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【独家】不只新竹有“大秘宝”！台肥遭控协助厂商运弃废土至基隆 谢国梁亲督军严令
全面彻查
杨毅 2023年02月02日 20:40:00
县市首长改朝换代，不只新竹市有“大秘宝”！改建工程停摆多时的基隆市立综合田径场
，上月初才刚被地方民代踢爆，原本好好的工地竟成了“废土弃置场”；此情此景，让亲
自到场勘查的新任市长谢国梁谢国梁大为震怒，当场下令移除并展开追查究责。无独有偶
，根据《上报》近日接获吹哨者爆料指控，身为南港经贸园区最大地主的台肥公司于去年
进行C4办公大楼新建工程，因表土开挖后物价波动，竟疑似“内神通外鬼”，居然将C4基
地废弃土方转运至台肥基隆一厂进行堆置、掩埋，并向基隆市府谎称其为“改良土方”，
此举不但替承包商省了大笔运弃费用，还少花购置新土经费，两头赚了约1000万余元。
南港经贸园区最大地主的台肥公司，去年进行C4办公大楼新建工程。（台肥官网）
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C4基地废弃土方转运至台肥基隆一厂恐违法 谢国梁明早带队现勘
据了解，基隆市府团队也已接获相关消息，密切掌握此案中。今天（2日）上午，谢国梁
更亲自召开内部会议，与都发专长的秘书长方定安、负责审核水土保持计画的产发处长林
鼎超及环保局长马仲豪等人研议后续处置方式；市府初步认定，台肥恐有违法倾倒废土行
为，将立即进行相关土质检测作业，查明当初台肥所提出的基隆一厂地质改良整治及水保
计画，是否有蒙骗市府或前朝放水之嫌。明天上午，谢国梁本人还将亲自带队前往台肥基
隆一厂现勘，严令相关局处全面彻查到底。
针对C4基地废弃土方转运至台肥基隆一厂堆置、掩埋一案，谢国梁将在明天上午将亲自带
队前往台肥基隆一厂现勘，严令相关局处全面彻查到底。（取自谢国梁脸书）
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不只竹市挖出废土废砖 “基市台肥”也有大秘宝？
新竹市长高虹安走马上任后，旋即对斥资12亿元、仅开打2天就爆出多项瑕疵争议的新竹
棒球场进行开挖，结果球场土壤层被挖出埋有碎石块、废砖废土、废电线等废弃物，让外
界大为傻眼。不仅如此，上月中旬，竹市国际展演中心预定地施工开挖后，竟也挖出一堆
废砖废土、废轮胎等陈年废弃物，而该地当初则是台肥为了都更案，所提供给市府当公共
建设用地的“回馈地”。对此，高虹安随即要求通盘检讨，因为恐怕还有更多公共工程土
地，都有类似状况。
新竹市长高虹安日前开记者会，直指新竹棒球场存在152项缺失，还在现场挖宝挖到一堆
废砖废土，令人傻眼。（新竹市府提供）
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巧合的是，《上报》近日接获吹哨者爆料指控，不只新竹市的台肥回馈地有偷埋废弃物情
形，原预定除役后将规划为“银发族养生住宅区”，位于基隆市中山区的台肥一厂，也疑
似有堆置、回填混埋废土等“猫腻”。根据吹哨者提供台肥的内部会议纪录、水土保持计
画书等资料，除了可看到挨批为“运废惯犯”的台肥内部运作手法外，甫风光接任内政部
长的前基隆市长林右昌，也遭质疑前朝市府团队恐有审查不力、轻易放行等问题。
物价涨！南港C4承包商表土开挖运弃受阻 求助台肥协清运
根据《上报》取得一份名为“台肥南港C4办公大楼新建工程表土开挖运弃协调会议”纪录
显示，去年9月5日，负责办理南港C4基地表土开挖及运弃工程相关发包作业的承包商远扬
营造，去函求助台肥公司，指称因物价波动价格大幅上涨，投标厂商价格仍高出合约价格
甚多，导致开标后未能决标，希望台肥能协助处理，以利C4表土能顺利清运。
为此，台肥于是在去年9月14日召开协调会议，邀集承包商远扬营造及投标价格最低的厂
商东和开发实业公司，共同商讨解决方案。依台肥内部会议纪录所载，当天协调会中，台
肥主动提出其基隆一厂将规划办理地质改良整治工程，水土保持计画书第一期所需改良的
土方量为1万6052m3 ，因而提议基隆厂的客土来源，可采南港C4表土开挖的土方，以节省
原预计的购土费用。
针对台肥上述建议方案，远扬营造则表示认同，并称考量基隆一厂购土采南港C4土方，可
减少“土尾”处理费，降低土方运弃费用，该公司愿意配合台肥执行。最后，经三方协调
后决议，东和同意以合约价格877元／m3 （未税）承揽南港C4表土开挖运弃工程，其土方
载运并作为台肥基隆厂地质改良交换土方（客土）来源；至于相关作业程序，东和则需遵
守主管机关法令及土方申报规定办理，并负完全责任。
依会议纪载，台肥主动提基隆一厂办理地质改良整治工程，提议基隆厂客土来源可采南港
C4表土开挖土方，节省原购土费用。（读者提供）
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负责南港C4基地表土开挖及运弃工程发包作业承包商远扬营造，发函称因物价上涨，导致
开标后未能决标，盼台肥协助以利C4表土能顺利清运。（读者提供）
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吹哨者指控：台肥是“运废惯犯”，新竹倒完换倒基隆
