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朱淑娟专栏：政坛几番更替，台电还是没有替代方案
2024-06-04 05:50
经济部上周在部长媒体见面会后提供一个QA，其中一个Q：“协和电厂改建如果无法推动
，是否有替代方案？”A：“没有替代方案，必须推动”。这个自问自答并没有认清事实
，自从去年7月7日协和电厂环评没过至今九个月，政坛几番更替，协和电厂原案通过的机
率又比当时的一半还少一点，面对这种情况还在说没有替代方案，只会让想补足缺电的目
标继续僵持不下。
两点争议环评很难继续审查
位于基隆的协和电厂3、4号机今年12月将除役，台电推出更新计画新建2部燃气复循环机
组共260万瓩，补足由协和电厂供给北东电网(双北商业区、基隆市、宜兰县)的发电量缺
口470万瓩(一说50万瓩)。
但因更新计画要在电厂外侧海域填海造地，被质疑破坏外木山海域生态，台电三度变更填
海造地面积及地点，包括1.0版(29.25公顷)、2.0版(18.6公顷)、3.0版(东移版14.5公顷)
但都没有被接受。去年7月7日环评就因为两个争议最后审不下去。一是，填海造地位置变
更是否应视同新案，或重做范畴界定。
二是，协和电厂填海造地位置，位在基隆市政府依《渔业法》划设的“水产动植物保育区
”，限制某些采捕、开发，但容许某些程度利用，不过必须基隆市政府核准。但自从去年
5月31日旧同意函被撤销后，台电并未再申请，这种情况下环评是否应该续审成为冲突焦
点。
除此之外，那次环评又节外生枝，环保署跟环评委员急着想让环评通过，竟然欺骗在场的
基隆市长谢国梁、经济部次长曾文生、以及5位立委、媒体，宣布中场休息却跑到另一个
会议室改视讯，之后又把民众发言改成Call out，最后因收讯太差开不下去，主席简连贵
自行宣布散会择期再审。
协和电厂原案通过的变量提高
由于太过戏剧性，自此成为新任首长的必问题。去年8月22日首任环境部长薛富盛被问过
一次，最后以7月环评委员换届为理由暂停审查。而这只是借口，环评委员是否换届跟专
案小组是否续审是两回事，因为专案小组成员并非全是环评委员。第二个理由是总统大选
后内阁看守，顺势让台电展延到7月底，这当然也是拖辞，倒是让一个案子展延近一年已
经没有正当性。
接着，新任环境部长彭启明上任后又被问一次，他回答会亲自拜会基隆市长谢国梁。但连
这么客气有礼貌的回答都答错了，因为环境部是公正第三单位，该拜会谢国梁的不是他，
是台电董事长曾文生或经济部长郭智辉。
或许台电评估政治情势改变对自己有利，去年7月7日环评之所以没过是因为有五位立委不
断质疑，包括陈椒华、赖香伶、郑丽文、吴怡玎、温玉霞，尤其陈椒华，没人比她更懂环
评攻防，而如今她们都卸任了，台电可能觉得不会再有人来“闹场”，环评比较容易过。
不过现在民进党是国会少数，要阻止四接开发，立委也许不必亲临环评会，在立法院就够
了。
协和电厂必须有替代方案
其实协和电厂不全然是政治对抗，深绿的前环保署长张丰藤今年3月1日在自由时报投书，
就劝台电“放下执念及早研究替代方案”，早在2021年他就提出可改用生质能发电，如此
一来现有卸油码头、输储管线、储槽都可以沿用，不必为了盖四接而有破坏生态疑虑。他
提到生质能发电也是再生能源，可以提升台湾的绿电比例，而没有空污疑虑的地热发电也
是替代方案之一。
张丰藤提到，或许台电眼看北东电网供电不足，急着想解决四接环评，但化石燃料无法得
到民意支持，四接还会影响海洋生态及基隆港运营，与其“横柴入灶”让协和电厂整建更
新延宕，不如改弦易辙，顺势而为。
世事多变，就像2022年2月以前没有人预料会发生俄乌战争，而台电因国际燃料大涨连续
亏损。而把“非核家园”写进多个法案的民进党，如今面对核电也态度松动，“要不要用
核电”这个Q，郭智辉的A是“我个人没有默认任何立场”，把这句话用在协和电厂应该也
很合适。