林右昌专访之一》上任首日交接 张通荣告诉他：市长很好做!
http://newtalk.tw/news/view/2018-01-02/108827
发布 2018.01.02 | 12:39 | 更新 2018.01.02 | 14:51
林右昌专访之二》上任后市港翻转 不再一边一国
http://newtalk.tw/news/view/2018-01-02/108828
发布 2018.01.02 | 12:48 | 更新 2018.01.02 | 14:51
林右昌专访之三》国民党长期执政发霉生锈的基隆 我将打造成质感雨都
http://newtalk.tw/news/view/2018-01-02/108833
发布 2018.01.02 | 14:12 | 更新 2018.01.02 | 14:50
新头壳newtalk | 张正霖、周煊惠 基隆市报导
林右昌专访之一》上任首日交接 张通荣告诉他：市长很好做!
就任基隆市长已满三周年，外界对于基隆这座雨都的印象正在慢慢改变，不管是市容景观
、重大建设的进驻，市民也开始对这座城市产生自信，这些都是林右昌就任后带来的转变
。林右昌接受新头壳专访表示，他认为基隆市长比起周围其他县市执政更困难，且基隆过
去长期皆由国民党执政，他上任第一天与前任市长张通荣交接时，张还告诉他“我跟你说
，当市长很好做！”他只好笑一笑，回应“是、是、是”，但心里想着“当然，基隆市被
你搞成这样子！”
问：为什么基隆市民非选你不可？你认为当一个市长必须具备哪些条件？
答：其实当一个市长是很简单，但是要当一个好市长是还蛮困难的，我想应该要有专业、
洞见问题的一个能力、更重要要有解决问题的一个能力，我想这是很关键的，那基隆过去
一直非常的落后、然后大家对这个城市没有信心，不过我想在最近这两三年来，基隆有大
幅的蜕变，不管是在硬件、软件、活动，还是基隆市民对这个城市，还有对自己的一个信
心，我想都大幅的提升，当然接下来，希望大家继续给我机会，让我能够在原本的轨道上
，已经有的成果上面，继续来努力。
问：从目前施政及准备参选各项工作当中，你目前面临最大的挑战是什么？
答：其实因为我是现任的市长，虽然是连任参选，不过我并不会把选举的工作放的比较重
要，因为还是把市政做好比较重要，那我觉得现在对基隆市、对基隆来讲，最大的困扰是
人太少、然后事情有很多很多需要做的，所以我希望就是说……受到地制法（地方制度法
）还有政府体制的限制，基隆市的编制少，预算的部分，我们在最近这两三年的时间，虽
然预算没有增加，但是我们多做了很多的事情，很多工作甚至是不用花钱可以把它完成得
，所以我想其实对我们最大的困难就是人手不够多、如果人手够多的话，就能够完成更多
的事情。
问：一旦连任市长后，第一件事要做的是什么？
答：我想第一件要做的事情当然就是谢谢所有基隆市民的一个支持，那因为我想我的一个
连任呢，对基隆的政治、还有民主政治的发展来讲是一个历史事件，我想也代表着所有市
民对这个城市从谷底翻身、然后对这个城市重新找回信心的一个表现，所以当然这是很重
要的第一件事情，要谢谢所有市民的一个肯定、支持，那当然也要邀请所有市民跟着我一
起再继续加油跟努力，把基隆真的是向上提升，变成是一个全台湾的典范城市。
问：执政三年来，最满意的三大政绩？
答：我认为，第一翻转的就是基隆是跟中央部会的关系，我们从被动变主动，从从属变成
主导。另外就是基隆开始有重大建设进来，第三个基隆最大的转变是基隆人重新找回自己
的自信跟光荣感。
过去国民党在基隆长期执政60年，从中央、总统、立法院到地方首长、到地方的市议会、