“台肥根本就是‘运废惯犯’，新竹倒完换倒基隆！”吹哨者指控，南港C4表土及试桩废
土数量约为6225 m3 ，若按一般市场运弃行情价格每立方公尺约3000元估算，则原先台肥
承包商远扬营造应给付约1876万元予清运业者。但在台肥介入协调、主动提供基隆一厂场
址给厂商堆放、倾倒废土后，若以远低于市场价的877元合约价格计算，则仅需花费约548
万元的清运费用，一来一回间，等于替承包商远扬营造“变相获利”，省下了约多达1300
万元。
另有工程界人士向《上报》表示，台肥是官股主导的民营上市公司，怎么能将台北南港开
发案的营建剩余土方送至基隆台肥厂掩埋？此举无疑是工程界的“首创”，质疑其目的只
是为承包厂商省下工程费用，台肥为何要主动协助厂商这么做，实在令人深感不解？
台肥向市府提水保计画 专家两度提醒：应详说地质改良方式
除此之外，吹哨者另提出证据控诉，台肥于2021年前市长林右昌任内，基隆一厂规划办理
地质改良整治工程时，曾向当时的基隆市府提出水土保持计画送审。该计画书中，台肥说
明由于基隆厂为早期设立的肥料工厂，其土壤中含氨气浓度比例较高，因此，台肥将采用
无污染新进客土与现地土壤拌合方式进行该厂基地土壤地质改良，以将基地内土壤中含氨
气浓度降低至 50 ppm以下。
台肥表示，基隆一厂场址内的土壤氨气浓度平均浓度约为 150ppm， 该计画内容主要为由
工址地表面向下开挖约1米后，将既有土壤与新进客土搅拌后重新回填，进行地质改良作
业，来改善计画范围内地层内之氨气含量。经采用“翻转稀释法”方式，由新进无污染土
方与现地土壤拌和完成后，氨气浓度将可降低至 35ppm，符合相关标准。
早期基隆一厂面貌，2016年全面停产。(取自台肥官网)
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只不过，当时基隆市府委托台湾省土木技师公会进行审核该计画时，历经三次专家会议审
查意见中，曾两度明确提醒台肥，应详细说明地质改良工程相关方法、范围、改良标准及
计算方式等，并应对基地内氨气平均浓度为150ppm补充相关检测结果，以作为佐证。但台
肥却回复，因地质改良非属水保计画范围，后续仍以目的主管机关核定为准，“故详细计
算成果暂不放于计画内，若本计画改良后氨气平均浓度不符合要求，后续本案会再办理水
保计画变更设计”。
基隆市府委托台湾省土木技师公会进行审核该计画时，专家两度明确提醒台肥，应详细说
明地质改良工程相关方法等，应对基地内氨气平均浓度为150ppm补充相关检测结果以佐证
。（读者提供）
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C4停车场开挖后能成干净？ 吹哨者疑：前朝给台肥“开绿灯”？
对此，吹哨者痛批，台肥南港C4基地本来是停车场，其基地表土开挖后的土方势必参杂水
泥石块、混凝土等废土，在未经筛洗、淘选下，根本不可能成为地质改良的干净客土来源
，明显与当初台肥提给基隆市府的水保计画内容不符。而当初林右昌市府时代审查该案时
，竟也未纳入环保局角色共同审查，前朝是否有遭台肥欺骗或草率通关给予台肥“开绿灯
”的权利，堂而皇之地把台北废土运送至基隆就地堆置、掩埋，背后有无涉及违法交换土
方或人谋不臧问题，呼吁新上任的基隆市府团队应该展开调查。
基隆一厂回收土堆达1层楼高 市府初判：台肥违法倾倒废土
吹哨者并透露，若基隆市府到基隆一厂稽核，应该可以明显看到已有多达约6、7000包，
用太空包装的废土（每包约1 m3 ）推放在厂内，形成约1层楼高的回收土堆奇异景象。据
了解，基隆市府在接获相关消息后，已高度正视此案，市长谢国梁于今天上午还亲自紧急
召集相关局处首长开会讨论，初步认定台肥此举就是倾倒废土的行为。
据转述，谢国梁认为，虽然南港C4基地与基隆一厂都属于台肥同一家公司所有，但“基隆
绝对不是让厂商来做倾倒废土的地方”。都发专业的秘书长方定安也相当讶异，表示自己
从来没有听过这样的工法，怎么可能将A地与B地的土壤加在一起搅一搅就能够改善地质，
降低氨气浓度变成干净的土？他并举例，像是台积电到中油高雄炼油厂（五轻）旧址设厂
，该地受污染的土壤也是要用科技方式去清洗整治。
基市府：绝会硬起来 不容基隆变随意倾倒废土城
“市府绝对会硬起来，不能容许基隆变成随意倾倒废土的地方！”另有市府官员表示，除
了谢国梁明天一早将亲自带队到台肥基隆一厂现勘外，接下来，包括环保局、产发处等相
关局处，也将抽检该厂土质的氨气浓度有无下降或改善、水土保持是否符合规范？如果当
初台肥用土质改良的方式来申请，背后目的只是为了以此“开巧门”载运其他地方的废土
到基隆厂暂置、掩埋，那么基隆市府一定会强硬地彻查这件事，检视有无违反相关法令等
问题。
事实上，早在上月初基隆也曾发生类似案件。国民党基隆市议员吕美玲踢爆市立田径场内
，竟裸露堆置大批废土，有如废土弃置场，下雨就泥流四溢。当时前往现场视察的谢国梁
，得知是教育处同意堆置场内及附近铭传国中校舍改建开挖后没地安放的土石后，当场即
表示不认同，要求所有废弃的土方都必须在短时间内尽速移除，如有违失将究责。谢国梁
并强调，这是教育处在他上任之前做的决策，“假如是我的话，绝对不会做这样的决策，
这里又不是弃土场”，且应要经环保局核可，当地有很多爱好运动的民众出入，如果
铭传国中工程可以倒在这里，那其他工地的土方岂不是也可以运进来？