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“全世界有哪个国家在以观光产业为主的邮轮母港旁，兴建LNG装卸码头和储槽的？”
海纳百川》抓大放小 换个角度谈基隆四接案（陈朝平）
2025/01/14
言论 陈朝平
基隆第四天然气接收站（四接）本周五六度叩关环评初审会议。日前，基隆市工商团体首
度表态支持四接，中山区24位里长不甘寂寞也跳出来护航台电。同一时间，守护外木山行
动小组等公民团体也在基隆市府前表达反对四接立场，并促请谢国梁市长表态。
换个角度来看山雨欲来风满楼的四接案。
根据经济部的统计数据分析系统。民国111年基隆市营运中的各行业总数为240家，全国工
厂数占比0.26％。其中，各行业家数如下：食品及饲品类34、金属制品类30、电子零组件
业24、产业机械设备及安装业19、机械设备业18、其他制造业18、非金属矿物制造业17、
电脑电子及光学制造业17、电力设备及配备业10、纺织业9。
此外，根据110年基隆市的统计数据显示，基隆全市产业产值，一级产业占0.61％（主要
是渔业），二级产业（工业）占27.77％，三级产业（服务业）占71.62％。工业产值中，
机械工业产值就占了70％以上。
综合上述，基隆的工业产值占全市产业产值可谓“无足轻重”，犹如鸡肋，食之无味，弃
之可惜。
那么，基隆的主力产业是什么呢？根据105年工商普查数据可知（按，基隆二、三十年不
变，根据经济部的统计数据亦可知，基隆工业占比10年不变，甚至逐年下降），基隆主力
产业依序为：水上运输、运输辅助、零售、陆上运输、专门营造、医疗保健、批发、餐饮
、金融服务。一望可知，基隆主力产业和港口经济、观光产业等服务业密切相关。可以说
，工业生产，无关基隆发展。
再看另一项数据。基隆市政府统计，全市产业分布，7成营业场所、76％的就业机会、86
％的生产总额都在仁爱、安乐、中正、七堵等四区。协和电厂和争议中的四接预定地所在
的中山区，唯一的产业，就是台电的电力及燃气供应。根据上述数据，针对四接议题，试
问：
基隆十大主力产业用电量多少？四接不建，基隆产值占7成以上的服务业，会因缺电而衰
退吗？出面为台电护航的基隆商业团体，能否提出具体数据来说服人？
过去数十年，基隆不缺电，工业依然发展不起来，足见基隆工业不发达另有原因。四接兴
建后，基隆的工业就会蓬勃发展了吗？显然，四接兴建与否，与基隆工业兴衰无关，工业
团体凑什么热闹？
根据与基隆港航运有关的相关产业公会与工会的评估，兴建四接，将彻底毁了基隆港，基
隆港既毁，基隆市还能永续存在吗？台电和经济部环评，能保证四接不会毁了基隆港吗？
万一，四接毁了基隆港，灭了基隆市，亏损连连的台电如何补偿毁港灭市的巨大损失？
中山区工商业发展不及其他行政区，四接兴建，在台电连年亏损、电价蠢蠢欲涨的时刻，
中山区各里居民，就算能获得台电“敦亲睦邻”的微薄补助，却可能毁了全市服务业和7
成生产产值，损邻不利己。作为“重大利害关系人”，中山区24位里长，最没有资格、也
不应该为台电的四接案擦脂抹粉！
政府和台电口口声声挂保证，废核能、发展绿能，台湾不缺电。既然不缺电，何需建四接
？协和电厂何须油转气？协和关厂，为何不朝绿电发展？护航台电的基隆工商团体，为何
不自主发展绿电？
台电说兴建四接，目的要将协和电厂发电油转气，试问，当初台电可曾就核四续建和协和
电厂油转气、兴建四接的成本效益做比较？担心台海冲突加剧，核四会遭攻击，难道四接
就不会吗？
看过刘德华主演的《焚城》，我们也要问，LNG（液化天然瓦斯）运输船只、储槽爆发灾
难时，台电和国安相关单位可有完整的救灾计画和设备？这些，要不要列入环评或是救难
评估？
上述问题没有得到令人信服的解释前，从城市永续发展的角度看，作为一个高度依赖港口
经济的城市，基隆应该“抓大放小”，弃工业、就服务业，保留总体产值大的、就业人口
多的产业，跳过或放弃产值小、就业人口少的产业。
总归上述，兴建四接或许根本就是个假议题呢！假议题，还须环评吗？协和关厂，四接不
建，基隆工业真要缺电，大可搬迁到其他县市，产值和成本效益都会比留在基隆更高呢！
最后，我们还想再问一个问题。请问，全世界有哪个国家在以观光产业为主的邮轮母港旁
，兴建LNG装卸码头和储槽的？
（作者为资深媒体人）