市议员，全部都是国民党完全执政，但是国民党做不到，过去几十年来，你看不到基隆有
大的公共建设，所以当然基隆会衰败，因为跟不上时代。他们为什么没办法争取到这些重
大的公共政策？第一个，没有想法，市长要争取重大公共建设，不是用嘴巴去争取，我刚
在讲说当一个市长很简单，我上任第一天，在市长室跟前任市长张通荣交接，他用台语告
诉我说：“我跟你说，当市长很好做！”我就笑一笑，回应“是、是、是”，心里想“当
然，基隆市被你搞成这样子！”
就像我刚才所说，市长当然可以很好做，你也可以什么事都不要管、每天只要跑摊、婚丧
喜庆跑一跑，也很好做，一任4年就过去了。基隆因为60年国民党长期执政，可是要做一
个好市长没有那么容易，特别是当基隆市长是特别困难，为什么我这样讲？因为旁边一个
是“天龙国”台北市，北市最有钱、资源最多，要人有人、要钱有钱；第二个新北市，幅
员最大、人口最多的直辖市；第三个桃园市，也是全台最大的工业城市，也是年轻、资源
很多、产业很多的城市；再往下面虽然不是直辖市，也是新竹市，有知名的新竹科学园区
，税收、自有财源是全国第二名。
可是基隆有什么？基隆在我接任的时候什么都没有，而且还负债100亿，所以在基隆为什
么比旁边的县市执政更加困难？因为基隆人有很多的比例都在台北市上班，所以基隆人常
常会以台北来比基隆，可是基隆又是这种条件，要人没人、要钱没钱，什么东西都没有，
那你要怎么样让这个城市能够翻转？这是当基隆市长最困难的一件事情。
当基隆开始有转变，最大的成果展现就是今年的10月21日到29日在C2、C3码头举办的基隆
城市产业博览会，要让市民对自己有信心，不是一蹴可几，我们必须不断累积市民对市长
、对基隆市政府团队的信心，因为我一上任的时候，人家会看、观察，所以我第一手出手
的时候，每一次的出手都必须非常精准，所以我不轻易出手是因为我要做的事情是很早就
整体规划好了、策略也想好了，抓最适当的时间点出手。
我从上任第一天先批的两份公文，第一份公文就是人事命令，第二份就是让警察局去封基
福公路，那天下午5点我上任第一天封了，这是要跟交通部对话的策略，不是为了封而封
，要这样做必须非常精准，我封了2、3天就撤了，可是在那么短时间里，我去找了时任交
通部长叶匡时，提出几项要求，后来交通部全都买单，那当然就是一个胜利。
每一次的胜利都会累积人民对这个市长的信心、了解这个市长的能力，后来过了1个月，
我又去拆了成功陆桥下的摊贩，其实后面还有好多好多案例，而且那些都是我的票，可是
你没发现说有冲突、上新闻，如果在其他县市可能就炸锅了，那是很不容易的。
拆完成功陆桥下30年的摊贩，后面还去处理中山一、二路拓宽工程，被国民党政府延宕五
六年，因张通荣时代时承诺做不到的事情，他当时承诺可以先盖后迁，可是这根本是做不
到的事情。所以我上任之后，把他们全部邀请来，那天大概有60个人，大家满肚子怨气、
先听他们发泄1个小时，你要当个好市长、要解决问题，必须要有耐心去听、去处理，讲
完之后我一个一个个案处理，尽量做到仁至义尽。
这么多人中，有人说拆房子后就没地方住，那我专案处理，请财政处长找闲置公有宿舍，
请财政处长带着他们挑选，选好后我们市府再来做整修，让你不会流离失所；有的人则说
，拆除后就没地方做生意，我就问他们要找什么样的空间，由我来协助你，或是也可以找
基隆仲介业者，一个一个个案处理掉。
另外还有一点，民众对于拆迁补偿的费用不满意，我就去看，请他们把拆迁补偿的资料给
我看，问同仁说当时查估价是怎么查？我问说测量是从墙壁里面量、还是从墙壁外面量，
并问规定是什么，同仁说其实没有严格规定，之后我都决定采从宽认定、重新查估，这些
