#这是一篇逆风文
新闻来源：信传媒
新闻标题：美国该担心的不只中国气球 英学者警告：台海若爆发战争 美军弹药恐告急
新闻网址：https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/38607
内文：
美国8天内在美加境内击落1个中国间谍气球、3个飞行物体，13日美军表示他们已打捞到
中国气球的重要部件，包括被认为用以蒐集情报的感应器。
13日加拿大总理杜鲁道（Justin Trudeau）、北大西洋公约组织（NATO）秘书长史托腾柏
格（Jens Stoltenberg）指4个飞行物体“具有某种模式”。同日，美国副国务卿雪蔓（
Wendy Sherman）和日韩外交官举行三边会议，东京与首尔都表示支持美国对气球采取行
动。
美国打下中国飞行器获得国内外不少人肯定，然而英国史学家佛格森（Niall Ferguson）
警告这起事件中该被“戳破”的不只是中国气球，还有美国的“自满”心态，而且美军必
须正视它“在台海战争爆发首几周就宣告弹药吃紧”的可能性。
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）
现在正是北京挑战美国的历史“机会”？
前美国总统川普（Donald Trump）执政时期，中国气球至少3度入侵美国领土却未被发现
，北美航太防卫司令部（NORAD）司令范赫克（Glen VanHerck）将之归咎于国防部出现“
领域认知”差距（domain awareness gap）。
佛格森（Niall Ferguson）在《彭博社》撰文，回忆1987年“红场事件”苏联防空网同样
遭到突破，年仅18岁的西德飞行员鲁斯特（Matthias Rust）驾驶小飞机成功降落红场，
导致苏联国防部长、空军司令辞职。反观，佛格森批评，至今不见美军高层因本次气球事
件下台。
尤有甚者，佛格森直言美方的“领域认知”差距不仅存在于气球事件，如果美中爆发冲突
，美国自傲的国防工业“不是沉睡的巨人，而是昏睡的老人”。
佛格森表示，美国政治学家凯根（Robert Kagan）在《华尔街日报》（WSJ）的文章〈挑
战美国是重大历史错误〉应该改成“挑战美国是重大历史‘机会’”，因为现在在北京眼
中看来一定是如此。
耶鲁大学史学家甘迺迪（Paul Kennedy）著作《霸权兴衰史》（The Rise and Fall of
the Great Powers）强调，制造业对国家至关重要，因为战争期间国家通常只能仰赖自己
大量生产武器。
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美军武器储备“开箱”怕是变“空箱”
佛格森指出，美国制造业量能称霸20世纪，然而2010年中国超越美国，2021年中国代工费
（Manufacturing Value Added）几乎已是美国的两倍。此外，美中谁具备更高“军民两
用”（dual-use）生产量能也值得考虑。
美国制造业相对衰退，也反映军工业量能缩水。华府智库“战略暨国际研究中心”（CSIS
）国际安全计画主任琼斯（Seth Jones）称之为“空箱危机”（Empty Bins Crisis），
美国军工业并未为当前高度竞争的安全环境做好适当准备，在重大区域冲突中，美国使用
的弹药很可能会超过国防部目前的库存。
佛格森认为，俄乌战争进一步暴露美国军工业产能不足，他列举以下几项数据：
1. 2022年8月下旬美国交付给乌克兰的反战车飞弹标枪（Javelin）数量，是2022财政年
度产量的7倍；
2. 截至目前为止美国给乌8500枚标枪飞弹，占美库存三分之一，美国军火商洛克希德马
丁（Lockheed Martin）将年产量从2100提升至4000；
3. 截至2023年1月，美军供乌约100万发155毫米弹药，显著减少该弹药库存；
4. 乌国每天发射逾5000发砲弹，此量相当于和平时期一较小欧洲国家整年订单的数量；
5. 截至1月20日，美对乌输送38套“海马士多管火箭系统”（HIMARS），2022年初洛克希
德马丁年产量为48套，现在升至60套，但要提升其精准度需要另外18-24个月。
简言之，佛格森总结，规模相对小的俄乌战争目前只打了一年，俄军表现欠佳，俄罗斯代
工费（MVA）仅占美国十分之一，尽管如此，美国5大军工业巨擘仍得努力增产赶上乌克兰
的军事需求。
5大国防供应商反映，由于政府需求难以预测，他们很难维持稳定的武器产量。毕竟，佛
格森提醒，美军撤出阿富汗与俄乌战争爆发之间仅隔短短6个月。
中国采购高端武器装备速度是美5-6倍
相形之下，佛格森引述CSIS报告警告，中国大举投资弹药生产，采购高端武器系统和装备
的速度是美国的5-6倍。
根据《国家评论》杂志（National Review），海军也有同样忧虑，例如缺乏“标准六型
”（SM-6）防空飞弹和反舰飞弹，美国海军舰队司令柯德尔（Daryl Caudle）曾表示自己
“无法谅解”军工业并未供应他们所需的武器。
佛格森引述2022年美国国会稽核处（Government Accountability Office）报告，指有声
浪质疑建造支出高达1320亿美元的12艘新型哥伦比亚级核潜舰（Columbia-Class
Submarine）是否真能在2031年进入部署阶段。
国会稽核处也发现17项大型军工计划都有延宕现象，包括DDG-1000驱逐舰、MQ-4C人鱼海
神（MQ-4C Triton）海上侦察无人机、CH-53E运输直升机和MH-139A灰狼直升机。
有时军火交付还会因故中断，像是2022年9月五角大厦发现“汉威联合公司”（
Honeywell International）制造的F-35战机涡轮机磁铁含有中国制合金，因此暂停洛克
希德马丁交付该战机，直到10月国防部给予该合金豁免权。
此外在原料方面，根据美国能源部2021年报告，35种关键矿产中有14种美国国内并未生产
，31种过半份额得仰赖进口。
美军为台海而战？有决心没弹药也枉然
佛格森表示美国确实有意识到上述问题，2023财政年度《国防授权法》（NDAA）第1244节
纳入接下来几年的采购计画，包括数千枚反舰、防空和打击飞弹。
美国陆军投资20亿美元至生产弹药，陆军部长沃梅斯（Christine Wormuth）及陆军采购
、后勤暨科技助理部长布什（Doug Bush）也承诺将155毫米弹药产量增加三倍。
五角大厦也利用“未确定合约”（Undefinitized Contract Action）加快标枪飞弹、刺
针（Stinger）飞弹、导引多管火箭系统（GMLRS）的签约和交付速度。所谓“未确定合约
”，是指契约生效后再对合同条款、规格或价格等细项进行规范。
然而如CSIS国际安全计画资深研究员兼飞弹防御计画（Missile Defense Project）主任
卡拉科（Thomas Karako）所言，军工业的劳工培训和供应链都不是一朝一夕就能完备。
这对中国入侵台湾又有何意义？CSIS预估台海战争爆发后首三周，美国将耗费逾5000枚长
程导弹，包括4000枚联合空对地距外飞弹（JASSM）、450枚远程反舰飞弹（LRASM）、400
枚鱼叉（Harpoon）反舰飞弹、400枚战斧攻陆飞弹（TLAM）。其中LRASM一周就会用罄，
而JASSM的制造时间长达约两年。
佛格森同意，美国或许真的做好心理准备为台湾而战，可是如果美军一周就耗尽武器弹药
，那该怎么办？