《数位中介法》遗珠！阻网络霸凌、深伪影像 NCC要推iWIN财团法人立法
2022年民进党政府推动《数位中介法》立法，针对网络假讯息部分，得由政府机关向法院
申请“资讯限制令”，遭到外界质疑箝制网络言论自由，该法立法紧急喊卡后，原本研议
成立网络协力治理的“财团法人”，也因此延宕，不过，国家通讯传播委员会（NCC）主
委陈耀祥今（23）日在媒体餐会上表示，NCC将依据《儿少法》之授权，推动“iWIN网络
内容防护机构”财团法人立法。
《数位中介法》2022年引发网络界大反弹，由于该法授权各部会，在紧急时刻得要求网络
平台，就网络假讯息紧急下架处分，该草案提出后，主事的NCC被外界批评为“数位东厂
”，该法倡议由政府捐助25亿元成立的网络协力共管机构，也被外界批评为“养网军”的
机构，在外界反弹下，该法退回原点。
不过，针对互联网最迫切需要解决的网络霸凌、儿童色情、深伪影像移除部分，相关立
法工作这段期间并没有停止，2023年1月立法院通过“数位性暴力”相关四法修法，正式
宣示未经同意拍摄、持有性私密影像、威胁恐吓和散布行为是侵犯个人隐私权、性自主权
的犯罪行为，正式纳入《性侵害犯罪防治法》、《犯罪被害人权益保障法》的规管对象。
另外，《选罢法》去年5月也修法，将候选人AI深伪影像之移除，订定相关规范。
由于《儿少法》第46条规定，“为防止儿童及少年接触有害其身心发展之互联网内容，
由通讯传播主管机关召集各目的事业主管机关委托民间团体成立内容防护机构”，NCC对
于儿少有害之网络内容，有协助相关单位处理之权责，因此，NCC去年成立“互联网传
播办公室”，该单位正式成为政府与网络平台业者之间的对口单位。
陈耀祥表示，目前协同处理网络霸凌、儿童色情内容移除的“iWIN网络内容防护机构”，
系透过政府采购法，委托民间业者办理，各部会包括NCC、经济部、教育部、卫福部，每
年委托iWIN执行相关业务的经费虽然有1500万元，但这样的经费仍有捉襟见肘的情形，而
且该项委外业务，依据《政府采购法》2年1标，目前由台北市电脑公会承办，虽然成效不
错，但长期下来也不利于传承。
为了建立政府、民间与网络平台之间，形成一个网络共同治理的长远架构，NCC将iWIN财
团法人立法，至于政府捐助金额是否应超过创始捐助金额之一半以上，以及董事会组成是
否应有一半以上，应由民间人士担任，目前都还在研议当中。
没了