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思考协和电厂改建“能源转型示范园区”，请以节能、储能及再生能源作为替代方案
2024年06月03日
文：蔡雅滢（台湾蛮野心足生态协会 专职律师）
编按：经济部5月30日发布新闻资料称，协和电厂没有“替代方案”，并称北东电网2025
年起仅剩和平电厂130万瓩，供需缺口达470万瓩，已超过其他区域传输最大供电能力。
本文作者认为，面对未来的国际局势，政府不应再用传统的能源开发思维，建议协和电厂
改建朝向兼具节能、储能、再生能源（地热）等“三能”的能源转型示范园区。
一、新旧机组相隔多年必有替代方案
协和3、4号燃油机组即将于今（2024）年12月除役；采“先拆后建、分期改建”，协和燃
气1号机，预计2027至2028年商转；2号机2030年商转；四接2032年底完工，新旧机组相隔
多年，必有替代方案。
二、北部今年中下旬新增电力，约为协和年底除役电力的两倍多
协和3、4号燃油机组，装置容量合计仅100万瓩（=1,000MW=1GW），因空污管制及燃料成
本，长期低度使用，依台电电业年报，2023年该二机组使用率分别仅28.69%及26.52%。
今（2024）年6月及8月大潭电厂即将新增203万瓩电力，约为协和年底除役量100万瓩的两
倍多。藻礁公投期间，经济部曾刊登广告主张：大潭电厂肩负北北基桃近一千多万人之用
电需求；并于文宣中提及协和燃油机组除役。则大潭新增电力，理当可填补协和除役缺口
。
三、北东尖峰缺口分析，不应避谈北西输电能力
台电网站就电网资讯仅粗分为“北部、中部、南部、东部”四区，为强推协和燃气火力电
厂，又再细分为“北东”及“北西”，前者仅协和及和平两座火力电厂，后者则有大潭、
林口、长生、新桃、国光等5座火力电厂。
而整个北部另有桂山、翡翠、兰阳、石门、石圳、义兴等水力电厂；石门、林口、芦竹、
大潭、观园、香山等风力发电；部分光电、地热及基隆天外天、宜兰利泽、台北北投、木
栅、内湖、新北新店、树林、八里及桃园垃圾焚化厂废热回收发电。
政府将电力设施较少的北东电网画得很大，电力设施较多的北西电网画得很小，并借此不
断宣传北东缺电。
然而回顾2022年7月台电为力推协和四接，曾召开记者会称：2025年后“尖峰”用电将高
达600万瓩，靠北西电网420万融通，仍有50万瓩缺口 。如今却改口避谈北西输电力，宣
称供需缺口高达470万瓩，较先前主张之缺口膨胀近十倍，显有刻意误导之嫌。
查尖峰用电仅占全年2%时间。台电曾刊登广告宣导：推动需量反应负载管理措施，抑低尖
峰用电，比不断增加发电机组更经济、更友善环境。何不在协和争议中落实？
况经济部曾于2022年9月宣布将投入10年5,645亿强化电网韧性计画。则北西兴建大量能源
设施，是否无法透过电网强韧计画，提升北西输电能力或抑低北东尖峰用电量，以解决50
万瓩缺口？实令人质疑。
尤其2023年5月松湖变电站建照核发 ，输电能力理当提升，为何不分析强化电网十年计画
，对北东供电之影响？并提供民众更充足的资讯。
四、“节能”是最环保的电力，应优先推动以节能取代协和
“节能”可满足能源需求，又不像其他能源开发，有破坏生态与损害健康的风险，是最环
保的电力，应优先推动。
赖清德总统于选前曾主张：台湾其实不缺电，因为有30%的电被浪费掉，工业用电若能节
省30%，等于节省台湾整体用电的18% ；当选后并指出：台湾每日平均发电约40GW，用电
大户约占一半，在不影响生产的情况下，如能成功节电1成，就可省下2GW电力，主张节电
比开发新电源优先 。
协和3、4号机装置容量合计仅100万瓩（=1GW），约占全国发电装置容量6,420.4万瓩（统
计至2024年3月）的1.5%；2023年协和电厂发电量23.29亿度，约占同年全国电力消费量2,
821亿度的0.8%，对照赖总统的节能主张，实应优先推动“节能”取代开发协和燃气火力
电厂。
五、“储能”可提高电力调配能力
储能可将离峰时段多余的电力，储存到尖峰时段使用；或将白天过剩的太阳光电，递延到
夜间使用，有助电网稳定与再生能源产业发展。
依台电资料，北部已并网及已动工之储能案场高达1,039MW，超过协和3、4号机之装置容
量。况台电曾提出在位于北东电网的深澳电厂，设置500MW电厂及储能设施 ；及将核四转
型为“综合电力园区”，设置风电、光电、海洋能示范机组、储能等设施 。而二者均位
于北东电网范围，亦可作为北东尖峰缺口50万瓩的替代方案。
六、低碳、低污染、高自主的“再生能源”，更胜高碳排、高空污的进口化石燃料燃气火
力发电
国际能源总署曾预估，化石燃料时代将在2030年触顶下滑 ；中研院环境变迁研究中心《
净零之路—台湾的双赢策略》亦建议：2022至2030年应逐年减少单纯燃气发电；2030年以
后禁止单纯燃气发电。而协和两部燃气机组预计于2027至2028间及2030年间陆续商转，四
接更预计2032年底始完工，完工即面临淘汰压力，显不合时宜。
协和改建为燃气火力电厂后，预估每年排碳623万公吨，不利2050净零排放目标之达成。
每年排放1,221公吨空污，更威胁北北基宜等邻近县市民众健康。而须自国外进口燃料，
且台电宣称协和电厂无法透过海管或陆管输气，亦不利在战时维持能源稳定供应的能力。
国际上地热技术不断进步，截至2022年全球十大地热国累积装置容量，分别高达：美国3,
794 MW，印尼2,356 MW，菲律宾1,935 MW，土耳其：1,682 MW，新西兰 1,037 MW，墨西
哥962.7 MW，肯尼亚944 MW，意大利944 MW，冰岛754 MW，日本621 MW 。其中，土耳其在2
002年时仅18MW至2022年已成长93倍多。而美国政府先前在南加州批准一座装置容量900MW
的地热电厂 。
我国北部有丰富的地热潜能，政府却将大量国家资源投入兴建燃气火力设施，间接排挤更
低污染、低碳排、自主能源的发展机会。国发会曾提出2050年累积设置3~6.3GW地热的目
标，若能将协和四接开发所需的庞大资源，转投入地热等再生能源，将地热目标达成时程
往前挪移，应更有助减碳、减空污及协助企业取得国际竞争所需之再生能源。
协和电厂今年底即将除役，预计多年后始能商转的协和四接，显非不可取代。盼赖清德总
统落实“深度节能”的政见，并以“协和转再生、储能”作为新政府“能源转型政策的示
范园区”。