被消失的台湾神盾：国防部及海军推动“震海计画” 决策摇摆不定，监察院提案纠正
监察委员：赖鼎铭、萧自佑、林文程
国防部及海军从民国97年将现代海军的象征-神盾战系(战斗管理系统、固定相列雷达及垂
直发射架)纳入五年兵力整建计画，并分别于101年及103年核定“迅联专案”(神盾战系)
及“震海计画”(新一代飞弹巡防舰)之研发需求文件，后续却屡传计画生变，嗣于111年
转为研制两艘轻型巡防舰，过程错综复杂，引发外界质疑；经审计部函报，监察委员赖鼎
铭、林文程、萧自佑申请自动调查，监察院外交及国防委员会于112年12月21日审查通过
调查报告，提案纠正国防部及海军司令部。
三位调查委员指出，迅联案包含战系、雷达及垂直发射架等5项内容；而震海案除纳入迅
联案研发成果之外，另含舰体、动力及反潜等系统。监委表示，经过调查，发现本案决策
历经四度转折，首先震海案于107年奉国防部核定整体获得规划书(下称整规书)，且明定
“震海计画配合迅联专案验证”后不及1个月，海军随即认定本案尚未成熟，不与中科院
签订委制协议书；时至109年4月海军以换装主动相列雷达(AESA)兹事体大，又决定震海案
依原计画期程推动；及至109年10月迅联通过作战测评，海军又以迅联战系功性能不完整
为由，将迅联以现况结案，至110年始以共舰常态扰台为由，决定改而建造两艘轻巡防舰
。
监委指出，由决策过程显示，海军对于震海计画摇摆不定，已属重大违失，再进一步调查
神盾战系核心-3维相列雷达，发现震海计画建案文件已叙明配合迅联专案PESA雷达验证；
其次，海军管理层于立院备询及本院访谈表示战系或PESA雷达不符需求，但调查发现至少
有6份文件叙明“迅联案”内被动相位雷达(PESA)符合震海案需求，说词南辕北辙；再者
，自建案至监院调查，国防部及海军对于震海案不采迅联案成果之原因，至少曾提出4种
不同版本说法，调查委员研判，国防部及海军内部显然有决策摇摆不定及对中科院研制信
心有重大分歧之情形。
监委进一步说明，海军虽然自认106年已向中科院提出AESA雷达需求规格，但调查发现规
格内容与迅联PESA雷达相同，无法判定为AESA雷达；此外海军屡次表示迅联战系功性能不
完整或不成熟，然而经过监院调查，相关功能本来就未纳迅联案研制范畴，显见海军作为
规格提列者及需求方，技术备便评估不确实，分不清PESA与AESA规格，消极应处，违失相
当明确。
监委强调，震海案目前改为轻型巡防舰以纾解侦巡兵力负荷是合理决策，然而国防部及海
军决策摇摆10年，至少导致三项严重后果，一是导致海军陷入灰色冲突之战略被动，二是
使我国筹获神盾舰之时程遥遥无期，落后东亚各国至少20年以上，三是使下水超过50年，
官兵工作环境恶劣的济阳级舰无法退役释出宝贵员额，尚须监控下水不到10年之共舰，国
防部及海军难辞其咎，监察院必须提出纠正，并期盼国防部及海军谨记锚炼精神，深刻检
讨，尽速完成轻巡防舰筹建作业及赓续挹注国产神盾之研制工作。
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