找回浪漫与热情的基隆-天下杂志(市长专访)
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文 洪佐育 2018-04-12
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可以想像未来三年、五年后的基隆将会是个兼具海港特色与城市美学，并拥有国际策展实
力的一座海港城吗？
“我要重新把水岸和人民生活结合，让这个城市文化多元且色彩丰富，找回积极努力、勇
敢乐观、浪漫热情的基隆”，采访林右昌市长时，他眼神坚定地相信着，现在每一小步的
改变，都将成为未来翻转基隆的一大步。
改变，从生活周遭开始
能够有机会回到家乡工作、甚至成为改变故乡的一份子，对许多人来说是遥不可及的梦想
，但这却是林右昌多年来的志向。
走在路上，问问在地基隆市民，其实每一个人心中对故乡的感受应该大同小异：“停滞”
。停滞多年的基隆，有很多地方等待着被改变，但同时也因为这段时间的停止，许多传统
的味道，以及承载过去历史的特殊风貌也被保留，这股独有的气质，也成为现今基隆的特
色。
但保持原状几十年的基隆，让市民对这个城市充满无力感，基隆想要翻转，必需先改变市
民对市政漠不关心的态度。越伟大的梦想，越要从基础着手；林右昌上任第一步改造计画
就是从环境着手，每周紧盯着环保局，督促各地区公所协同里长与志工，清理辖区的脏乱
点：电线杆、水沟、废宅、窄巷、空地等，一点一滴让城市先变得干净。
环境、空气、治安开始产生了变化，街道开始干净，不再常踩踏到垃圾；空气中海味还在
但臭味淡了、市区中一些荒废的空地或旧楼不再堆满废弃物；曾是流民聚集的东岸停车场
，清理并引入人性化设计，即使夜晚女性也能独自安心进出。当城市变干净，老屋的雕梁
画栋显露出来，大家才想起基隆曾经是一个美丽又时麾的地方，各方文化在海港交流，城
市聚集大量财富，基隆人的豪气与浪漫没有消失，只是在时光的停滞中被掩盖遗忘了。
独一无二的热情x勇气 基隆市
建设停止几十年的基隆市，在产业、人口流动、交通需求，各方面变化许多，最一开始的
城市规划其实已不合现在市民所需，也因为如此，在地方多年的林右昌脑中浮现了基隆的
改造计划。
“每个城市都该有自己的样子，有被认同的特色，我希望打造一个独一无二的基隆，让人
一看就知道‘基隆到了’！”对基隆有着远大梦想的林右昌，谈到都市的蓝图时眼睛闪耀
出光芒。
基隆港边的核心区也是蛋黄区，其实隶属于许多单位，如铁路局、港务局、港务公司、渔
业署、海关等等，几乎整个港边的海岸，都不隶属于基隆市府。以往港口与城市是分开规
划的，大家各做各，有各自的目的与愿景。
但林右昌决定当一个“不一样”的市长。曾任中央政府幕僚人员的林右昌，对于跨单位整
合资源、找对窗口沟通讨论，有丰富的经验，他召开市港平台会议，居中理解各自的需求
后，邀请专业顾问来协助讨论并提高决策品质，不仅以高度热忱与专业说服负责单位，也
利用市府的角色及行政资历，协助跨单位沟通或解决问题，渐渐地与各单位建立互信基础
后，大家都被说服，按照基隆市府的建议，不必增加费用，也能达到设定目标，甚至比原
方案更优越，曾经各自独立的单位，就这样一步步按照基隆市府整体性的构想来发展。
林右昌的求学背景，让他更具有都市发展的规划能力；从政历练让他拥有整合资源与沟通
协调能力，领导上释放机会让下属发挥，加上尊重专业的态度，以及对基隆的热忱，整合
成他高度的“治理的能力”；就这样林右昌带领着市府团队，逐渐说服各单位与市民，一
起改造基隆。
上任三年多来，基隆港边核心区已经完成火车站的南广场与东岸商场，接下来还会有城际
转运站兴建、海洋广场、东岸军港与货柜场的迁移、西岸的码头仓库将改造成第2邮轮转
运中心和会展旅运智慧大楼、轻轨捷运等也将陆续开工完成。
站在刚完成的市区模型旁边，林右昌如同2017年基隆产业博览会亲自担任解说员一样，脸
上散发著热情和自信，介绍著基隆港区，过去各自为政的区块，日后会以一致性的规划，
一块一块的被他翻转。
这些核心港边的建设，会实实在在的改善市民的生活，却几乎不必用到市府的预算，而是
来自铁路局、铁工局、公路总局、交通部、港务局、前瞻计划等部会预算。林右昌很自豪
上任以来，把市府的债务降低，而建设却是以往的数倍。
“将市中心发展的阻碍去除掉，才能引进新的产业、机能和人才”林右昌思考的不只是几
年的市长任期，更是未来几十年的基隆发展。虽然改造才刚开始，但那个生气勃勃又浪漫
热情的基隆，似乎已经历历在目！
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