细节很细，但是没有市长下令，公务员也不敢动。为什么我敢这样做？很简单，因为我们
的制度不合理，查估的计算费用除了面积之外，包括建筑物所使用的砖造、钢筋水泥、木
造等，查估费用都不一样。
第二个，这依据的是好几个指数，像是营建指数、营造工程物价指数等，这几个指数都不
一样，就是看你依据的是哪一个指数、依据的是哪一个年度，我上任当时是2014年，开会
应该是2015年，2015年查估但用的物价指数大约是15年前，这样对人民不公平，所以我一
看那个规定、制度，我就知道难怪民众会不高兴。
问：这一块你所谓专业的素养，这是你自己以前所学养成，还是在跟着时任行政院长游锡
堃所累积？
答：都有，这些都是累积起来的，就像我刚才讲的，当市长很容易，但你要当一个好的市
长不容易，不能眼高手低，这样没办法解决问题，因为市长有专业、经验，可以挑战他们
，道理就很清楚，这时候市长要做任何决策也非常有依据，也不担心说图利人民，因为这
是政府的政策有问题，所以道理就很清楚，到了最后重新查估价的结果，这些拆迁户虽不
满意，但觉得这个市长有在替他们想、真的有在解决问题，最后当然有一些就开始迁了。
可是故事还没完，我刚提到的拆迁户中，最后还有70几户抵死不从的，这些处理又是另外
一个故事了。你看基隆在改变，但要改变是很难的，我一直强调我们每做的一件事情，背
后都有一个长篇的故事，都可以变成城市改造、城市治理的一个个案例。
林右昌专访之二》上任后市港翻转 不再一边一国
就任三年来，基隆市长林右昌认为，最大的改变就是在整个市港的翻转，从过去港、市一
边一国的状态，变成基隆港、基隆市的发展都能依照他的整体构想调整，但这也代表着他
必须要有足够能力与专业，加上重大建设开始进驻，慢慢带动整个基隆市的改变。
问：如果让市长让跟民众讲，基隆三年来，你认为最大的改变是什么？
答：最大的改变其实是在整个市港翻转，这大概是最大的一个改变，所谓的市港翻转可以
从几个角度谈，第一个是基隆港跟基隆市的关系被翻转，过去是港不听市、也不甩市，可
是现在基隆市港的发展，基本上是依著市政府、我的整体发展构想在做调整，这就是我一
上任之初就一直在讲，也是跟过去基隆市长最大的不一样，以前基隆市长管不到、也不愿
去管到基隆很多的中央机关跟单位，譬如铁路局、港务局、港务公司、渔业署、海关等，
很多中央的单位其实都在基隆，整个基隆的海岸几乎都不是基隆市管，都是我上述所讲的
这些单位所权管。
我上任之初就强调一个观念，反正只要在基隆行政辖区的事情，就通通是我的事情、我通
通都要管，我当然讲这句话的时候，背后代表的是我也要有能力管，这是最重要基隆能够
翻转的一个关键，就是我们有能力、这个市长必须有能力去管到中央部会的事情，包括你
现在看到火车站周边地区的城际转运站，还有火车站南广场已经完工，这些都是铁路局的
地、经费预算也都是铁路局、铁工局、甚至公路总局、交通部的经费，可是他们愿意听我
们的意见来完成，甚至我在讲就是苦工我们做、钱人家出，所以你会发现基隆市在我主政
三年期间，我还可以还钱、把债务降低，然后我们现在做的事情比以前可能多了两三倍以
上，当然能够带动基隆。
为什么这些中央部会愿意听我的？因为第一个，这个市长有专业；第二个，这个市长有能
力、不只解决我们自己的问题，另外也帮他们解决他们的问题。因为过去我曾在行政院、
院长办公室任职，所以中央部会的运作我非常熟悉，再来是现在很多中央部会经过两次政
党轮替，但很多中央部会官员都是我以前同事、甚至是我以前属下；第三个更重要的是说
，我们的能力让他们觉得说听市政府的更有利，譬如说我们对于整个港区、或整个火车站
