破5千万黑枪走私！海关关员“2支大功剩1支”　提告平反吞败
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▲关务署基隆关2018年与检警调共同查获109把长短制式枪枝走私案、子弹上万发，号称火
力可组国军一个连。（图／资料照）
财政部关务署基隆关2018年与检警调共同查获近10年最大宗走私枪械案，却因叙奖爆出纠纷
，原被列为首功、一次记2支大功奖励的蔡姓关员，后来被改成仅记1支大功，蔡男自认努力
成果遭抹杀，告关务署争取平反，并要求补发90万元奖金，台北高等行政法院审结，认定关
务署根据贡献度依法重新叙奖、程序无瑕疵，判蔡男败诉，可上诉。
本案源于基隆关在2018年5月4日，从1只来自香港、由19笔舱单货物合并而成的40呎货柜中
，查获堆在柜底、藏放于注塑机内的109把制式长短枪、子弹1.2万余颗，火力几可配备国军
1个连，市价高达5000万元，号称当时国内近10年来最大宗走私枪械案，更是关务署查获走
私枪、毒案件史上数量最高纪录。
基隆关通报检警调共同侦办、循线查获多名走私歹徒，事发当天担任夜勤主任的蔡姓稽核获
关务署列为首功，经财政部核定，2019年5月和共同查获本件走私案的杨姓、何姓关员，各
获一次记2大功专案奖励，但送请考试院铨叙部审定却生变，被要求只能留2个人受奖。
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▲被查获的走私枪弹火力可观。（图／资料照）
关务署重新审核，2021年撤销蔡男专案奖励，改记1大功。蔡男认为功劳被打折，提起复审
争取但被驳回，他改提本件行政诉讼，主张自己积极指挥查缉有功，2018年已被行政院表扬
并获颁一等关徽奖座，就算铨叙部仅限2人可记2大功，也不应抹杀他毫无线报、全靠经验识
破走私犯罪的努力，更害他名声受损，要求关务署归还他首功奖励，并补发90万元奖金。
关务署答辩肯定蔡男当天调度人力、提升查缉顺畅度，但受限于铨叙部要求仅限2人可各记2
大功，所以依法定程序召开考绩委员会决议，让另2位贡献度较大的关员接受专案奖励，蔡
男记1大功仍属正向，名誉应没受贬损，至于查获奖金由基隆关自行分配，关务署没插手。
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▲走私枪弹藏放注塑机，使用特殊规格螺丝、不易拆解。（图／资料照）
铨叙部派员以辅助参加人身分参与本案审理，证称限额关务署提报2人接受本案专案奖励，
是参考警察机关破获其他社会瞩目重大案件的相关作法，实际上，本案警察机关共提报6人
专案奖励，最后仅1人获准记2大功，所以本案并非针对蔡男做差别待遇。
法官认为专案奖励无法人人有奖，铨叙部依法须把关防止浮滥，而关务署重新审核后，认定
杨姓关员在单日逾3000张舱单中，精准揪出本案货柜的舱单有玄机，评语“足见平日所下功
夫之深”，杨男在“筛选标的”事项具有重要贡献。
此外，何姓关员带队翻查货柜，从复杂仪检图锁定枪弹藏放位置，以大量人工搬出压在目标
上方的多层货物，历时3.5小时终于起出枪弹，克服歹徒故意使用特殊规格螺丝阻挠拆解的
意图，从发现目标到完成查缉历时约54小时、全程保密，“辛劳不言可喻”，在“实际执行
查获”项目具有重要贡献。
法官指蔡男身为公务员，应当有报奖可能会被依法刷掉的心理准备，本案关务署必须依法叙
奖的公务责任，远高于蔡男信赖会拿首功的个人期望，且关务署重新审查的程序无瑕疵、区
别蔡男3人贡献度也明确具体，蔡男虽主张考绩会没让他表达意见，但本案不是记大过或考
绩丁等之类负面处分，没强制规定应给当事人申辩机会，据此判蔡男败诉，可上诉。
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