停车纠纷说句“龟儿子”判刑比打伤人还重？监委：“公然侮辱罪”浪费司法资源、有违
宪疑虑
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谢孟颖 2019-09-20 13:57
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监察委员陈师孟、高涌诚20日上午发布一起停车纠纷所致公然侮辱罪陈情案之调查报告，
指出《刑法》第309条第1项公然侮辱罪有违宪疑义，将移请院会讨论。（资料照，取自
Venation via wikipedia/CC BY-SA 3.0）
停车被摊商弄伤、报警后说句“离开的话你就是龟儿子”，刑责比动手的人还重？监察委
员陈师孟、高涌诚今（20）日上午发布一起停车纠纷所致公然侮辱罪陈情案之调查报告，
指出《刑法》第309条第1项公然侮辱罪有违宪疑义，将移请院会讨论。
高涌诚指出，本案是日常生活常见状况，社会活动难免发生争执、口角，而国家刑罚对这
些常见事情该如何处理、法律应介入到何种程度，是背后大道理，就本案骂人的判拘役30
天、打人的判10天，高涌诚也质疑，莫非这是教导社会大众“动口不如动手”？
据监委陈师孟报告，本案经过如下：陈情人林O凯于2016年因为临时停车、阻挡到要准备
在人行道上推车子卖小吃的徐姓摊商，被要求立刻离开，因此双方起口角；随后徐姓摊商
的3位同伴围过来，沈姓摊商在劝架过程中架开林O凯、过程中弄破林O凯眼镜致眼睑与眼
球受伤，沈姓摊商因此“公亲变事主”与林O凯起冲突。
林O凯当下报警，报警后见到沈要离开现场，便对沈说“如果现在离开的话你就是龟儿子
”，未料之后3名摊商都作证林当场辱骂沈“干，干你娘，龟儿子”，于是地院判决林O凯
公然侮辱事实成立、拘役30天得易科罚金；弄伤林O凯的沈姓摊商则因“犯后态度良好”
且愿意和解，判拘役10天。
对于本案判决，陈师孟指出，动口说出不雅话语的刑责是动手伤人者的3倍，本案确实值
得省思公然侮辱的刑度意义。本案也有法官采证偏颇、北市警局没有调阅监视器等问题，
且证明林O凯骂人的部份是3名摊商伙伴的证词，法官无视那3人其实认识的事实，只是对
于法官自由心证的部分，监院也尊重法院判决。
2万多件案子仅6分之1起诉！监委吁公然侮辱罪“除罪化”
然而就本案来检讨《刑法》第309条第1项之公然侮辱罪，高涌诚指出，其实在2017年3月
份司改国是会议上，便有提出数据表示2014到2016年间妨害名誉案件的2万8073件里只有
5745件起诉，这将近3万笔的案件又要检察官出庭又要证人，是极大社会成本，但竟高达6
分之5不起诉，且最后判刑都是拘役可以易科罚金，显然可见妨害名誉罪不仅可能干扰新
闻与言论自由，也有浪费司法资源的疑虑，建议除罪化。
陈师孟也说，事实上老早就有法界人士认为应该对公然侮辱这样的“微罪”进行除罪化，
以避免司法资源遭到大幅度浪费，而就司改国是会议提出的数据，2014至2016年间2万多
件案子起诉不过6分之1、判刑多半是罚金了事，但中间耗费的司法资源确实相当可观。
虽然法务部对司改国是会议决议回应指出“妨害名誉罪”范围太过广泛、难以界定，本日
监院系针对“公然侮辱”进行讨论。高涌诚指出，《刑法》有公然侮辱罪是从上个世纪就
开始存在的，但如今到了网络世代，人们彼此言论衍生很多刑事案件，甚至也有网友“以
刑逼民”借由提告其他网友诽谤、公然侮辱来赚取民事和解金，靠告人来牟利，这样的国
家司法反而是扰动社会平静，也是当初立法者想像不到的。
而就本次停车纠纷案件与公然侮辱罪之争议，监委陈师孟、高涌诚提出以下调查意见：
公然侮辱本身法律构成要件不明确，有罪无罪很难客观，完全取决于法官个人心证。且“
侮辱”即是不确定性法律概念，有时所谓不雅字句可能只是发语词、口头禅，是否适合以
公然侮辱处理？此事涉及对个人身体自由与表意自由之限制。
本案陈情人林O凯说出“龟儿子”是有脉络可循的，是因为报警后看到摊商想离开才出言
示威，这是人们日常生活中再普通不过的话语，这些个人意见表达与情绪挥发若要由法院
做判断，法院也是基于主观去处理，没有客观判断标准，例如就过去判例来说骂人“干你
娘”、“香蕉”（影射性侵犯）、“许纯美”、“张淑晶”都构成公然侮辱，骂人“疯女
人”却无罪，对于“侮辱”的意涵很难明确。
违反比例原则：骂人“龟儿子”是单纯情绪表达，未必有“传递错误事实，损及名誉”的
影响，但对于这样的行为用剥夺人身自由的拘役刑罚，并非对人民侵害最小手段，有过重
之嫌。这般情况也常出现在警察逮捕民众时，当事人一时情绪就飙出三字经，被警察指控
妨碍公务、侮辱公务员，一样是过当。
综合以上，监委陈师孟、高涌诚表示公然侮辱罪并不符比例原则、法律明确性原则及世界
人权保障之潮流，有违宪疑虑，接下来将移请院会讨论是否申请释宪、进而讨论除罪化问
题。