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Wardyal (Wardyal)
2026-03-27 08:07:20京华城案判决新闻稿白话版：
【一、先搞懂容积率】
你家那块地有多大，政府就规定你最多能盖多少坪。这个上限叫容积率。
比如100坪的地，容积率560%，你全部楼层加起来最多盖560坪。可以盖10层每层56坪，也可
以盖20层每层28坪，但总共就是560坪封顶。
为什么要有上限？因为盖越多、住越多人，马路更塞、空气更差、停车位更不够。你多盖的
部分，代价是周围所有人一起扛。所以政府要管。
京华城那块地，上限就是560%。
【二、京华城想要什么】
京华城公司觉得560%不够，想要更多。
他们说：以前我们有一个更高的数字（120,284平方公尺的楼地板面积），这个应该永远有
效。
但政府107年重新检讨都市计画，把那个旧数字删了。京华城不服，去打官司。先提诉愿，
被驳回。再打行政诉讼，109年7月也被法院判输。法院说那个旧数字是一次性保障，永久有
效的说法站不住。
正规的路，全部走不通了。
【三、沈庆京怎么走后门】
正门堵死了，沈庆京（威京集团主席）找了一条后门：容积奖励。
容积奖励的概念是，如果你的建案对城市有贡献（防灾、智慧建筑之类的），政府可以额外
多给你一点容积。
但重点来了。台北市已经有一整套法规（土地使用分区管制自治条例），写清楚了哪些情况
可以拿容积奖励、怎么算、上限多少。这套法规是市议会通过的，有法律效力。
京华城偏偏没走这条路。
他们走都市计画法第24条，让地主自己提一个“细部计画修正案”，在里面自己设计容积奖
励项目。
问题是，第24条只说地主可以自己提细部计画，里面根本没有写可以给容积奖励。京华城等
于自己发明了三个奖励项目（韧性城市贡献、智慧城市贡献、宜居城市贡献），自己算出来
可以多拿20%容积。
【四、法院认定违法的理由】
法院给了五个理由。
第一，没有法律依据。容积奖励涉及重大公共利益（你多盖的部分，全体市民承担后果），
依宪法的法律保留原则，必须有法律或法律授权的命令当依据。你不能自己发明奖励项目给
自己。
第二，违反上位法规。土管条例第25条写死了第三种商业区容积率不超过560%。内政部的“
都市计画细部计画审议原则”第8点也规定不得逾越上位法规。京华城的奖励突破了这两道
上限。
第三，违法准用都更。那些奖励项目套的是都市更新的奖励办法，但京华城根本不符合都更
条件。拿不适用的法来用，就是违法。
第四，违反平等原则。这个计画只对京华城一块地有效。如果准了，以后别的地主也说“我
也要用第24条自己订容积奖励”，怎么办？同样的规则不能给特定人开特例。
第五，专家和基层公务员都挡过。109年10月专家咨询会议，委员直接说“有适法性疑虑”
、“缺乏公益性”。都发局基层的立场一直是：这样做是“图利私人”，成本差距数十亿。
这些意见都在签呈附件里，核章的人看得到。
法院特别强调：这里的问题，不在于“20%奖励太多了”这种裁量适当性，而在于“你根本
不能给”这种合法性。被告辩称法院应该尊重都委会的专业判断余地，法院的回答是：你连
法律授权都没有，根本还没进入“裁量”这个阶段。
讲到底就一句话：京华城想要的东西，没有任何法律说可以给。
【五、柯文哲怎么构成图利罪】
图利罪的要件：公务员＋明知违背法令＋让私人拿到不该拿的好处。
柯文哲是市长，行政事务有最终拍板权。
他知道京华城的主张被诉愿驳回了。知道行政法院也判京华城输了。看得到签呈附件里专家
的质疑。都发局的立场一直是“图利私人”。
在这些资讯全部摊在面前的情况下，他还是在109年10月27日的签呈上核章决行，让京华城
的细部计画草案进入公告公展程序。
京华城因此取得的容积奖励换算成楼地板面积是18,463.2平方公尺。鼎越公司（开发公司）
被法院认定的不法利益是121亿余元。
【六、柯文哲怎么构成收贿罪】
这要把时间线排出来看。
109年2月20日，沈庆京去市政府见柯文哲。两人单独谈了大约一小时，沈庆京的助手朱亚虎
在外面等，没参与。谈完沈庆京面露满意微笑离去。
