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朱淑娟专栏：四接环评，失职的环境部与不适任的环评委员
2月26日协和四接环评大会，之所以爆发冲突，主要是环团拿到一份台电内部的“土壤污
染调查报告”，多个测点超过土壤污染管制标准，最高达54倍。而台电却隐匿未写进环说
书里，要求环境部调查完成前，暂停环评审查。
对此，环境部并未理会，反而把麦克风开到最大，压制环团抗议声，持续推进程序。接着
换会议室闭门审查，在这个密室会议中，环境部与环评委员曲解法令、护航到底，赤裸裸
演出，失职的环境部与不适任的环评委员。
厂区土壤污染，TPH超过管制标准54倍
这份土壤污染调查报告，是台电委托顾问公司，在2019年9月、2021年7月采样，结果5个
点位的多个样本，发现土壤污染。其中11个样本，总石油碳氢化合物TPH，最高达54,613m
g/kg，是管制标准(1000 mg/kg)的54倍。
另外3个样本，多氯联苯(PCBs)，最高0.119 mg/kg，是管制标准(0.09mg/kg)的1.3倍，且
推测污染范围可能非第一现场，实际污染量可能更高。
环团质疑，这些应写进环说书第六章的内容，不但没写，而且环境部的网站还一度整章消
失，直到被检举后，才在环评大会前一天放上去。
环说书写的是：“公司依范畴界定指引表，2019年12月于协和电厂，厂区内油槽区至发电
机组间，选取一处进行土壤调查。结果显示，协和电厂内土壤重金属含量，总石油碳氢化
合物浓度，皆低于土壤污染监测及管制标准。”
台电强调已依规定采样，选定的那一处，并没有发现污染。至于那个土壤调查，是为了协
和电厂改燃气，依《土污法》第9条，变更产业类别前，要做土壤调查送审。是自主调查
，本来就不用写进环说书，并未隐匿。
台电这个说法，有几个可议之处。
首先，环评要求调查土壤污染，用意是要确认全厂是否遭受污染。实务上，土壤采样不会
只采一点，而是多区、多点。环评要求调查“一处”，目的是“那一处，足以代表全区”
。
而台电明知厂区多个测点土污超标，却只写那个没超标的点，而且还写，“协和电厂内TP
H、PCBs‘皆低于’土壤污染监测及管制标准。”光这点，就足以证实环说书记载不实，
因为明知多个测点超标，却说全厂没超标。
不适任的环评委员，扭曲法令帮台电开脱
这些争议，不必环团要求，环境部跟环评委员，就应该主动要求调查，厘清环说书是否记
载缺失、确认污染后，再举行环评会议。然而不但没这么做，反而在密室会议中，扭曲法
令为台电开脱，甚至出现以下离谱的对话：
主席：土壤污染发现新事证，如何处理，请委员表示意见。
委员A：土污跟环评是2个不同法案，应该可以并行。
委员B：如果在范畴界定区域内，就是环说书的内容，不能说他们隐匿。
委员C：他额外做的，有没有义务一定要揭露？
主席：不在范畴界定的点位，调查资料要不要放在环说书？请表示意见。
委员D：原先就没要求他做这些，可以放在附录。
还有环委说，开会前一天晚上，才从新闻看到土壤污染消息，而他甚至没兴趣知道污染详
情。其他委员也跟着一塔一唱，完全曝露出无知与怠惰。
事实上，《土污法》跟《环评法》是两个相关的法案，更有上下位关系。依《土污法》第
16条，主管机关应视污染情况，画定、公告“污染管制区”，区内禁止的利用行为，包括
“环境影响评估法规定之开发行为”。
台电跟环境部却误导大家，导向《土污法》第9条，环评通过后，变更燃气前，才去整治
污染。其实，发现污染当下，土污法就应介入，等到整治完成、或提出整治计画后，才能
环评，确保环评通过前，就达到环评法第一条宗旨：“预防及减轻开发行为，对环境造成
不良影响。”
环境部失职，知道有污染却不立即查证
至于他们强调，协和电厂目前并非土污管制场址，更是把话说反了，是因为环境部失职不
去查，它才不是公告场址。TPH超标54倍，是非常严重的污染，早就该公告为污染场址，
但密室会议中，竟然出现以下对话：
主席：土污部份，请土基会表示意见。
土基会：只要有土壤问题都必须改善，差别在于，如果是业者自己发现的，他可以自己改
善。如果是官方查证发现的，就有后续《土污法》启动公告场址。
主席：可以这样说吗，他“后续”要依《土污法》规定办理。
土基会：是，他自己完成改善后，地方主管机关也会确认是不是完成改善。《土污法》跟
《环评法》，是不同的法律规范。
环境部那些辛苦建立《土污法》的前辈们，如果听到这段话，肯定会流泪。什么时候土壤
污染，还分业者自己发现的、跟官方查证发现的？
而如果“土污法跟环评法是不同规范”这句话可以成立，那环评法跟空污法、水污法…也
是不同规范，那环评到底要评什么？
依《土污法》第12条，“各级主管机关，对于有土壤或地下水污染之虞的场址，应即进行
查证。”达管制标准，应公告为控制场址，有危害健康之虞，公告为整治场址。台电都认
了污染，土基会还一副事不关己的态度。
相较于基隆市长谢国梁，当场承诺：“我们的立场是，知道这个问题后，就会去了解。”
更看出环境部的不作为、且明显失职。
环评当然应该审查“替代方案”
其他议题的讨论，也令人无法苟同，例如，叶俊宏请委员对“能源替代方案”表示意见，
委员A说：50%天然气是行政院的政策，我们环评没办法改变这个，替代方案不是我们要讨
论的。”
接着环境部官员补充：“环评审查是就开发单位提的计画审查，不能要求我不需要审天然
气，要去审别的。”
环评委员并非行政院下属，为什么要服从行政院政策？过去台塑在环评会说“这是行政院
政策”时，前环保署长张国龙还拍桌怒骂：“行政院不是上帝。”如今升格的环境部、环
评委员，却变成行政院的应声虫。
2013年3月13日经济部水利署“高屏大湖”开发，环评被退回，要求“就土地利用、水源
调度管理、多元替代方案、开发必要性检讨。”高屏大湖没盖，高雄现在缺水吗？水利署
反而浴火重生，发展出多元水资源管理替代方案。环境部以为在帮台电，其实是在害他们
不求长进。
国营企业隐匿污染、环境部不作为、环评委员无知又护航，四接环评成为环评崩毁的代表
作。继续这样下去，不知道还有多少环境，要断送在他们手里。人民对政府的信心，就是
这样一点一滴流失的。
＊作者为独立记者

这记者有料，火力真的猛

欺负基隆的嘴脸

民进党日常废死八成民意都能硬干了，环评很重要吗？反正民进党有40趴民意保底，怎么乱搞都没关系啊，从蔡上任以后，很明显看得出来，民进党只想捞钱啊，在林第二任都敢推烂基捷了，就知道民进党根本不在乎下一任有没有人能接棒了不过国民党就算拿到这把柄也不会认真去做事啦，台湾蓝绿真的都在比烂的，基隆罢免连署到现在看来国民党好像也没很积极

从疫苗那时就知道 什么专家会议都是假的 演个过场而已人命关天的事 都可以没有专业了 何况其他领域

苟延残喘真可怜