仅次于美国和俄罗斯
乌克兰对其核武建立作战控制的唯一真正障碍是20世纪90年代初的经济困难。乌克兰当时
必须投资近20亿美元才能使其核武库完全独立并投入运作。当通货膨胀达到每月10,000%
的峰值时，这笔钱无法立即找到，而且经济才刚开始建立新的后苏联贸易路线
尽管美国领导层关于乌克兰核武裁军的内部辩论个人文件仍属于机密，但1992年3月给国
家安全顾问的备忘录显示内部确实存在争议，一些官员不同意有利于俄罗斯的主流政策。
时任国家安全委员会工作员的龚培德指出了对克林顿政府政策的主要反驳点：
“乌克兰的核武不会像俄罗斯的核武那样威胁美国。原因很简单，乌克兰与俄罗斯不同，
不是一个严重的潜在对手。看到乌克兰以最低限度的威慑力遏制并威胁俄罗斯的核武器，
这甚至可能对我们有利。无论如何，我们坚持要求乌克兰人放弃核武，同时又使他们强大
邻国的核武合法化，这对乌克兰人来说是伤害了自己。”
结果乌克兰不仅被迫裁军及放弃了全部核武，而且被拒绝从西方获得拼命地试图以核武裁
军，所换取的真正安全保障和援助。而《布达佩斯备忘录》实质上是根据联合国宪章向乌
克兰提供“安全保证”，但是当俄罗斯入侵时，事实证明这些都是空话。。直到今年7月
，乌克兰才被承认为"潜在的"北约成员，但北约盟国并未向乌克兰提出任何真正何时可加
入北约的愿景，只说“一旦条件满足”就可以
P.S.除了交出核武之外，乌克兰还被迫销毁17架Tu-22M2和43架Tu-22M3轰炸机，以及423
枚Kh-22(厨房)远程反舰飞弹，射程高达约600公里
看完只能说克林顿和美国马真的很糟糕，一系列的各种绥靖政策感觉就是一路搞砸整个国
际情势，坐球给俄罗斯。苏联和其继承者俄罗斯的可怕野心，永远都只有前成员国最清楚
，其他西方国家都选择自愿蒙蔽双眼
乌克兰或许没钱养那么多核武，但是养一小部分或许还有机会。扣掉核武不谈，远程武力
也被全部拔掉，根本就跟一只没牙齿的老虎一样。如果这些反舰飞弹还至少保留一部份，
以乌军的高运用能力，现在还有黑海舰队幸存吗？