以核养绿公投过关 《电业法》非核家园条文将失效
2018-11-24 23:55经济日报 记者江睿智╱即时报导
这次九合一选举绑了10项公投案，反空污、反深澳、以核养绿等3项公投更攸关蔡政府能
源政策之走向。其中，又以核养绿公投影响最深远。经济部表示，公投是直接民意展现，
公投结果一定要遵守。如今以核养绿公投通过，《电业法》第95条之1、即2025非核家园
条文将自动失效，不过核一、核二、核三厂仍会如期如质除役。
此外，反空污公投通过，因公投内容对于燃煤发电占比最终要降至何种程度，并没有讲得
很清楚，因此之后还要再研商如何推动。此外，行政院长赖清德在选前宣布停建“反深澳
”公投，因此“反深澳”公投就算通过，深澳电厂出局早已底定。
以核养绿公投案属法律的复决，主张废除《电业法》第95条之1“核能发电设备应于民国
114年以前全部停止运转”。此条款即为蔡政府“2025非核家园”政策。依据《公投法》
第30条规定，只要该案一通过，该《电业法》条文于公告起第三天起即失效。换言之，以
核养绿公投可说是对蔡政府“非核家园”不信任投票，有立即改变法律之效果。
不过，以核养绿公投虽过，可立即改变法律效力，并不代表可以改变现况，也不代表核一
、二、三厂可以延役，更不代表核四可以启用。官员解释，若公投通过，《电业法》第95
条之1自动失效，意即2025年政府可以采用核能，但不代表未来实际上就要用核电，或者
天天要用核电。
简言之，即便公投展现民意要废除“2025非核家园”，并且法律自动失效，但蔡政府在政
治上不一定要实现民意；在实务上，蔡政府仍可执意推动2025非核家园政策，经济部也只
能配合。
事实上核一厂1号机运转执照下月初到期，即将将停机，进入除役准备期，台电提出除役
计画已获原能会同意，并送环保署进行环评，只要环评通过后，原能会核发除役许可。核
一厂2号机执照将于明（2019）年7月15日到期。
原能会主委谢晓星选前在立院答询表示，若该公投通过，核四续建的可能性不大，核电机
组若要延役，须于执照到期前5年提出，核一、核二厂延役已不可能，只剩下核三厂有机
会申请延役；他认为，核三厂即便可以延役，亦已无法再显著提高核能发电占比。
至于反空污公投题目是“以平均每年至少降低1%方式，逐年降低火力发电厂发电量”，属
于重大政策创制或复决，因此并无立即性法律效果。
行政院发言人Kolas表示，若反空污、反深澳公投通过，依照《公投法》第30条规定，中
选会须于7日内将公告送到主管机关经济部，再请经济部和台电做后续评估，依民意调整
政策。
另据了解，依经济部目前规画，燃煤发电占比将从目前44%降至2025年的30%，如果执行顺
利，并以2025年为时间点，该目标比反空污公投订目标更快速削减燃煤发电，显示“反空
污”公投短期内对蔡政府能源政策并立即影响。至于是否会改变“2025年燃气50%、燃煤
30%、再生能源20%发电占比”政策，仍有待观察。
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我早就说了，十个公投里面只有一个是真的能改变法律的
其他九个都是扮家家酒