109年2月21日，隔天，都发局就收到京华城提出的和解方案。
109年3月10日，应晓薇在市议会座谈会帮京华城提案。
109年3月17日，京华城正式提陈情函。
109年3月24日到26日，沈庆京指示威京集团7名员工，每人从集团领现金，再以个人名义各
捐政治献金30万元（刚好是法定个人上限），共210万元汇进柯文哲掌控的民众党政治献金
专户。
朱亚虎汇完款后传讯息给李文宗（柯文哲幕僚）：“小沈十分小气的捐了210万（七人、依
规定每人30）”。李文宗回复：“长辈友人涓涓襄助，市长和我们都心存感激”。
之后，柯文哲用市长权力裁示把京华城陈情案送都委会研议。依规定，诉讼进行中的案子通
知陈情人走原程序就好，他完全不需要也不该另外提送都委会。但他做了。
法院怎么认定是贿赂而非政治献金？看四件事。
给钱的人是谁。沈庆京，正在求柯文哲帮忙。
给钱的方式。他自己不出面，叫7个员工各捐30万。一次捐210万太明显，拆成7笔小额就不
容易被注意。
给钱的时间。2月20日见面，3月底钱到。这段时间京华城正密集向市府提要求。
收钱后做了什么。明知京华城的要求在法律上站不住脚，还用市长权力往前推。
法院把这些合在一起看：这210万就是沈庆京为了让柯文哲推容积案而付的代价。叫“政治
献金”只是包装。
收贿罪和图利罪是同一件事的两面，法律上叫想像竞合，从重的罪处罚。收贿罪比图利罪重
，所以这一块判13年。
【七、1500万为什么判不成】
柯文哲电脑里有一个Excel档案，其中一笔纪录写着：“2022/11/1 小沈 1500 沈庆京”。
法院确认“小沈”就是沈庆京（沈庆京跟柯文哲传讯息一律自称“小沈”或“威京小沈”）
。档案里其他笔纪录经交叉比对，都是真的。
但法律规定：被告的自白不能当唯一的定罪证据，必须有其他独立证据佐证。这条Excel是
柯文哲自己写的，性质就是自白。
210万有佐证。汇款纪录、朱亚虎的讯息、李文宗的回复、后续的行政作为。
1500万除了那行Excel，没有独立的金流纪录或其他证据能证明这笔钱确实交付了。
柯文哲传讯息跟黄珊珊说“威京小沈已给过，不要再找他”，但法院说这句话也可能是指那
210万，没办法排除这个可能性。
结论是：目前证据不够，达不到定罪门槛。不代表1500万一定没有。
这段反而是整份判决里很重要的品质指标。法院不会看到什么就全部往有罪判。过门槛的定
罪，没过的就是不定。
【八、应晓薇收贿5,250万】
应晓薇是台北市议员，从99年连任至今。她用议员身分帮京华城施压市政府：频繁约见公务
员、大量索取资料、在议会座谈会提案。目的是让市府加速推动对京华城有利的容积案。
沈庆京怎么付钱给她？走了一条迂回路线。
106到108年，从威京集团旗下的中华工程公司，以“捐款”名义汇到应晓薇控制的“华夏协
会”帐户，3年共600万。
110年11月，在北市府核定京华城容积奖励之后17天，沈庆京用威京集团的公司开了6张支票
，抬头是华夏协会等5个协会，共4,500万。这5个协会都是应晓薇实际掌控的。
111年，再以汇款和政治献金方式交付150万。
合计5,250万。
法院怎么证明协会的钱就是应晓薇的钱？追踪金流，精确到分钟和地理位置。
案例一。中华技击协会110年12月21日提领现金200万，传票写“活动费用”。但法院拉出这
个协会110年的财务报表，全年支出只有38万，年底结余461万。那200万根本和活动无关。
事实上分三笔（60万、60万、80万）存进了应晓薇的银行贷款帐户还贷款。
案例二。111年6月15日，应晓薇的助理陈佳敏在上午10点15分从城市发展促进会帐户提领35
3万现金（台北富邦银行，松江路200号）。38分钟后在10点54分，把350万现金存进应晓薇
的永丰银行贷款帐户还贷款（松江路192号）。同一条路上，走路不到一分钟。城市发展促
进会111年全年支出只有1万4,920元，那353万当然和会务无关。
案例三。111年8月8日，陈佳敏在11点17分从华夏希望关怀协会帐户提领200万现金（第一银
行大安分行，信义路四段382号）。32分钟后在11点49分，把200万存进应晓薇的花旗银行信
