明日中国晚报
中央补助两年短差300亿陈菊强烈呼吁：还高雄财政公道
记者许昆良/高雄报导
县市合并后，中央对高雄市的补助年年减少，两年来短差近300亿，形同变相惩
罚高雄，此外，北、高两市获分的统筹分配款、劳健保欠费补助款等金额天差地远，更凸
显中央重北轻南的情况变本加厉。高雄市长陈菊（30）召开记者会，强烈呼吁中央给予高
雄市民应得的财政正义，并尽速落实“财政收支划分法”与“公债法”修法，把缺口补上
，让高雄的建设资源不再匮乏。
陈菊表示，县市合并前，中央政府屡屡对外承诺，合并之后对高雄的补助“只会
多、不会少”，事实是合并之后一年比一年少。中央补助地方政府财源，主要包括统筹分配税款、一般性补
助款，以及计画型补助款，以县市合并第一年（100年）为比较基准，101年的补助少了
127亿，102年更少了166亿，缺口年年扩大，两年加起来，中央亏欠高雄人将近300亿的建
设经费。
此外，相对于过去对高雄县的补助，县市合并后许多中央经费补助比例反而下降
，包括：生活圈道路系统计画补助由88%降到73%；污水下水道工程由98%降到88%；铁路立
体化计画由90%降到78%，显见高雄市合并后经费补助不但没有升格，实质上反而遭到降格
，县市合并变成惩罚高雄。
而近年来在极端气候的冲击下，台湾南部遭受台风水灾的机会提高、灾情变大，
河川水文更需要加强治理，然而，中央政府无视高雄市民生命财产安全的需求，却反其道
而行，把高雄的“易淹水地区水患治理计画”用地补助，从70%降到60%；原中央核定之高
雄治水计画总经费达384亿元，但目前中央仅补助91亿，尚有293亿的缺口未有财源支应，
让地方政府预算编列捉襟见肘。
另一方面，中央政府长期重北轻南，高雄的国公营企业污染留给高雄，每年上缴
中央的营业税数百亿、盈利上千亿，但高雄分得的统筹分配款却比台北少了102亿。县市
合并之后，不公平的情况更是变本加厉，以劳健保欠费补助款来说，高雄人口277万人，
比台北266万人口多了11万，但近三年中央的劳健保欠费补助，高雄仅有22亿多，台北却
获173亿多，是高雄的7.7倍，两者相差高达150亿，陈菊不禁感叹，难道高雄人的健康、
性命比较不值钱吗？
财政局长李瑞仓进一步指出，县市合并过程太过仓促，相关配套措施未及上路，
致使地方政府欠缺财源，虽然中央统筹分配款微幅增加，但两年来一般性补助款却大幅减
少约188亿，加之各项建设的经费补助比例也缩水，使地方财政雪上加霜。中央一再对外
放话“补助只多不少”，实际补助却“明升暗降”，让地方背负“乱花钱”、“不知开源
节流”的罪名，非常不公平。
陈菊认为，合并升格应该是欢欣鼓舞的喜事，而非惩罚高雄，在五都之中，高雄
市是唯一一个合并前县市补助比例落差悬殊的城市，情况特殊，中央对原高县建设经费的
补助比例不应在合并后马上收手，应维持一段期间，补足地方建设经费缺口。
陈菊也强调，高雄仅诉求财政公平，市府一再催促、拜托中央正视，但中央政府
却始终忽视拖延，令高雄市民忍无可忍。她强烈呼吁中央尽速落实财划法与公债法的修法
工作，把缺口补上，使高雄的建设资源不再匮乏，也盼市籍立委不分党派，支持协助高市
得到应有的财政正义。
http://www.cnnews.com.tw/cnnews/0108/w4/images/hea-40.htm