高雄市政府提案制定高雄市既有工业管线管理自治条例送议会审议，议会昨办公听会，石
化业者和市府官员见解不同，中油副总经理吴清阳直言，要把总公司迁高雄，困难度高，
“如果各县市都要求中油迁总公司，公司该如何因应？”市府则坚持唯有总公司南迁，才
能体会高雄市民的安全需求，高官与基层劳工要共同呼吸。
去年731气爆造成重大死伤，市府拟订“高雄市既有工业管线管理自治条例”，尽管中央
认为违宪，市府仍照进度送议会审查，议会昨先办公听会。
经发局长曾文生说，现有法令未规范工业管线的适用基础，为保障市民生命财产安全，自
治条例可让业者善尽管线管理及维护责任。
高雄大学教授简玉聪说，制定管线管理自治条例是存在于单一辖区，百分百属地方自治事
务，中央不宜干涉。
义守大学教授吴明孝说，高雄石化产业林立，市民如同住在大工业区中，高市设自治条例
可行，但立法设计要着重风险控制与管理。
中油总公司副总经理吴清阳表示，中油尊重高雄市的立法权，会配合有关管线监理检查，
但要求将总公司迁到高雄的困难度较高，如果各县市都要求中油迁总公司，公司“要如何
因应？”
中石化代表说，中石化也是气爆受害者，应先厘清工业管线的定义，中石化每年都向市府
提交管线维护计画及检修维护，缴纳道路使用费，这些规范和自治条例整合，十分重要。
长春人造树脂指出，该公司在新竹、台北、高雄及彰化都设厂，如果全台7、8县市政府都
有不同要求，会让各企业不知如何解决执行的障碍。
中油不迁又奈何 诉讼打不完
气爆凸显地下石化管线管理问题，高市府制定高雄市既有工业管线管理自治条例，最大争
议在要求管线单位把总公司迁到高雄来，昨天第一场公听会，中油已明白表示总公司迁到
高雄困难度高，这是条例能否过关的关键。
市府提出各管线单位总公司迁至高雄，颇有“明知不可为而为之”的姿态，想“逼”中油
就范意味浓厚，市府与管线单位角力，但中油并非省油的灯，先前就搬出自治条例“违宪
”等质疑。
总公司的位置直接影响各县市营利事业营业额的高低，营利事业营业额在中央统筹分配税
款中的权数高达50%，过去许多大公司的总部设在台北，若将总部迁移高雄，对高雄的财
收挹注大。
13家石化业者一年营业额的最大值逾1兆元，将可增加高市统筹分配款24亿到25亿元，约
占去年高雄获配统筹款金额的十分之一，对高市是绝对有利，但就法律层面来说，也有违
宪、违反公司法的争议。
这项条例在议会要通过不难，绿营在高雄完全执政，府会势必通力合作，蓝营议员也不敢
大力反对，不愿冒然与高市公共安全的大旗相牴触，但条例通过后，该如何执行？这些管
线单位总公司不迁高雄，又能奈他何，恐将衍生打不完的行政诉讼。
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