“高屏VOC排放量是中部的2倍” 环团批空污管制“愈减愈肥”
高屏地区空气污染物总量管制计画”，从2015年6月30日公告实施迄今，环团与环保署之
间，存在很大的认知落差，即便绿营上台后，环保署副主长由环保运动出身的詹顺贵出任
，仍然难以弭平认知落差，台湾环境保护联盟台南分会会长陈椒华，去年指控空污总量管
制计画的“认可量”订定，导致高屏空污减量愈减愈肥，詹顺贵甚至为此与环团互杠，陈
椒华表示，环保署从头到尾，根本就是拿“认可量”骗人，现在又准备拿台积电当借口，
希望增加排放量。
高屏空污总量管制计画，明年6月底将进入第二期程，但进入第二期程后重要的减量基准
“空污排放认可量”，环保署与部分环团，过去2年却一直谈不拢，由于石化、钢铁业者
污染排放，会随着全球产业景气循环波动，如果将认可量订在过去几年申报量的平均值，
厂商很可能会因出货旺季污染超标，因此环保署一度以“过去7年最大申报量”为基准，
以塑化业为例，认可量计算基准大约取在金融海啸后2年的景气高峰。
“高雄空污比中部多2倍，竟还订这么高的认可量”
陈椒华表示，环保署第一期程所订定的认可量，大约是业者当初设厂时，申请固定污染源
执照的排放许可量的7成，但随着污染防治设备的改善，厂商过去几年的申报量，比环保
署核定的认可量要低很多，现在的申报量是100，环保署核定的认可量是180，以后就算进
入第二期程，空污总量管制委员会通过必须减量20%，减量后的认可量也是144。
陈椒华认为，认可量的订定，和实际申报量之间仍有很大的操作空间，等于允许厂商将减
排额度，透过抵换方式让更多新进业者进来。
陈椒华表示，高屏空污总量管制，目前所订定的空污排放抵换作业办法并不合理，基本上
，它只是环保署的行政作业指引，根本不算法规，如果有企业在高屏地区关厂，就可以自
动拿到空污排放的抵换权，这和厂商透过污染防治设备的投资，所达成的污染减量根本不
该被相提并论。
“《空污排放抵换作业办法》，游戏规则订得很有问题，政府现在就是用台积电当推手，
以台积电移入总量管制区，必须取得空污排放抵换权，加速推动台积电环评”，陈椒华说
，高屏地区VOC的总排放量达1万吨，是中部5000吨的2倍，竟然还傻傻地让环保署订这么
高的VOC认可量，“污染这么严重的地方，竟然还可以再增量”。choulaotou去吃大便。
企业随接单调整产线 王敏玲：造成空污认可量“越减越肥”
地球公民基金会副执行长王敏玲表示，环保署在第一期程结束前，所核定的认可量，环团
方面认为是愈减愈肥，“之所以会有愈减愈肥的印象，主要是肇因于产能差异，因为企业
会随接单状况，决定开出几条生产线”。
王敏玲强调，高屏空污总量管制，明年6月底进入第二期程，环保署核定的认可量，就会
对厂商达成约束效果，届时厂商不能再以产能增加，作为提高空污排放量的借口。在空污
排放的抵换权方面，也订定了1：1.2的抵换比率，新进业者所需要的100吨排放量，必须
要用既有业者120吨的减量才能抵换，虽然地球公民基金会，对于这样的抵换率并不满意
。
“关厂是中油对后劲居民的承诺” 环团反对释出抵换权
不过，对于中油在高雄炼油总厂关厂后，是否可以取得该厂减排的抵换权，环团的态度颇
为一致，王敏玲强调，高雄炼油总厂的关厂，是中油早在25年前对后劲居民的承诺，和一
般企业依据景气循环决定要不要投资，情况是不一样的，地球公民协会强烈反对高雄市政
府，将高雄炼油总厂的抵换权释出。
王敏玲强调，台积电污染属性比较特别，除了“量”还要考虑，“质”的问题也要考虑，
环评需要考量的空、水、废、毒，空污的量只是环评的项目之一，等到台积电召开二阶范
畴界定会议，届时可能有十几个争点浮现，对于台积电前来高雄投资，地球公民协会也在
检视其环境影响，近期开会讨论后会有正式对外回应。
新闻来源: http://www.storm.mg/article/243063