我有定期帮亲戚寄药品到国外，
个人用药一两个月寄一次，
好几年都没问题。
最近几次却一直被海关拦，
理由是根据输出规定的523条：
“出口人用药品须申请输出许可”。
https://goo.gl/gaCZ5Q （word档）
可是我查他上面写的法令依据的药事法，
其中关于输出的有这一条：
第 56 条
经核准制售之药物，如输出国外销售时，其应输入国家要求
证明文字者，应于输出前，由制造厂商申请中央卫生主管机关
发给输出证明书。前项药物，中央卫生主管机关认有不敷国内
需要之虞时，得限制其输出。
照字面上来说应该就是说，
出口证明是输入国家要求时才需要付，
输入国家没有要求就不用附。
我寄药给亲戚好几年了，
我可以确定在他住的国家是可以寄个人用药的，
我也在寄药时附上我的说明，
不过台湾海关还是把我的包裹退回来，
要我根据出口规定523条申请输出许可。
请问，
药师法说不用申请输出许可，
可是海关还是要我依523条申请输出许可，
海关可以这样做出超过药事法的要求吗？
我是不可能去申请输出许可的，
如果海关的要求是对的我就照要求以后不寄了，
如果海关的要求是错的哪我会写信去抗议。
还麻烦了解的版友帮我指点一下。
谢谢大家。