补充一点关于FMF
美国国防安全合作局DSCA有一页说明何谓
FOREIGN MILITARY FINANCING (FMF)
对外军事资助
也有人译作融资，但我觉得资助比较准
https://www.dsca.mil/foreign-military-financing-fmf
缩网址
https://reurl.cc/deqQg2
简单来说，FMF制度属于美国Arms Export Control Act (AECA)，
武器输出管控法底下的规范，所以除非另有规定，
否则FMF只适用于美国的军备，服务，训练的出口。
FMF 分为两种
a grant (non-repayable) or direct loan basis
Grant 补助金，不用还款
Direct Loan 直接贷款，理论上要还
这次的2023 NDAA则是包含给台湾
2023~2027每年
20亿美金补助金
20亿美金直接贷款
补助的前提条件是国务卿判断，
台湾军事预算扣除人事扩张需高于前一年。
不过有排除条款（Waiver)
Sec. 5502(e)(2)(B)规定：
如果国务卿咨询国防部长后认为
（i)台湾有严重困难增加预算
（ii)资助有益于美国国家利益
可以在向国会报告台湾有无增加预算的时候，
认证排除此规定。