美国频频警告，法国军情局长却未能掌握普亭决策被迫下台，显示法国离“情报自主”还
有很长的距离
日前媒体报导，法国军事情报局（DRM）局长维度（Éric Vidaud）将军因为未能预测到
俄罗斯入侵乌克兰而被迫请辞下台，结束他上任仅七个月的情报生涯。
法国军事情报局长请辞后的余波荡漾
不过在维度将军请辞之后，仍然有为他抱不平的声音，如有意见认为军事情报局只负责蒐
集军事领域的情报，同样隶属法国国防部的对外安全总局（DGSE）其实才应该要为预测俄
国入侵乌克兰情报失准负责，却免于被追究责任。
巴黎政治研究所教授、情报专家亚历山大・帕帕曼纽尔（Alexandre Papaemmanuel）则直
言将责任完全归咎于军事情报局是不公平的，他认为，这次情报失败并不只是法国军事情
报局的责任，而是整个法国情报界都该面对、反省的，也突显出法国“情报部门普遍受到
资金不足、形象问题和各机构孤立等问题”。
法国军情局跟台湾军情局的不同
一般台湾民众对于法国情报机构不甚了解的情况之下，很容易把法国军情局视为跟台湾军
情局一样专责谍员情报的情报机构，但是其实大不一样，法国军情局是以讯号情报、影像
情报为主要蒐集管道，如果要以台湾的情报机构比拟法国军情局，那么应该是相当于电讯
发展室的角色。
至于负责对外谍员情报的对外安全总局，则是相当于美国的中央情报局。法国对外安全总
局因为近年来法国热门谍报影集“巴黎情报局”（Le Bureau des légendes），而具有
较高的知名度，也较为台湾民众所知晓。
当年法国成立军情局是为了摆脱对美国的军事情报依赖
事实上，今年是法国军情局成立30周年，创建于1992年6月16日的法国军情局，正是法国
在1990年第一次波斯湾战争之后，为了摆脱对美国的军事情报依赖所新成立的军事情报机
构。
时值冷战尾声的1980年代末期，当时的法国国防部长尚－皮耶尔・谢维纳蒙（
Jean-Pierre Chevènement）就酝酿着比照美国国防情报局（DIA）成立专责的军事情报
机构，以整合力量分散且充斥本位主义的各军种情报部门
在1990年伊拉克入侵科威特之后，引发美国为首的多国联军反击，向来跟伊拉克交好的法
国也选择跟美国同一立场，并派军参战，但是在参战的过程中，法国各界注意到法军的问
题，如大而无当的体制、海外武力投射能量的不足等等，其中对于法国国防部高层跟情报
界最切身的问题，就是军事情报蒐集能力的不足。
在第一次波斯湾战争期间，法国方面不仅是在谍员情报、讯号情报上表现不佳，甚至在影
像情报上必须完全依赖美国提供的间谍卫星高分辨率照片，让之后的法国国防部长皮耶・
约克斯（Pierre Joxe）抱怨：“美国人什么时候给我们情报，给我们什么情报，全凭他
们高兴”。
因为第一次波斯湾战争的刺激，法国各方有识者开始讨论如何建立法国自主的军事情报蒐
集管道，甚至有倡议成立“情报军”作为第四军种的构想，终于使法国政府在1992年6月
16日成立军情局，迈出法国军事情报自主的第一步。
讽刺的是，在法国军情局成立30周年之后再次面临挫折，而且还是同样无法比美国得到更
精确的情报，这的确是让法国情报界，尤其是军情局感到难堪的羞辱，但是面对这次情报
失误，真的是该完全归咎于军情局的情蒐不力吗？还是军情局是作为政治上的代罪羔羊呢
？
对外安全总局应该要为情报蒐集不力负责
在前述笔者引用的媒体报导中，都指出法国军情局就军事观点指出俄国目前的军力不足以
对乌克兰发动全面战争。就军事观点而言，法国军情局是对的，但是这没有把俄国决策层
，特别是普亭的意图考虑在内，可是要探查普亭的意图乃至于俄国决策层的动态，则是属
于政治范畴的情报，这其实是对外安全总局的职责
如前所述，对外安全总局负责对外谍员情报，蒐集广泛的政治、经济等领域情报作为法国
