英国也向芬兰教育看齐？工党拟推私校公有化，备战议会大选
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陈钰臻 2019-09-28 18:00
https://www.youtube.com/watch?v=_qQiLz6IhDw
英国最大在野党—工党在脱欧变局中与首相强森来回攻防之际，也积极备战随时可能展开
的议会大选。本周工党抛出教育改革议题，主张废除英国现有私校制度，同时提倡改革教
育评鉴体系。英国是否该仿效芬兰，将教育机构全面纳入政府管辖，为英国人民在脱欧纷
扰外又添新话题。
英国工党（Labour）本周在党大会上，提议废除英国教育标准局制度，同时提议将私校纳
入公营体制，届时各校现有资产将重新分配给其他学校。目前该提案已经党员决议通过，
正式写入竞选纲要。该党议员更称若工党在大选中胜出，第一份财政预算案就将处理对私
校有利的财政漏洞。
工党教育政策顾问雷娜（Angela Rayner）表示，过去英国教育标准局将体制内学校分为
“杰出、优良、待加强、不合格”四类，却没能让英国家长真正了解学校设立宗旨与价值
。他们提议未来以两阶段评鉴制度取代旧有标签，教育机构也须遵守政府公告的学校体检
项目，并由专家学者执行更深入的视察。工党力图在教改议题上实现社会公平的主张，不
禁让人联想英国教育制度的下一步，是否将走向北欧的教育公有化制度？
There would be a two-stage inspection system - with regular "health checks"
run by local authorities and then, if there were concerns, more in-depth vi-
sits from full-time, trained inspectors - the HMIs (Her Majesty's Inspectors).
芬兰教育：落实开放、平等精神
芬兰第二大城艾斯波（Espoo）的林都拉森中学（Lintulaakson school），学童在午饭后
迎来的不是照表操课的基础课程。这个时间点12岁学童可能正在工艺课上剪裁布样，年纪
更小的幼童正享受着课后活动前的点心时光。
当校长库索玛奇（Petteri Kuusimäki）经过游戏场时，一名学童不但没有紧张感，反而
亲暱地喊了他的名字，接着发表自己的校务建议：“明年我们可以晚一点来上学吗？10点
再开始好不好？”
校长库索玛奇说，校方重视完整师资训练、师生间彼此尊重互信，更把学生福利摆在首位
。不只这所学校学费和午餐费用全免，事实上，芬兰大部分人的学费全由政府包办，仅一
所国际学校收取学费。就连课后留校查看、退学等处罚方式都很罕见。
库索玛奇回忆自己上次罚人留校已是15年前往事，他更无法接受退学制度。在他的观念里
，学校必须对学生和他们的人生负责，而且不能放弃任何一人。
尽管升学考试不在校方目标里，该校学生每年在“国际学生能力评量计画”（Programme
for International Student Assessment，PISA）的表现仍然优异。
当其他国家仍在追求菁英教育，1990年代的芬兰开始一系列教育改革，在这个人口仅550
万的北欧国家，传统想像中的标准化评量制度、学校排名比较、校内能力分班一概没有。
在校学生也不必穿制服、18岁以前不必参加任何国家测验。这里是崇尚开放式教育者争相
取经的“教育天堂”，更常有国外教育机构以“芬兰式教育”作为办学特色。
没人看见芬兰教育也有现实面
芬兰教育往往给人乌托邦般美好想像，但近年移民风潮正改变教育场景，林都拉森中学就
有2成学生具移民背景，其他地区有高达7成5的学生是移民后代。当学生来源更趋多元，
学校课程不得不进行调整。过去只有在双亲都忙碌的情形下，芬兰人才会将7岁以下幼童
送入幼稚园，但近来已出现为提高学童识字率的强制性学龄前课程，民间甚至在讨论将既
有的入学年纪从6岁再往下降，义务教育的年限也从16岁延至18岁。
同时学者也不认可芬兰式教育能适用于其他国家，伦敦大学教育学院（College London
Institute of Education）教育与社会统计系教授杰里姆(John Jerrim)，就指出芬兰近
年的PISA分数其实略显退步，且无法证实他们在国际测验上的表现是得力于教育体制，更
别说政府免除学杂费是从其他部门预算中挪用经费，恐引发家长抢购优质学区房地产等现
象。
现阶段工党废除私校提案似乎不受英国民众青睐，不仅引发第一线教师反应，新措施将带
来更多工作负担，就连英国民调公司“YouGov”发出的民调也显示，只有2成2民众赞成废
除私校，更有5成民众直接表态反对。