日本战后首设中央情报机构“国家情报局”力推反间谍法与应对中俄渗透
日本“国家情报局”今天（31日）正式成立，这是日本自二战以来首次成立新的中央情报机构，取代过去被批评为各自为政且效率低落的情报体系。专家表示，这也为未来制定反间谍法，以及成立类似美国中情局或英国军情六处等对外情报机构等改革奠定基础。
召开国家情报会议　促反间谍法制度化
产经新闻报导，隶属“国家情报局”、由首相高市早苗担任主席与官房长官木原稔等9名阁僚组成的“国家情报会议”也将于31日召开首次会议。日本政府除了将着手制定首份有关情报活动的指导方针“国家情报战略”外，也将正式展开反间谍相关法律制度的研议。
国家情报会议成员还包括法务大臣、外务大臣、财务大臣、经济产业大臣、国土交通大臣、防卫大臣、国家公安委员长，以及金融事务担当大臣。出席人员可依首相判断增加或减少。该会议将调查并审议安全保障重要情报的因应活动，以及应对外国间谍活动的基本方针。
日本原有情报机构　与国家情报局有何差异？
国家情报局是前“内阁情报调查室”升格后成立，规模约730人，与原内阁情报调查室相当。前内阁情报官原和也出任首任国家情报局长。在5月通过的《国家情报会议创设法》国会审议过程中，日本国会议员曾指出有关个人资讯、隐私保护，以及确保政治中立性的疑虑。
有线电视新闻网（CNN）报导，美国谭普大学（Temple University）日本分校政治系教授布朗（James D.J. Brown）表示，过往在日本外务省、法务省、防卫省、警察厅以及其他政府部门虽然都有情报团队负责蒐集资讯，但无法一致共享情报。但自“国家情报局”成立后，就能统整并分析来自各政府部门的情报，因应反恐工作、国家紧急事件、外国间谍活动或影响力操作等。
战前曾有情报特务　战后沦为间谍天堂
二战时期的日本帝国曾经拥有数个情报机构：特别高等警察、陆军参谋本部第2部以及海军军令部第3部。特高负责镇压国内反战、取缔共产主义与思想审查；参谋第2部负责海外军事情报蒐集与间谍派遣，深入中国及亚太各地执行渗透与交涉；军令部负责海军情报解读、通讯监听与海事战略情资研析。
日本在二战战败后，刻意推动国家民主化，并削弱其情报体系的力量。但这也意味着，日本如今存在明显的安全弱点。《纽约时报》7月一篇震撼性的调查报导揭露，莫斯科如何利用日本情报与安全体系的漏洞，取得并走私日本制零组件进入俄罗斯；这些零组件之后被用于对乌克兰发动攻击的飞弹与无人机。
英国智库“皇家联合军事研究所”（RUSI）印太区域安全高阶研究员薛特尔－琼斯（Philip
Shetler-Jones）说：“这是战后局势造成的特殊现象。日本遭占领后，接着建立与美国的安全关系，意味着日本政府其实不需要投入大量精力处理这些工作，因为日本受到美国的保护。”
但这些弱点对日本的安全以及国际地位带来了重大影响。布朗表示：“日本被视为情报防护相当薄弱的国家——如果真是如此，其他国家就不会那么愿意分享情报，因为你可能隔天就会发现相关内容登上报纸，或者已经泄漏给外国势力。”
过去日本领导人也曾试图推动改革，其中最著名的是前首相中曾根康弘，他曾在1983年警告，日本已经成为“间谍天堂”，但他提出的反间谍法草案中包含死刑条款，在引发广泛反弹后，最终未能通过。
中俄威胁日渐强烈　国际情势今非昔比
不过，日本与世界情势如今已大不相同。布朗指出，随着时间流逝，日本民众对战争的记忆以及对警察国家的恐惧已经逐渐减弱。同时，日本民众也逐渐认知到，国家正面临新的强大威胁。隔海相望的北韩、中国与俄罗斯，都拥有强大的情报能力，但日本却没有相应的措施可以防范。
不仅如此，日本身为美国盟友，境内驻有约5.5万名美军，因此成为具有吸引力的情报目标。布朗说明，这些国家可能试图取得驻日美军活动资讯，以及美国新型武器部署情况。俄罗斯可能会有兴趣窃取政治机密，例如日本未来对乌克兰问题的政策方向；中国则可能希望从日本企业取得科技机密。
除此之外，“国家情报局”是否会有侵犯人权的疑虑，将是高市政府接下来将面对的课题。薛特尔－琼斯认为，其实相关做法在国外已有借镜，例如英国、美国等民主国家设有听证会、监督委员会以及其他措施，以确保情报机构能够接受问责。
https://www.upmedia.mg/tw/international/headlines/265078

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