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远见 给基隆人一条活路！不要拿基隆港来换四接发电
基隆港是基隆的经济命脉所在，2022年基隆关代征税款达1789亿元，占全国总关税56.28％
。现在，第四天然气接收站（四接），恐危及基隆港的运作，冲击当地发展。不仅环团高喊
“还我美丽海岸线”，轮船业、船务代理业以及航商们更忧心忡忡，拜托台电手下留情，不
要拿基隆港来换发电，给基隆留一条活路！
四接为何会影响到基隆的生计？
由于协和电厂燃油机组将于明年底除役，改建为二部燃气机组，燃气就必须有天然气接收站
、天然气储槽。台电原计画在电厂外海填海造地约30公顷，用来兴建四接，因环团抗议七万
株珊瑚将被活埋灭亡，环评也迟迟未过，所以台电又于去年7月提出3.0版，将填海造陆区位
从东海堤外改到堤内，于基隆港嘴填土14公顷。
表面上，3.0版对珊瑚的影响缩小了，却衍生“航运安全”问题，环评委员要求再补件，台
电遂委托海洋大学做操船模拟与水工模型试验。
台电则在今年的2月3日，于海大召开“协和电厂东移方案第三方验证”会议，与会的有台湾
港务公司（基隆港的营运机构）、国防部等单位，也邀请船务代理公会、轮船公会跟航商代
表。但，业界陈述完意见后全被请出去，没有参与下午的讨论会，所以会议记录到底写了什
么，没人知道。
前基隆市议员、守护外木山行动小组召集人王醒之，随即四处请人帮忙索取会议记录，连媒
体记者都要不到，直到时代力量立委陈椒华召开公听会后才拿到。
这份隐藏数月的会议记录终于曝光。船舶货物装卸业者在会议上直指：四接东移对基隆港伤
害非常大，不知为何台湾港务公司不愿意正视，台湾港务公司为配合四接政策，还事先填掉
西防波堤，不仅风平浪静时停泊港内的船舶经常断缆，风浪较大时，连装卸作业都要被迫停
止。再继续错下去，基隆港很快会被毁掉。
业者齐呼：“四接”恐让基隆港变成不安全的港
基隆市船务代理公会前理事长曹育民进一步说明，基隆港是天然良港，台风期间，国际船只
都会选择来此避风，而今为了盖四接，将全部拆除200公尺的西防波堤，会降低港内稳静度
，让基隆港变成不安全的港。尤其，LNG船进港还要靠大型拖船拉住，万一拉不住、缆绳断
了，后果不堪设想。
会议纪录更意外曝光台湾港务公司的心声。台湾港务公司指出，操航模式仍存有碰撞储槽填
土区风险，那怕模拟结果仅有1次风险，实务均不容发生，对此除以操船配套及运用拖船外
，也要检讨有无增加操船水域空间的建议，以回馈港型评估参考。
台湾港务公司的第二个意见是，LNG船入港后，港区条件是否符合LNG船航行中与碇泊船只左
右150公尺的限制，届时在码头作业的船舶恐无法因应，台电应承诺避开于特定季风条件下
进港，以免发生进入内港情况，并补充进入内港的安全配套。
第三个意见是，西防波堤全拆造成遮蔽效应降低，在季风条件下与现况波高差异达到1.35公
尺，恐发生波浪折射导致港内震荡，对装卸与系泊作业有负面影响，倘因静稳度改变导致码
头使用功能或时间受限，台电应承诺提出改善方案或缓解措施。
曹育民说，台湾港务公司董事长是官派，不听话可能会被换掉，只好全力配合，去年还传出
被下封口令，倒是基层还有良知，在会议上说真话。房东（台湾港务公司）对新房客（台电
）很有“异见”。
从2019年就开始关注四接议题的王醒之进一步表示，台湾港务公司罕见表达的意见，过去鲜
少看过，但台电竟然未将这些资料放入5月25日的环评书件中，他说，“从我们的角度来看
，台电非常刻意隐瞒新资料，故意选用2019年的旧资料，已有误导环评委员之嫌”。
守护外木山行动小组用数据打脸台电“四接”说帖
看完会议纪录及研究报告的人都直言“基隆港嘴根本不适合盖四接”。因为海大的模拟操演
，即便引水人很熟稔基隆港的水文，液化天然气（LNG）船仍发生撞到填土区、或过于接近
东、西防波堤的高风险航次。