用卡帐户（信义路四段460号）。存款传票写“预缴信用卡费、持卡人朋友还款”。
时间间隔、金额吻合、距离极近、协会帐上没有对应的支出。法院结论：这些协会只是过路
站，钱的真正终点是应晓薇个人的贷款和信用卡帐户。
至于对价关系，应晓薇在京华城与北市府诉讼进行中就积极帮忙施压，行政法院判京华城败
诉后仍持续推动。110年11月1日北市府核定容积奖励，11月18日沈庆京就开出4,500万的支
票。“长年诉求实现后，旋获款项，时间点密接吻合。”
【九、应晓薇的洗钱罪】
应晓薇用“提现金，再存入”的方式，刻意切断电子转帐的纪录。如果直接从协会帐户汇款
到个人帐户，银行系统有完整的转帐纪录，一查就查到。先提现金再存，帐面上就断掉了。
协会帐上只看到“提领现金”，个人帐上只看到“存入现金”，两笔之间没有直接的电子连
结。
这种刻意制造金流断点的行为，法院另外判洗钱罪3年、并科罚金1,000万。
另外，应晓薇在检察官搜索前就先跑了，辗转到桃园机场，又转台中机场准备出境。法院把
这列入量刑考量：“意图妨碍司法，徒增司法资源耗费。”
【十、沈庆京行贿与图利】
沈庆京是整件事的发动者。他想要更多容积，花钱打通柯文哲和应晓薇。
他同时犯了行贿罪（给柯文哲210万、给应晓薇5,250万）和图利罪（跟公务员共同让京华城
违法取得容积奖励）。法院从比较重的图利罪处罚，判10年、并科罚金2,000万。
法院怎么认定他“明知”违法？他知道诉愿被驳回、知道行政诉讼败诉、知道京华城不符合
都更条件。正规途径全部走不通，他才去找人走后门。如果真觉得自己合法，何必花5,000
多万行贿？走正规途径到底就好了。花这么多钱打通关节这件事本身，就说明他知道正规途
径赢不了。
不法利益有多大？鼎越公司被法院认定应没收121亿余元。投入几千万换回上百亿，这就是
他愿意行贿的原因。
【十一、柯文哲侵占政治献金】
这部分跟京华城案是分开的，是柯文哲另外犯的罪。
先讲一个关键问题：政治献金是谁的钱？
柯文哲辩称，捐给我的就是我的钱。
法院的看法不同。法院说政治献金有法定用途限制，必须存入专户、向监察院申报、只能用
在政治活动相关支出。候选人的角色比较像“管理者”，而非完全的所有权人。
道理很简单：如果政治献金就是候选人私人财产，那政治献金法要求公开透明、避免营利这
些规定就全部没意义了。人民捐钱是支持政治活动，而非送候选人一笔私房钱。
直接侵占600万现金。柯文哲在111年还当市长时收了三笔现金捐款，每笔200万，指定捐给
民众党。收了之后既没存入专户也没申报。600万就这样消失在专户之外。
用木可公司掏空6,134万。柯文哲透过他控制的“木可公司”，用各种名目把政治献金搬走
。
肖像权的把戏。柯文哲先跟木可公司签“肖像权授权同意书”，木可公司再跟竞选总部签约
收“授权金”。用这个名目从政治献金专户汇了1,500万到木可公司。然后再从木可公司汇4
50万到柯文哲个人帐户，其中244万转进家人的证券帐户。候选人用自己的脸做竞选宣传，
然后向自己的竞选专户收“肖像使用费”，法院认为这完全不具备真实商业交易的性质。
募款小物。柯文哲的脸书、IG和民众党官网写的都是“募款”、“捐款”、“选总统募款”
，价格是成本好几倍。法院认定这些收入性质是政治献金。但4,133万全进了木可公司帐户
，没存入专户。
KP SHOW演唱会。门票8,800元，宣传写“募款”。盈余77万同样进了木可公司。
采风公司300万。采风公司想捐钱给民众党，被告知“汇到木可公司就好”。300万进了木可
公司，没进民众党专户。李文娟还开了4张假发票，品名写“设计顾问”，把捐款伪装成商
业交易。
挪用众望基金会827万。众望基金会的设立目的是“从事社会公益、扶助弱势”。但柯文哲
把竞选团队的人形式上聘为基金会员工，薪水从基金会出，实际工作全部是处理竞选活动。
薪资支出占基金会112年度总支出的六成。公益基金会变成了私人金库
【十二、其他被告】
黄景茂（都发局前局长），6年6个月。知道专家有质疑、知道行政法院判京华城败诉、知道
容积奖励缺乏依据，仍然核章，还指派邵琇珮去参与专案小组。图利罪。
