高雄市长陈菊表示，高雄债务高的主因是中央提供资源变少、南北补助不公以及为中央政
策背债的结果。但陈菊也强调，高雄市政府重视财政体质，因此明年将大幅减少举债，展
现重视世代正义和财政纪律的决心。
陈菊29日前往市议会进行施政报告。陈菊表示，市府团队正努力推动高雄转型，三大主轴
包括产业升级与转型、缩短城乡差距、打造宜居城市等。
但陈菊也指出，财政是建设之母，没有钱就无法建设，但高雄县市合并后，面积扩增为原
来的18倍，中央提供的资源却不增反减，导致市府必须举债建设。
陈菊进一步表示，中央给高雄的资源大幅减少、承担中央政策、南北补助不公，是高雄市
债务高的主因。陈菊指出，县市合并后，她发现大高雄城乡差距非常严重，虽然中央宣称
合并后补助只会增加不会减少，但由于原本县的补助比例比市还高，造成合并五年来，大
高雄获得的中央统筹分配税款、一般性补助款、以及计画型补助款，总共减少了818亿元
。
陈菊表示，虽然中央资源减少，但支出却没有跟着变少，其中有一大部分是为中央福利政
策买单，加上中央政策往往没有考量地方财政能力，导致高雄财政负担日益沉重，严重排
挤建设资源；另外，总统马英九上任后，未解决积欠劳健保费的问题，编列预算补助，但
对于台北市和高雄市差别待遇，从2010到2015年间，补助高雄市的款项比台北市短少多达
313亿元，补助的不公平也加深高雄债务，市府每年需编列64亿还债。
不过，陈菊强调，即使财政困窘，市府仍透过组织整并、精简员额、缩减支出、引进民间
资金参与公共建设等措施，努力减少逐年举债金额，2016年举债将大幅减少到74亿元，比
2015年减少40亿，比起2011年合并时更减少92亿之多。同时，陈菊也指出，高雄市的预算
员额也是升格的五都中唯一负成长的，开源节流已见成效。陈菊并承诺，未来也会检讨非
法定义务支出、调整财产税税基，让高雄市的财政愈来愈健全。
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