周边地区的规划，比他们自己想得还清楚，所以当然会议经过几次之后，他们会发现说可
以follow林右昌的构想跟意见，甚至我还可以回头去中央、部会里去帮他们解决问题，这
些并不是在民进党执政、小英上台后才发生，其实在蔡英文当选前、我上任的时候，我就
是用这样的方式在处理基隆的市政，所以你刚问我说最大的改变，其实就是港市关系的翻
转。
接着，你会发现基隆市开始有重大建设进来，譬如火车站南广场、城际转运站花4亿多元
，原本都是没有的，但现在已规划设计好，准备要发包、明年初动工，还有东岸的商场，
是用促参的案子，下个月开幕，市政府也没有花任何一毛钱；包括海洋广场、军港的迁移
、货柜场的整个迁移，C2、C3码头仓库会改成第2个邮轮转运中心，然后C4、C5、C6码头
则变成会展旅运智慧大楼，蔡总统宣布的基隆轻轨捷运会直接进到会展中心里面，所以这
是很大的翻转，还不只这些，还有前瞻计画的水环境计画10亿元，这些都是过去国民党在
基隆执政60年做不到的事。
问：前瞻计画争取到的预算，从制度面来讲，你以后连任后，必须有更多的手段或方法来
做更多的事情，现在的想法是什么？
答：其实很多都是我们现在已经在做的，还有我认为现在的财划法、制度法都非常不公平
，财政部份就不用讲了，制度的部分，我一上任的时候只换了3个局处首长，包括副市长
、民政处长及都发处长，其他我都动不了，因前任市长用文官把所有调配职务的参议秘书
的缺通通塞满了，但政府体制就是“一个萝卜一个坑”，我们又是非直辖市，不像柯P的
台北市是直辖市，他们全部通通可以换，我理论上是可以换一半，可是实际上没办法，前
任市长用文官把我可调配的缺额通通塞满，因为他们都是文官，你根本动不了，我认为这
是我们国家体制上一个很大的问题。
今天换了市长，但没办法换下面的人，幸好我还算是有执政经验的，慢慢的就陆续调整、
换人，有听说几个县市长不太有经验的，他们就很惨，可能一搞就要一年多，可是你一任
才四年，被这样的制度一搞搞一年多，前面一年多去了、后面一年又要选举，变成中间只
剩两年，你这样要怎么做事？
另外一个很重要的关键，就是上任以来第一次的追加减预算，我2014年12月25日上后之后
，只剩5天就要跨年，隔年4月份要提追加减预算，你中间再扣掉过年、元旦等假期，大概
只剩下2个半月，如果不够有经验的县市长可能会错过。那一次追加减预算为何重要？因
为你一上任的预算是前任编的，所以你一定要透过那次追加减预算，去调整你施政的优先
顺序、项目，才有办法在执政第一年就照着你的施政目标走，不然你就会慢一年。我们当
时编了10几亿，刚好运气也不错，有税收进来，也透过那一次的调整，让我们第一年就可
以部分照着我们意思去走。
问：可以进一步聊一下市政部分，基隆有哪些比较明显的改变？
答：基隆虽然预算没有增加很多，可是在这几年的工作量、或完成的事情比以前多出两三
倍，像是整个海洋广场的设计，我们是用雷射下去定位，包括材质、整体结构都是专案下
去讨论，因为基隆的环境多雨、又在海边，很容易坏，广场的宽度、厚度设计等，都是经
过专家反复不断讨论，甚至连锁的螺丝，好的螺丝跟不好的螺丝价差可以达6倍，但我们
对品质要求很高，所以完工后整体的平整度非常好，验收海洋广场时，我是光着脚去验收
的。
还有市容的部分，我们只有两个电工，加上警察局、环保局配合去处理，这是过去市长讲
20年都处理不来的，我们缆线清理从104年信义路开始处理，清了1万2000多公斤；第二年
1万3000多公斤；今年应该不止1万5，有到3万多公斤。所以很多基隆人、甚至很多从台北
来基隆的人，常常说基隆近年好像变干净、漂亮了，可是问说到底哪里变干净、变漂亮却
