[新闻] 低价抢标盛、军民互动少 国防供应商盼整

楼主: cjol (勤朴)   2023-08-22 21:18:08
原文来源:
https://def.ltn.com.tw/article/breakingnews/4402543
原文摘要:
〔记者吴哲宇/台北报导〕审计部近期发布中央政府总决算报告,指国防部于“国防产业发
展条例”及零件采购尚存缺失,国军进口料件资讯查证机制问题,更可能冲击战力、装备使
用安全及妥善率。为国防供应商之一的金宾汽车董事长李大伟感叹,近期的壹达诺公司的轻
型战术轮车维修案、2014年废弹处理案,即可见一斑,而军、民对于新型军备研制交流少,
亦可能使有意参与的厂商却步。
审计部示警 国军进口查核机制待强化
审计部近期发布的中央政府总决算报告提到,经抽查,国防部所属机关办理武器装备系统料
件采购案,发现国防部未建立进口资讯查证机制,部分采购单位亦忽略检视原厂证明,或进
口报单等厂商缴验文件的真实性,导致收受来源不明料件或翻修件交付国军安装使用,恐危
害国军战力及使用安全、影响武器装备系统妥善率。
报告也指出,部分采购契约未规范厂商验收货品时,须出具进口报单及寿期证明,难以有效
管控货品产地或使用期限;最后,得标厂商缴交契约禁止的地区产品,或货品生产日期及产
地与契约规定未符,却仍验收通过并给付款项等情事,国防部请妥善研谋处理。
审计部提及的上述样态,近期爆发的轻型战术轮车维修弊端就是一例,壹达诺公司得标国军
近4千辆轻型战术轮车维修案,不仅决标金额远低于预算及其他厂商标金,还被发现违法使
用中国制零件,引发喧然大波。李大伟说,军方对此标案一再退让,不仅延后一个月执行合
约,后来也顾不上零料件的原产地,“壹达诺说是国产的就是国产的”。
低价抢标 劣币驱逐良币
厂商的低价抢标争议并不只一桩,不仅可能影响其他厂商权益,若爆发弊端或意外,招标单
位还可能得付出更多成本处理同一件业务。李大伟举例,金宾汽车原有一条完整的废弹处理
链,可处理大口径的废弃过期砲弹,但正大汽车材料行2014年得标国军废弹处理案,却于湳
湖弹药库处理废弹时发生工安事故。国防部事后便认为,国内厂商没有销毁废弹的能量,因
此,现在国军都自行销毁小口径废弹,大口径废弹则委由国外处理,成本高出许多。
军民有别 同心难
除了上述问题,厂商对于投入军备先期研究工作效益也有疑虑,金宾汽车人员陈述,他们曾
于2013年研发轻型战术轮车,直接向德国奔驰请益相关技术后完成样车成品,已有研发制造
的经验。国军现以“铁骑专案”为代号研发联合轻型战术轮车,一辆样车成本超过1.2亿元
,军备局却仍坚持自行研制,连与厂商询商交流的机会都没有,“实在很可惜”。
金宾公司的另一项产品也碰到类似问题。李大伟说,中科院2018年研发20公厘自动砲塔,完
成军方测评并布署。不过,金宾早在2017年就完成自动枪塔研发工作,虽在国防展之中亮相
,却未获重视。他说,金宾的自动砲塔口径为30公厘,其采用机砲与现役CM34云豹甲车同样
采用ATK公司产品,并自美国原厂引入。
虽然金宾汽车的这二项产品,是否符合国军规格需求尚不得而知,且这些案例皆发生于国防
产发条例施行前。唯国防产发条例上路后,外界仍担忧民间厂商缺乏参与国军同级军品测试
机会。李大伟感叹,由于金宾已经有上述二个惨痛案例,未来不敢再参加国防展,“只是白
付了参展钱而已”。
审计部中央政府总决算报告也对相关议题提出看法,国防部未落实盘点国内的自主研发能力
,妥适将研发品项纳入列管军品清单,难以借由军用需求带动先进科技研发,引导厂商投入
。同时,国内厂商也未能获得国防产发条例完整资讯,推估投入的成本风险与奖励回报。
面对审计部质疑国防产发条例部分,国防部已向审计部做出3点回应;料件采购部分,国防
部对审计部说明,国军已洽财政部协调,以后若有实务需要,可借由向各地区海关申请进口
报单副本的方式,查验并确认厂商检附进口报单文件的真伪。
国防部表示,目前已订颁“办理政府采购各阶段防弊执行作法”,就履约验收阶段提列相关
具体作法供参照,以防杜厂商以虚伪不实的文件履约。同时利用采购实务课程等教育训练时
机,向各单位实施宣教,提升采购品质。
国防部说明,目前已要求军种按个案采购需求,将料件出厂年限或进口报单作为契约验收条
件,并落实查验厂商出具相关文件,确保产品来源及品质;同时,修正验收结果判定,并依
规定检讨厂商责任,另已对所属实施契约条款及作业程序案例宣教,避免案件再度发生。
心得感想:
进口料件资讯查证机制出现问题
战力、装备使用安全及妥善率连带受影响
轻型战术轮车委商维修案
得标厂商是一家登记资本额仅一百万元的壹达诺公司
但决标金额就是远低于其他厂商标金

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