达沃斯 2026｜加拿大总理卡尼宣告旧秩序终结：中等强国必须团结，“否则将沦为强权盘
中飧”
【瑞士达沃斯讯】
在 2026 年世界经济论坛（WEF）年会的第二天，加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）发
表了一场被视为该国外交政策重大转折的特别演说。卡尼直言不讳地指出，曾带来全球繁荣
的“基于规则的国际秩序”已经瓦解，世界正处于地缘政治的“决裂期”。他呼吁全球中等
强国（Middle Powers）停止“生活在谎言中”，并透过建立战略自主与结盟，在大国博弈
中开辟第三条道路。
停止自欺欺人：世界秩序已然决裂
卡尼在演说开场即引用捷克异议领袖哈维尔（Václav Havel）的名作《无权者的权力》，将
当前的国际局势比喻为一场集体的“表演”。他指出，多年来各国虽然明知国际贸易规则执
行不公、强权随意豁免，却为了维持表面和平而选择“将标语挂在橱窗上”，配合演出这场
基于规则的假象。
“这种交易已不再奏效，”卡尼强调，“我们正面临决裂，而非过渡。”他警告，大国正将
经济整合武器化，关税成为筹码，供应链变成可被攻击的弱点。在这种情况下，盲目依赖旧
有的多边机构已无法保障国家安全。
加拿大新战略：“基于价值观的现实主义”
面对新局势，卡尼提出了加拿大未来的战略核心——“基于价值观的现实主义”（Value-Ba
sed Realism）。这意味着加拿大将不再天真地等待世界变好，而是主动建立实力。
“当规则不再保护你时，你必须保护你自己。”卡尼宣布了一系列强化国内实力的激进政策
，包括：
* 国防升级： 在本十年末将国防支出翻倍，并大力扶植国内国防工业。
* 经济改革： 削减所得税与资本利得税，并投入一兆美元于能源、人工智能（AI）及关键
矿物领域。
* 北极主权： 投入巨资部署超视距雷达与潜艇，坚定捍卫北极安全，并支持格陵兰与丹麦
的权利。
外交转向：若不在谈判桌上，就会出现在菜单上
在外交层面，卡尼提出“可变几何”（Variable Geometry）的结盟策略，即针对不同议题
与不同国家组成联盟，而非死守单一阵营。过去六个月内，加拿大已签署了 12 项贸易与安
全协议，范围涵盖欧盟、中国、卡达及东协国家。
卡尼对在场的其他国家领袖发出严厉警告：“中等强国必须团结行动，因为如果我们不坐在
谈判桌上，我们就会出现在菜单上（If we're not at the table, we're on the menu）。
”
他分析道，大国拥有足够的市场与武力可以单独行动，但中等强国若试图单独与霸权谈判，
只能处于弱势并接受支配。唯有透过联合，中等强国才能运用合法性与规则的力量，拒绝被
迫在霸权之间选边站。
拿下橱窗里的标语
演说最后，卡尼展现了加拿大的自信，强调该国拥有能源、关键矿物、顶尖人才与雄厚的资
本。他宣告加拿大已决定“拿下橱窗里的标语”，不再假装旧秩序依然存在，而是致力于在
废墟中建立一个更强大、更公正的新体系。
“强者拥有他们的权力，但我们拥有停止假装、指名现实并共同行动的能力。”这场演说被
视为加拿大在全球战略收缩与强权竞争加剧的时代，试图重新定义自身角色与西方世界方向
的重要宣言。