Defense News的专题报导，标题是“台湾买了美国武器，但华盛顿却没有提供”
主题是台湾及亚太盟国武器交付严重延宕的现象及原因
以及美国国会目前预计的几项解决方案
（还有行政部门，但我觉得算是直接被事实打脸）
https://bit.ly/3B1ovW9
美国目前有10项武器装备还没有交付给台湾，总额高达140亿美金，有些还是从2017年就批
准出售的。
不只是台湾，日本、韩国、澳洲、新西兰这些亚太盟友也遇到相同的问题。
而大量的武器交付延宕正在破坏美国在太平洋区域威慑北京的努力。
武器延宕的原因很复杂，可能包括政府部门延误、供应链问题和生产要求。
首先是美国对外军售的流程非常笨重缓慢且冗长：
当潜在客户对美国政府提出制造武器系统的需求申请（要价书）时，对外军售流程正式开始
。
然后，国防部和国务院分别进行一系列审查，评估一系列问题，
包括向有关国家披露敏感、机密技术的风险以及潜在的人权问题。
一旦这些审查完成，国务院可以决定批准出售并证明它符合美国的国家安全利益。
国务院批准后，五角大楼的国防安全合作局将会公布该笔军售并正式通知国会。
在 30 天的国会审查期后，美国政府会在国会的支持下向外国客户发送正式的供货意向书（
发价书）。
这导致签署最终合约的过程可能很漫长，甚至长达数年。
美国武器制造商通常在收到国防部的最终合约之前不会开始生产武器系统。
冗长的对外军售流程问题已经持续非常多年，武汉肺炎疫情及乌俄战争造成的供应链问题则
又加剧了延宕状况。
美国目前正在把超大量的武器装备，灌到乌克兰及北约东翼的盟友，这使得国防工业供应链
的压力越来越大。
但即使扣掉乌克兰因素，台湾在华府的武器供应优先名单都不及中东和东欧国家，甚至连沙
乌地阿拉伯在某些时候的优先度都高过台湾。
另外还有像是估价严重失准、导致后续签约谈判时程拉长。
（本文举了日本陆基神盾的例子，原本批准公布时是21亿美金，但最后报价是41亿美金，差
了几乎一倍）
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美国国会已经正在着手改进对外军售的流程，以加快向盟友运送武器的速度。
国防部和国务院目前各自需进行需时数月甚至数年对外军售的审查。 而国会想要针对此项
进行立法改革。
例如国防部在评估将敏感的机密技术转让给潜在客户时，可能需要一年多的时间。国会正在
研究不影响审查完整性的情况下如何缩短此项流程。
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再来是参议院即将在九月审查的《台湾政策法》，其内容堪称包山包海。
此法案除了会向台湾提供45亿美金的军事援助，也要求国务院及国防部必须“优先考虑并加
快”对台军售。
法案也规定国务院及国防部禁止利用捆绑销售的方式延迟对台军售（国防制造商会依据多个
客户的合约同时生产武器）。
《台湾政策法》也将台湾正式列为主要的非北约盟友，有助于加快武器的转让。 另外也授
权总统“为台湾建立弹药为主的战争储备”，这使美国能够在台湾预先部署弹药和战争物资
，法案将每年为战争储备拨款 5 亿美元直到2025年。
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针对更广泛地解决军售交付问题，众议院外交事务委员会上个月通过了《武器出口交付解决
法案》。
此法案要求国防部和国务院需对2017 年开始的台湾、日本、韩国、澳大利亚和新西兰，
价值 2500 万美元以上的军售案进行联合报告，
报告需详细说明向这些国家交付武器造成任何延迟的原因，并且要提出因延宕造成缺口的临
时补救方案。
《武器出口交付解决法案》的内容已被加入了年度国防授权法案，并且在上个月于众议院通
过。
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除了立法的手段之外，国会目前大部份解决延宕问题的努力都是“非正式的”。
其中一部分努力包括“敦促供应商尽力加快向台湾交运武器”。
德州共和党众议员Mike McCaul表示，希望国防工业制造商应该在扩大生产以满足对美国武
器不断增长的需求方面，表现出更多的“创新、敏捷性和灵活性”。
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文章最后提到了华府国安部门的“老虎队 tiger teams”，
老虎队会和伙伴国的专家小组讨论解决军售过程中一些棘手问题，例如不同的安全评估和程
序障碍。
例如台湾在评估武器需求、计划成本以及通过预算，到最后向美国提出军购需求，可能需要
2年以上时间。
老虎队可以透过强化华府和台北之间的沟通来减少潜在问题，进而加速军售流程。
（不过台湾今年才刚发生MH-60R反潜直升机预算都经过立法院通过了，
结果还被美方拒绝的事情，直接打脸了美方行政部门老虎队的例子）