低头族惹人厌！边走边滑手机意外丛生 日本民众盼制定罚则
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中央社 2019-09-13 09:00
日本跟台湾一样，几乎人手一支智慧型手机，依赖程度已到了“边走边滑”的程度。许多
曾被低头族撞到，甚至受伤的民众，纷纷提出希望制订条例规范低头族，引发社会关注。
日本雅虎新闻今天刊出特辑，讨论这个看似日益严重的社会问题。
边走边滑手机太超过
今年4月，大阪府民众寄出陈情书给相关单位，内容写到“希望能评估规范边走边滑手机
的行为”、“虽然本来应该是道德层次的问题，但现在已太超过了”。
这样的意见不仅在大阪出现，大分县有民众希望制订县条例；兵库县明石市民众也表示，
希望参照禁止随意丢垃圾及禁止边走边抽菸，制订条例规范。
在地方自治条例中呼吁勿边走边滑手机的案例并非没有，2014年实施的京都府“交通安全
基本条例”就有提及，希望民众能“克制”边走边滑手机的行为，但没有任何罚则。
加上日本目前没有在道路交通法等法规上明确定义何谓边走边滑手机，实际取缔也有难度
，所以没有任何一个地方政府提出有附带罚则的条例草案。
东京消防厅曾公布因为边走边滑手机造成送医的人数，最新数据是2013年到2017年，在这
5年内，共有199人因为“边滑手机边做某事”造成意外送医，其中156人就是边走边滑手
机。
边走边滑意外数字冰山一角
日本民营铁道协会负责人私下说，这个数字也许只是冰山一角。
这位负责人说，例如民众从车站月台上跌落而通报救护车的情况，急救人员不会问“你为
什么会掉下去？”可能就是碰巧在现场的站务人员看到大致情况而向上报告，但只要无法
明确说明原因，报告书上也只会载明事实。
警察厅并没有关于边走边滑手机产生问题的统计，但是，虽然没有明确的统计数字，因为
边走边滑手机而受伤或发生问题，在日本并不罕见。
盲人深受边走边滑手机之害
日本盲人会连合（日盲连）资讯部长三宅隆说，2018年曾在会员协助下进行调查，发现每
两位盲人朋友，就有一位曾经因为别人边走边滑手机而受害，他自己也是受害者之一。
三宅说，日盲连一位前干部走在车站的导盲砖上时，被人从正面撞上后，头部受撞击送医
，但对方已跑得不见踪影。现场目击人士说，“落跑”的肇事者就是边走边滑手机。
三宅说，他们走路使用白手杖时，会特别敲击地面发出声音，就是为了让其他行人知道他
们的存在，没想到这样还是会被人撞到。
日盲连每年都会向相关政府单位进行各式各样陈情，但今年6月，他们特别加入“禁止边
走边滑手机”的请求，向国土交通省提出书面陈情。
日本各大车站及电车内去年秋天都张贴各种黄色宣导海报，内容写着“你以为是撞到了，
别人以为是被撞了”、“如果只是因为没有立刻回复（讯息）就失去的东西，不能称为友
情”，呼吁大家不要边走边滑手机。
这项宣导活动包括日本电气通信事业者协会（TCA）、各大通讯业者及全日本铁道公司都
加入，有业者说，包括边走边滑手机在内，“边做什么边滑手机”都很危险，业者都有这
样的共识，也持续希望透过宣导让民众都能有这样的意识。
业者齐力宣导 民众明知危险仍不自觉
不过，业者也说，很多民众还是会“不自觉”就边走边滑手机；虽然改变民众意识很难，
但也不能一直这样下去。
其实民众也不是不清楚边走边滑手机的危险。根据TCA今年3月的最新调查，受访者谈到边
走边滑手机会不会感到危险，有近9成都有程度不等的感觉。
也就是说，多数边走边滑手机的人，可能是在明知危险的情况下，仍然“不自觉”就拿出
手机来滑。
日本有电信业者针对安卓（Android）系统智慧型手机推出一个免费APP，只要安装这个
APP在行走中使用手机的话，就会出现半透明黑底、上面写着白字“请勿边走边滑手机”
，提醒使用者小心。
从自律变他律有没有效
日本筑波大学医学医疗系教授德田克己，2018年曾造访美国夏威夷州檀香山市威基基（
Waikiki）地区，调查当地实施禁止边走边滑手机条例的效果。
檀香山市的这个条例从2017年10月起实施，主要是针对走斑马线过马路的行人，禁止边走
边滑手机，违反者将被处以罚锾。
德田观察威基基地区及日本东京都内JR惠比寿车站前行人过马路情况进行调查，经过简单
统计，威基基地区的行人过马路时，仍有47.3%会边滑手机边过马路，但也有35.1%的人会
把手机收到包包里过马路，还有17.6%的人不使用、只拿着手机过马路。
反观JR惠比寿车站前的情况，高达84.9%的人会边滑手机边过马路，9.2%的人不使用、只
拿着手机过马路，仅有5.9%的人会把手机收到包包里过马路。
德田说，考量日本现在的情况，看来只有订定条例才能规范边走边滑手机。
另外有学者认为，虽然边走边滑手机很危险，但也忧心制订附带罚则的条例可能带来副作
用。
罚可能有效 但也有副作用
金城学院大学人类科学系教授北折充隆说，他认为罚则是有效的，例如坐车要系安全带，
前座不系有罚则，所以大家坐前座就会系；但后座乘客在一般道路上不系也没罚则，所以
坐后座的人就不太系安全带。
他说，边走边滑手机如果会有罚则，相信就会减少大家这样的行为。
不过，北折举例说，新大阪站有卖章鱼烧，但去年新干线车厢内贴上告示，请大家不要在
车厢内吃章鱼烧，结果造成话题，最主要是因为在密闭车厢吃章鱼烧会有味道，所以有乘
客反映。
他认为，这是一个章鱼烧的味道造成乘客抱怨，而且业者反应很敏感的社会；未来如果类
似情况持续发展，下一个可能是新干线内禁止饮酒，接着就是这个社会可能变成规则一大
堆，民众处处受束缚。
北折说，比起严厉处罚，不如先形成一种价值观，如果可以建立这种边走边滑手机不好的
价值观，自然会有多数人怕被人指指点点，“强制规范会引发反弹，由价值观来规范可能
就不会有这样的反弹”。