高雄黑心海带案二审改判无罪 最高法院发回更审
〔记者张文川／台北报导〕
高雄潘姓夫妻3年前以工业级原料“碳酸氢铵”浸泡海带，以加速软化，519万台斤（约33
14.6公吨）黑心海带流入市面，一审判2人各1年2月，但高雄高分院今年3月二审逆转改判
无罪；最高法院今认定，工业原料不属食品级化学原料，外包装有斗大的“危险、禁止用
于食品”警语，每包定价也比食品级便宜许多，二审却未充分说明为何不采纳而直接判无
罪，判决理由不完备，将全案撤销发回更审。
高雄高分院二审认定，此案添加物皆符合卫福部公告标准，只是未取得许可证，应依食安
法行政裁罚，没有刑责，改判潘姓夫妻无罪。
判决指出，潘男与陈姓妻子2002年起，在高雄凤山、大树区从事海带加工，向化工原料行
购入铵粉（碳酸氢铵）、碱粉（碳酸钠）、矾粉（铵明矾）、保险粉（低亚硫酸纳）、冰
醋酸，将海带产品泡清水膨胀，换3次清水后加入矾粉让海带变硬，隔天再加入碱粉、铵
粉，过半小时变软再换3次清水，最后用保险粉做为保鲜，流入高雄多个市场多年。
法院统计，至2015年3月高市卫生局通报情资给检方查获为止，十余年间估计有3114.6公
吨黑心海带被民众吃下肚，不法所得约8824万到1亿5573元。
一审高雄地院对潘氏夫妇各判1年2月有期徒刑，并科罚金110万；二审高雄高分院却认为
，依食品添加物标准的正面表列，铵粉等5种原料皆属可添加物，改判无罪，由卫生局处
行政裁罚即可。
检方不服，提起上诉。最高法院今认定，仅限工业使用的原物料，不适用食品添加物使用
限量标准，铵粉、冰醋酸等5种原料，虽然是食品添加物正面表列可添加，但原料供应商
在二审作证指出，潘姓夫妇购入的是工业级原料，有告知2人不能用于食品上，外包装也
印有“危险、禁止用于食品、For Industrial UseOnly （限工业用）”等斗大警语字样
。
最高法院认为，二审未充分说明为何不采纳原料供应商的证词，并不适当，判决理由不完
备，且每包工业级化学原料的价格都比食品级便宜150元至1000元，2人却长期购入使用于
食品，二审却只认定是行政违法，也不恰当，因此发回更审。
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