彭振声（前副市长），2年、缓刑。在柯文哲和都发局之间担任桥梁角色。侦查中自白、个
人没拿好处，依法减刑再酌减，缓刑不用坐牢。
邵琇珮（都发局前科长），1年3个月、缓刑。受黄景茂指派参与专案小组，建议京华城用第
24条提细部计画，就是后来那条违法的路。侦查中自白，配合提供关键证词，适用证人保护
法减刑。
李文宗（柯文哲幕僚），有罪4年6个月，另有部分无罪。侵占政治献金和背信有罪。但收贿
部分判无罪。他收到朱亚虎的讯息、回了感谢的话，但没有证据显示他知道柯文哲跟沈庆京
在容积案上的交易，无法证明他参与了收贿合意。
李文娟（木可公司会计），2年4个月。经手政治献金专户到木可公司的汇款，开假发票掩盖
300万政治献金。公益侵占罪加填制不实会计凭证罪。
端木正（会计师），1年。明知政治献金帐目有大量疑点，仍出具“未发现违法”的查核报
告，还自己在申报系统里输入虚构的支出交易。行使业务登载不实准文书罪。
吴顺民，无罪。退休后同时担任威京集团有给职顾问和应晓薇无给职顾问。参与了多次会议
、频繁关切进度、给基层公务员压力。但他退休后已经没有公务员身分，不符合贪污罪的身
分要件。从威京领的是顾问薪资。也没证据显示他知道应晓薇收贿。法院说他的行为“固极
有不当”，但达不到有罪门槛。
张志澄，无罪。威京集团员工，受沈庆京指示办理找人头捐款的事。但他没参与拜会柯文哲
的行程，没证据显示他“明知”那些捐款是贿赂（顶多是自己推测），也没参与后续争取容
积的过程。照指示做事，没有共同犯罪决意。
【十三、量刑怎么决定的】
柯文哲是市长，掌最高行政权，理应维护市民权益。收贿210万，违法容积的不法利益逾百
亿，侵占政治献金和基金会公款数千万。搜索时查扣撕碎便条纸，暗示湮灭证据的意图。许
芷瑜在搜索前两天急着出国。自始至终否认全部犯行，法院认为“不足为犯后态度之有利考
量，且严重耗费有限司法资源”。未缴回犯罪所得。
应晓薇为什么收贿部分比柯文哲更重？收贿金额5,250万远高于柯文哲的210万。用协会帐户
制造金流断点“法敌对意识甚高”。搜索前企图出境。全程否认犯行。
彭振声和邵琇珮为什么可以缓刑？两人都侦查中自白、个人没拿好处。彭振声减刑后法院又
用刑法第59条酌减。邵琇珮额外适用证人保护法再减。他们的自白和证词反过来成为认定其
他被告犯罪的证据。
【十四、没收金额】
柯文哲：1,260万元。
柯文哲、李文宗共同：827万余元。
应晓薇：5,250万元。
鼎越公司（京华城的开发公司）：121亿余元。
木可公司：6,134万余元。
其中鼎越公司的121亿是京华城违法取得容积奖励所获得的不法利益。这个数字就是整件事
的重量。
【十五、这份判决的整体逻辑】
整条推理链是这样串的。
第一步，确认容积奖励本身违法。没有法律依据、违反上位法规、违反平等原则、专家和基
层公务员都有警告。问题在于根本没有法律授权，而非裁量适当与否。
第二步，确认柯文哲等人“明知”违法。诉愿驳回、行政诉讼败诉、专家质疑、都发局反对
，全在签呈附件里，他们看得到。
第三步，确认有金钱往来。沈庆京给柯文哲210万、给应晓薇5,250万，有具体的汇款纪录和
通道追踪。
第四步，确认金钱和职务行为之间有对价关系。谁给的、什么时候给的、怎么给的、收了之
后做了什么，全部对得上。
第五步，严格区分能定和不能定的。210万有充分佐证，定罪。1500万只有自白没有佐证，
不定罪。吴顺民没有公务员身分，不定罪。张志澄没有共同犯意，不定罪。李文宗的收贿部
分没有证据显示他参与合意，不定罪。
法院画了一条证据门槛的线，过线的定罪，没过的就是不定。有人全身有罪，有人一部分有
罪一部分无罪，有人全身无罪。每一个判断都有具体理由。
本案得上诉。
https://www.threads.com/@kookisky/post/DWWAyb_gXtN
我自己本身是很爱贴一些很白痴的复制文
但是这篇我觉得写的不错
算是从柯文哲的对立面侧写了整个事件
至于说他有没有加水
或是他有没有真的看新闻稿或判决书
我也不知道
有兴趣可以看看
排版坏掉你们也可以点原脆
上色是为了证明我是真的有看完
(也方便你们阅读)