讲不出来，其实就是这些东西一步一步在改变，如果你平常没在基隆，回来时会突然觉得
转变很大；可是如果平常每天在基隆生活的市民，会觉得每天都在变，但又讲不出来到底
哪里变，就是这些地方点点滴滴累积。
此外，很多人诟病说基隆的路很烂，但这几年来，我们逐步推动示范道路，因为基隆路的
问题主要不在路面上，而是路底下，下面的管线太旧、自来水管漏水率全国最高，所以不
管上面怎么修，如果下面不处理，永远修不完、修不好，这也是我刚在讲的，必须要有专
业去了解真正的问题，如果没办法真正洞见问题，就无法真正根绝。
我也很务实、不夸大，跟大家讲说一年可以做到1到2条示范道路，如果一届任期4年，我
可以保证4到8条路以后是好的，如果连任就可以保证8到16条基隆的路可以很干净，这没
有那么简单，因为路下面管线很复杂，有水管、电、瓦斯等乱七八糟的一大堆，甚至有日
治时期的管线还在里面，以前都便宜行事、偷工减料，坏掉管线不挖起来，上面就再加一
条，年久之后一定乱，但这些要清理很困难，因为都在地底下。
基隆最困难的地方就是必须“穿着西装在改西装”，因为每天市民都要用路，你不可能像
台北、高雄这样一大块基地全部封起来、大兴土木，基隆不能这样做。
林右昌专访之三》国民党长期执政发霉生锈的基隆 我将打造成质感雨都
2014年选举时，时任行政院长江宜桦前往基隆帮国民党市长候选人谢立功站台，竟称蓝营
长期执政的基隆市是“发霉生锈”、“就像是二流城市”。基隆市长林右昌上任三年后，
他强调基隆市应该走小而美、小而精致，有质感、有气质的城市风格，只要发挥自己的优
势跟特色，相信能重现早期基隆繁荣兴盛的风华。
问：2014年选举时，整体大环境对执政国民党较不利，基隆又因国民党分裂，现在三年过
了，你要寻求连任，环境不一样了，民进党执政也面临施政满意度不如预期，而基隆目前
国民党还未决定人选，万一整合成功，有人会联想到以前李进勇的例子，国民党分裂、李
进勇选上，国民党团结、李进勇连任失败，你自己怎么看？
答：我觉得整个时空背景、环境条件都很不一样了，其实我认为所谓国民党“分裂”基本
上是个迷思。假如你看2014年我的当选，以国民党的分裂来看这个事情，我觉得大概只看
到其中一部分。我觉得2014年我的当选，国民党之前在基隆执政长达60年，市民不断给国
民党执政机会，但你会发现基隆从最高点一路往下坠跌，基隆市民已厌恶了这样的事情。
我当年当选的时候得票率是53.15%过半当选，而且不要说谢立功、黄景泰他们两位加起来
，对单一竞选人的票数来讲，我的票数赢他们非常多；再来，我上次当选的票数是10万
1010票，这是基隆有史以来市长当选得票最高的，这跟当初李进勇遇到国民党分裂而当选
的状况是很不一样的，李当年得票率是42.75%，所以之后国民党结合后，才又赢过李进勇
。
此外，你会发现我在处理的每一个市政，其实最容易得罪人的是在处理改革，就像我刚讲
的那些故事，我不敢讲百分之百没有，但我尽量以市民、公众利益为最大考量，对于可能
在推行市政工作会影响到人家的，尽量把影响跟冲击降到最低。
而且，你会发现他们并不会埋怨这个市长，像我刚才讲的，市长是站在他们角度来着想、
解决问题，虽然我没办法做到百分之百大家都满意，但是我相信8、9成的人会认为这个市
长至少仁至义尽，站在市民那一边，而不是对立，如果对立的话就会产生冲突。
基隆这三年来，我推了多市政、革新，可是基本上你不会听到太多民怨，像是成功陆桥拆
迁、中山一二路、孝四路桥下摊贩拆迁、现在田寮河旁东明路的拆迁等，都是要拆，但要
是在其他县市早就炸锅了，这在基隆却没看到，一切非常smooth（顺利、流畅）。
