转自“醒之暖暖”脸书（陈冠羽议员）https://tinyurl.com/ysue2ebv
基隆长照困境之part1，要求成立长照专责单位！
第1、2次临时会。报告事项2：请社会处针对日照、长照服务议题说明
基隆市的扶老比节节高升。
若长照黑数不厘清，长照政策的实施成果就无法忠实呈现，中央政策、预算提供再多都无
法回应现实的痛苦。
本篇先叙明目前我们认为的三种长照黑数，part2将会提到四种长照机构的困境。
自 王醒之 议员开始至本届 陈冠羽议员，这四年来，我们皆提出希望基隆市能够成立长
照专责单位，改善社政及卫政间的权责问题，让长照使用者获得更完善的服务，避免政策
之间造成的长照黑洞！
【 基隆长照三黑数 】
一、“需要被关怀的独居老人数”是否被低估？基隆特有的环境、地理困境必须被纳入！
基隆市65岁以上长者独居人数为12,742人，占全国第五名！但“需要关怀的”独居老人仅
2,257人。
基隆多山多阶梯，出门不易，长辈“被困在长长阶梯上”的独居型态是常态，社会处不该
只考量经济及家庭困境，黑数计算出来后，才能思考是否能透过交通接送、爬梯机来克服
。
二、4成以上青壮年人口通勤上班，长者日间处境即为“类独居”
截至2021年，本市30-54岁约134,656人为主要通勤人口。
用4成通勤比例来粗估就有5万4千人，这群人6点多出门，晚上10、11点回家。
工作期间无人陪伴的长辈宛如“类独居”，这些潜在的长照需求者，是基隆市独有的处境
。
青壮年需要的不只是稳定的通勤方式，更需要日照资源的挹注，知道政策并且有量能承接
。
三、沉默不代表不会需要，需确认是否有长照破洞。
2021年调查，当时67,246位年长者中有2万多没有申请过社、卫政服务、社大等社会参与
，没有人知道这群人的状况。目前的C级长照据点如何主动出击接触长辈呢？
必须思考黑数在哪，社福资源分配需要不断检验，以避免社福黑洞及资源分配不均。
真正需要协助的民众，或许一直都没被看见。
基隆长照困境之part2，要求成立长照专责单位！
第1、2次临时会。报告事项2：请社会处针对日照、长照服务议题说明
part1说完了长照黑数后，part2来跟大家谈谈长照机构的困境。
基隆长照由社会处及卫生局两局处分别处理不同的政策，但负责长照服务的机构终归是那
几间，因此机构常常面临到两局处之间政策方向不明，或是难以相互配合的情事发生（其
中也包含了人力分配）。
也因此 王醒之及 陈冠羽两位议员，皆建议市府成立长照处或专责单位，并且请第三方团
体检视目前长照政策的问题困境并提供建议！
在此先肯定社会处 杨玉欣处长愿意采纳，将邀请专家学者组成小组，检视长照政策施政
难题，并 研拟成立基隆市长照专责单位的可能性！这是我们与 王醒之过去已经诉求4年
的事情！
【基隆长照机构四困境】
一、照顾服务员流动率高，照管中心照服员没有聘足
基隆市照管中心人力流动率非常高，长期仅有10-13位照服员，督导4明但也只有3人，每
个照服员个案量高达350-370案，远高于中央上限280案。
补足长照缺额人力、减轻人力负担，政策才有办法落实跟长久。
二、卫政、社政间缺乏长照政策 #一致性目标
对于长照联系会报，社会处、卫生局各有不同看法。家照暖心站、居家服务、日间照顾、
60 个 C 级巷弄长照站完全没开会。卫生局几乎每个业务都开会，重点不是开会与否，而
是缺乏一致性目标，这才真是大问题。
三、照服员额紧绷，服务安排难协调
照服员额及团体不足，一团体若同时承接社政及卫政的计画，就造成控管及服务安排不透
明，进而有“喘息服务与居家照护共抢照服员”情事发生。
若短期内无法增加照服员人数，或要求团体不要顾此失彼，则需要社政卫政高度协调，将
两计画服务之照服员安排透明化，加强横向联系。
四、多元智慧叫车，便利民众使用
谢市长也有提出“长照交通”整合服务来改善长期复康巴士、长照巴士难订车的问题。建
议市府以高雄市经验为例，推动“长照多元智慧订车”，透明跟便利民众叫车！
你知道吗？扶老比与本市相当的屏东县已于今年3/1正式成立长照处，大家都会老，基隆
必须加速脚步，成为一个“老得起”的城市。
我们也会持续监督，希望社会处所组成的专家学者小组能够具体提供建议，逐步改善基隆
市的长照困境。