报告中指出，如果西防波堤拆一半的操船模拟，69航次中有29次是失效与高风险航次，比例
高达42％；如是西防波堤拆一半的操船模拟，进港25次，有一次碰撞、两次高风险，比例为
12％。“两种操船模拟的结果，风险都很高，”王醒之说。
守护外木山行动小组更用数据打脸台电对外的“四接”说帖。
一、台电说：燃油改燃气可降低碳排52％
实际：依据环评说明书，燃油机组2020~2022，年平均排放215万公吨，新燃气电厂增加至
623万公吨，因此碳排会是现在的2.9倍！PM2.5也大幅增加。
二、台电说：LNG船进港、靠泊均很安全
实际：LNG船是危险船只，进出须大范围净空，会影响基隆港原本作业；外港港型改变后，
内港平均波高增加一倍，静稳度下降，将导致船只断缆等问题，所以只对液化天然气船有利
，对其他商船、邮轮却不安全。
三、台电说：保留珊瑚发展观光
实际：自然海岸线再破坏，摧毁完整生态系，仍有2054.27平方公尺的珊瑚将被活埋，外木
山澳完整生态系被摧毁，所剩无几的自然海岸线被破坏！《海岸管理法》规定“自然海岸0
损失”，基隆自然海岸线仅存13％，填海造地后再伤380~400公尺，仅剩11％。
当地居民说，有谁会想、或敢在天然气储槽旁边潜水？
守护外木山行动小组到台电抗议（中间为王醒之）。守护外木山行动小组提供图／守护外木
山行动小组到台电抗议（中间为王醒之）。守护外木山行动小组提供
基隆关税收入占56％，用基隆港换发电值得吗？
四接的争议不只这些。基隆港同时具备军港功能，四接盖在基隆港嘴，邻近基隆市区与军港
，很容易成为军事攻击目标。王醒之说，“世界上没有任何一座接收站如此邻近民宅。”
除环保等议题外，重中之重是民生经济问题，众所皆知基隆港是基隆的命脉所在，基隆航港
界都很担心四接及天然气储槽都盖在港嘴，会影响基隆港的作业安全，对邮轮经营有绝对负
面冲击，也会影响国际商船停靠意愿，损失难以估计。
曹育民叹气说，“基隆港要好，基隆才会好，2022年基隆关代征税款达1789亿元，占全国关
税总收入56.28％，用基隆港来换发电，值得吗？”
轮船业、船务代理业以及航商们均忧心不已，拜托台电手下留情，给基隆留一条活路。
其实，王醒之最怕的是，环评委员将于7月底卸任，经济部与台电担心夜长梦多，会想尽办
法在7月强行闯关通过环评。他语重心长说，基隆在历史上就有三座大型火力发电厂，基隆
人“用肺发电”给北部其他县市使用，将近一世纪，而今协和电厂要转型，基隆近海又富含
地热资源，转型发展再生能源电厂有那么困难吗？
立委陈椒华召开四接范畴界定争议会议。陈椒华立委办公室提供图／立委陈椒华召开四接范
畴界定争议会议。陈椒华立委办公室提供
基隆市民、台电都是错误能源政策下的受害者
陈椒华更直指，台电的3.0版宛若“横空出世”，都没召开“范畴界定”会议，环保署与台
电不断主张开发位于“同一片海域”无须再进行范畴界定，“但台电送审的环评书件调查资
料，仔细检视环评书件，发现3.0版的调查存在许多缺漏，连2.0版须调查的项目都未完备，
环保署必须谨慎以待、严格把关，以免触法，”她提醒相关单应负起责任。
台电抢盖四接，成为众矢之的，清华大学工程与系统科学系教授叶宗洸直指罪魁祸首正是执
政党，台电负有发电、稳定供电的责任，但错误的能源政策（燃气50％、燃煤30％、绿电20
％），让北部缺电更严峻，目前核一、核二厂已全数除役，共短缺327万瓩的电，势必要有
替代方案，只好将明年底除役的协和电厂改建为燃气电厂（发电260万瓩），台电就得盖四
接，才会衍生出今天一连串的问题。
叶宗洸更进一步说，基隆市民、台电都是错误能源政策下的受害者，唯一解方，就是执政党
赶紧修正政策，否则台电为完成任务，拼了命都得完成环评、盖好四接，以便1号机能于
2027年6月商转、2号机在2028年6月发电，不然，台湾将陷入缺电的困境中。
＊编注：守护外木山小组对电力需求的看法与叶教授不同，详见网址影片：
https://youtu.be/JIKBoSdMJ-U