第2大城被超越 高市府：拿明朝的剑斩清朝的官
2017-08-02 16:55联合报 记者蔡孟妤╱即时报导 https://goo.gl/md5oB4
台中市长林佳龙宣布，台中市人口已比高雄市多309人，正式超越高雄成为第2大城。高雄市
政府表示，必须承认，南部的人口成长低于中部，中部又低于北部，而这是一个30年来的固
定趋势，终于在这个时间点上产生了交叉。
高市府并表示，这是整体国土规划与产业布局的结果，台中与高雄，各自作为区域核心，其
人口成长的差异，反映的也是中部与南部的整体状况，“或许不久我们也会看见桃园与台中
的交叉。”
高市府表示，北高两市作为台湾前两大城、唯2的直辖市，这是6都格局未建立前的印象。6
都格局形成后的新“直辖市”，其广域治理的概念也与之前的直辖市大为不同，不能放在同
一个基准来比较。“第2大城被超越”这个命题，有点“拿明朝的剑斩清朝的官”。
高市府说，一般印象中的首都、首善之区、“第一大城”的台北市，在县市合并之后，人口
甚至连前3名都不是。另比较合并前的原高雄市与原台中市诸区，还是原高市的人口多于原
中市，如果没有县市合并，原高市也仍是“第二大城”。而早在1997年，台中县人口就超过
原高雄市了。比较基础不同，去强调这点没有太大意义。
高市府表示，另有部分质疑指高雄是否因薪资较低，而造成人口外流。但根据2016年劳退新
制提缴薪资来看，高雄的平均薪资是32210元，高于台中。再根据主计总处2015年的家庭收
支询问调查，高雄的每人可支配所得为32万，排名六都第二，仅次于台北市。
检视产业发展，过去中央政府主导的产业布局皆投注在中北部，如设立竹科、中科、南科等
，台中市及台南市也因此受益，人口大幅增加。至于高雄，在马政府时期的四大新兴智慧型
产业和六大新兴产业，都没有任何角色，高雄也因此失去在产业转型上的资源挹注，仍以石
化钢铁等传统产业为主。
尽管如此，高雄仍力图突破困境，开发亚洲新湾区作为产业转型的引擎，引进会展、金融、
文创、数位内容、海洋休闲等新兴产业，并且投入高雄展览馆、图书总馆、水岸轻轨、海音
中心等公共建设，提高生活品质。
高市府持续改善生活环境、进行产业升级，未来将更加速、双管齐下的因应人口议题，也乐
见城市间进行良性的竞争，但人口并非都市发展的唯一指标，高雄市会面对问题、也不会看
轻自己，期盼与中央一起努力，推动高雄的进步与转型。