问：可以谈谈你自我评估任内表现如何？对连任的想法？
答：对于明年选举，我想最重要的还是市长可以拿出真正的成绩来，就像我刚谈到基隆的
翻转，其中有一块很重要就是基隆人的自信跟骄傲重新回来，这些从很多软硬件、活动可
以看到。例如，“基隆海洋老鹰嘉年华”，整个市区都会封街，很多老一辈的人二三十年
都没看到基隆这么热闹过，还有基隆儿童艺术节，我们没花什么钱，但秉持着一个观念，
就是做任何事情一定“价值领导”，才能产生计画、编列预算去执行，如果没有一个价值
观在前面领导，想不到好的project。
举办基隆儿童艺术节时，很多人觉得基隆的路很狭窄，但我们尝试把基隆原本大家认为的
缺点变成优点，虽然我们的街道市区很狭窄，可是我们的港很宽啊，我们把基隆港旁全都
变成剧场、舞台，我们不需要再去盖一个演艺厅，但把整个基隆市都当成一个剧场、舞台
、show room，所以你会看到巨偶布设在整个基隆市港的周边，就连建筑物上也有。
还有包括这次C2、C3码头仓库举办基隆城市产业博览会，很多老人家原本一辈子都没有进
去过，这次沿着海洋广场、小艇码头的步道过去，大家发现到基隆变开阔了、尺度也出来
了，整个城市瞬间变得好宽敞，颠覆大家过去对这个城市的意想。而且以后还不只是这样
，西岸到东岸会变成一条4公里长的滨海长廊，这些都有计划跟预算，正在一步步在执行
当中。
问：谈到活动的部分，大家比较会联想到灯会，但基隆好像没办法办灯会？
答：基隆没办法办灯会，因为会需要一个大概可容纳高达10万人的场地，但基隆不能、也
不需要，我认为基隆只要发挥自己的优势跟特色就好，不需要那种一下子挤进来几千万人
的那种，基隆这个城市是走小而美、小而精致，要走精致路线的，不需要去冲人数的量。
我认为，基隆这个城市要变成优雅、有气质、悠闲、有质感的城市。其实基隆早期就是这
样的一座城市，早期时真的很漂亮。
问：那今年跨年活动，很多县市都因为空气污染因素，提倡环保而不放烟火，这部分基隆
怎么做？
答：说实在，我是觉得这是两件事，但我也不好说些什么，当然中南部确实有空污的问题
，这是一个态度的表态，不过，基隆没有所谓的空污问题，基隆算是全台湾除了东部之外
，空气品质算好的地方。
我觉得大家不用随着议题出来就抢著表态说要或不要放，我都可以看大家，我没什么特别
意见。基隆的跨年烟火在虎仔山施放，超级漂亮，以前我还在选举的时候，国民党曾放一
个耳语指“基隆爱下雨，基隆全山发展无路（台语）”，所以说谁来当市长都一样，可是
我觉得“同款不同师傅”啊。
你想想看，全世界很多城市都爱下雨，包括京都、苏州、杭州、巴黎、伦敦等，下雨下得
阴雨绵绵、诗情画意，大家去到那边都很想谈恋爱，而且全世界最好的餐厅、饭店一定都
在港边，在山之巅、海之角，看得到view、风景漂亮的地方，台北有很多很贵的餐厅，可
是没有很好的view啊，基隆市才是最有环境跟条件做这件事情的。
我认为，餐厅跟饭店应该掌握基隆的地形条件，因为基隆中间是港、旁边是山，好的住宅
、餐厅饭店本来就应该被设在基隆港两侧，只不过以前的都市计画都乱划设，现在已经慢
慢在做调整，刚讲到跨年烟火，台北101烟火就是看那一根，但基隆放烟火则是两层，因
为有港，山上这边放烟火，倒映在港里面，照片拍起来超漂亮的。
问：如何看待国民党可能对手谢立功、宋玮莉、介文汲等人？
答：在民主政治中，不管最后哪一位代表国民党参选，对我而言都是可敬的竞争对手，民
主政治需要的是良性的竞争，我没有特别意见。而我作为现任市长，就是要把基隆政绩、
市政建设成果展现在所有市民面前，这才是最重要的，至于选举考量，我没太多意见、想
法，现在最重要就是把市政做好。