政府决策层对外安全政策的助力。但是在这次未能预测到俄国入侵乌克兰的情报失误上，
却能够免于被追究责任，个中原因耐人寻味。
如果从“巴黎情报局”第4季、第5季剧情提到主角“大老粗”反过来智取俄国联邦安全局
要员、对外安全总局成功派员潜入俄国网军内部的情节，来对照在现实中的情况，对外安
全总局要顺利的打入俄国体制内部，并得到俄国决策层，特别是普亭政治意图的情报，显
然是困难重重。
再者，对外安全总局近年来为因应伊斯兰圣战主义的威胁，情报蒐集重点仍然集中在北非
、中东及撒哈拉以南非洲地区，相对分散了对于俄国的情蒐活动。
法国曾经是俄国政局的策源地
曾几何时，在1990年代，法国曾经是俄国政商要人密商俄国政局的策源地，法国较当时美
英德等国更能接触到俄国政局的脉动跟变化。
在叶尔钦时期，基于俄国对于法国文化的亲近感，不少俄国政治人物、财阀寡头都在法国
置产、渡假，即使是普亭在成为总统之前也跟家人定期前往法国蔚蓝海岸渡假。而这些俄
国政商名流利用渡假的名义避开俄国舆论及当局的注意，在法国南部的别墅密商政治交易
跟利益分配，甚至后叶尔钦时代的政治布局、跟车臣分离主义者进行私下谈判等最敏感的
政治事务。
但是随着普亭的当政及“强力部门”（Siloviki）集团的独大，俄国政商界彻底洗牌，尽
管俄国政治人物、财阀寡头仍然没有减少去法国渡假、置产的热忱，但是俄国政局的决策
权已经日益收窄至“强力部门”（Siloviki）集团乃至于普亭一人身上，这也意味着法国
得到俄国高层级政治情报的机会大为减少。
就算作出正确的情报预测，艾丽榭宫能接受吗？
更关键的是法国政府的态度，自密特朗时期以来，始终抱持可以拉拢俄国作为地缘战略杠
杆的期待，即使是2014年乌克兰危机爆发以来仍未断念，现任马克宏总统也难以完全摆脱
这种想法，从马克宏总统在开战前夕往返俄乌两国作外交斡旋，并且与普亭进行16次电话
会谈，就可以看出端倪。
因此，在艾丽榭宫决策层仍未放弃过往的战略格局之下，即使军情局做出“俄国在准备不
足的情况下，仍然可能入侵乌克兰”的判断、对外安全总局得到“普亭无视后果决定入侵
乌克兰”的情报，是否能改变艾丽榭宫决策层的态度，实在不无疑问。
结语
从1991年第一次波斯湾战争时所凸显的情报蒐集的不足，到今日俄国入侵乌克兰的情报失
误，显示出法国在情报作业上即使经过30年的积极经营，离完全的情报自主，仍然有所距
离；而在面对俄国这样的传统地缘战略对手的情报蒐集上，仍然不及美英情报同行。至于
政治决策者是否能因为情报的预警而改弦易辙？这些问题仍然困扰著今日的法国情报界。
这次情报失败的教训是否可能刺激法国再一次的进行情报改革?这可能是法国总统大选尘
埃落定之后，下一任法国政府的国安团队必须面对的战略课题。
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俄乌开战
法国军情局长是因为没判断准确而自行请辞?
还是法国马怒铡了他的军情局长?
军情局长给了法国马错误的资讯导致他被布丁骗了吗?
但
这也有点冤枉吧
像文中说的
法国军情局主要负责电波/监听这类讯号情报,类似台湾的电展室
有多少国家真能做到像美国这般严密的情蒐?
讯号情报(ELINT/监听...etc)
侦察机/卫星影像
法国应该远远比不上美国吧?
除了技术不及
也不像美国有那么多且位置良好的海外基地/飞机/船舰/卫星可以蒐集
要说网军骇客应该也比不上美国
法国唯一较有可为的就是人员情报了
传统上法国跟俄国上层社会关系密切
但这次法国马都能见到俄国决策最高层布丁并交谈许久
这样都无法准确判断
还能有什么情报员能更接近决策核心?
要在克里姆林宫安插枢机主教吗?
负责人员情报的巴黎情报局
这次应该也没有预料到战事会爆发吧?