※ 引述《ButterMyAss (55)》之铭言：
: http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/politics/20140816/452987/
: 国民党高雄市长参选人杨秋兴（左一）以市民身分向江揆建言。林聪胜摄
: 行政院长江宜桦与政务委员杨秋兴下午联袂参加商业团体举办“南台湾企业座谈会”
: ，会中有人建议中央地方同党派，政府行事会较顺畅，年底政党轮替让杨当选，顿时
: 会场弥漫浓浓选举味。
: 杨会中以市民身分向江揆建言，赞同高雄石化园区迁移集中管理，将来统筹分配款应
: 提高分配比例给受污染的高雄，较符合公平正义原则。（林聪胜／高雄报导）
因为气爆事件的关系，“石化产业离岸化”的议题终于浮上台面。事实上石化产业
向南集中、离岸化，是高雄市政府长期以来一直在推动的“基本市策”。但稍有常
识的人都知道，这么大的计划，以台湾现有的强干弱枝、盘根错节的钱权结构，市
政府是根本插不上手的。现下，市政府能够扮演的角色，首先，是一个积极能动、
不断丢出构想的“提案者”的角色；第二，是站在市民的立场，不断发掘问题、传
达市民基层声音的“护民官”的角色。但是最后能拍板定案的人，还是中央政府。
现在气爆事件带来的民意狂潮太大。中央政府从一开始死守强硬的“三不”态度。
但当中央渐渐发现台湾人，尤其是高雄人，已经聪明到不吃中央政府这种威胁利诱
的烂手段。现在中央政府不得不屈服，首先是行政院答应拿出十三亿灾害准备金，
再来又一反过去死守五轻的态度，主动丢出“离岸石化专区”的议题。这对高雄市
民来说毋宁是一种好势头。然而，高雄市政府与市民该明辨的是，中央此一倡议，
是否只是出于民意压力玩玩缓兵之计？尤其那个2017年的时间表，稍有公共工程常
识的人看到都知道根本是有欠思虑，讲难听一点根本是骗小孩的。如果任由中央去
瞎搞，好一点是石化专区计划流产、赔上一点规划预算，而石化产业在高雄仍维持
原状；最糟的状况很可能变成：南星计划生出一座高污染的“麦寮六轻”，而楠梓
、仁大迁废，林园制程改善的诺言照样被食言，高雄市民被迫再次承受石化业产能
加码；原本石化产业转型的希望落空，而污染量却比以前不减反增。
所以虽然中央丢出石化专区的倡议，对我们高雄市民而言是个有利的势头，但势头
愈是对我们市民有利，我们市民就愈需要谨慎以待，以免被中央政府玩了个缓兵之
计而不自知。陈菊不急着照单全收中央政府丢出的石化专区的倡议，而是强调市民
参与，这是非常正确的一个政治选择。我们的中央政府，在这六年国民党的执政之
下，已经成了一个说谎吹牛的惯犯。如果没有我们市府和市民盯着，事情可说是百
分之百一定会往偷鸡摸狗的方向发展。若是没有办法趁著这个机会，建立市民参与
的决策模式的话，我宁可不要有石化专区。
相对而言，像杨秋兴第一时间就跑去跟中央摇尾巴，言谈之间恨不得南星石化专区
明天就马上开始盖；杨秋兴这种心中只有中央没有地方的作法，绝对不是对高雄市
民负责任的表现。杨可能会去找一些党工、无良厂商，开开所谓以“市民座谈会”
为名义的造势大会，然后就自以为这样叫做公民参与。事实上这根本不是“公民参
与”而是“公民不参与”。一堆党工、桩脚和无良商人提一些已经筛选过的默认立
场的小问题，然后做出拥护中央领导核心的结论，那不叫公民参与，那个叫洪宪帝
国筹安会。可是中央政府会拿这种筹安会式的结论，来当做自己“倾听民意”的大
义名分，这是很虚伪，却也很容易让不明究里的台湾人信以为真的。真正的公民参
与，必然是充满杂音、不时冲突，也不时在解决冲突的。
而在一个市民参与的决策模式当中，地方政府应该扮演一个仲裁“中央”与“人民
”之间的冲突的角色。这时一个强有力的仲裁者是很重要的。而我不讳言陈菊是扮
演这个仲裁者角色的最佳人选。她的社运背景，使她习惯于解决两难冲突的场面；
她的社工背景，使她能够体察到一些数字上看不到的、深入基层的民情（例如说，
大林蒲迁村的过程中，要怎么样做到尽量不拆散原本社区的人际脉络？这就是数字
上看不到的细微问题）；而她的政治历练，使她不会轻易掉入中央政府的各种小手
段陷阱当中。但我觉得，最最重要的一个特质，就是陈菊是个坚持原则的人；这对
一个仲裁者来说是非常重要的。因为一个没有原则的仲裁者，很容易因为权力高层
的恫吓，或是短期民意的诱惑，而做出非最佳的决策。而杨秋兴是否是个坚持原则
的人？我想市民心中应该都有定论。