《星期专访》孙友联︰服贸将让台湾劳工低薪化
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/jul/22/today-p1.htm
记者黄以敬／专访
政府与中国签署两岸服务贸易协议，六十多项服务业开放中资及营运；台湾劳工阵线秘书
长孙友联警告，两岸经贸不断开放，主要获利的是少数靠中国赚钱的财团，广大劳工面临
的却是实质薪资下降、经济成长率腰斩，此次服贸协议，摆明是从ＥＣＦＡ的商品流动，
要进一步开放中国资金及劳工来台，台湾服务业将面临中国低成本竞争，高占七成劳动人
口的服务业劳工将朝低薪、低劳动条件倾斜，恐将动摇国本。
Ｑ：政府与中国签署ＥＣＦＡ时，宣示要创造廿六万个工作机会，如今签署服贸协议，则
评估增一万多个工作，劳团如何看待？
Ａ：政府要签两岸协议，都是报喜不报忧；三年前签ＥＣＦＡ，号称要创造经济成长一．
七二％，中经院说会创造近廿六万个工作机会，劳委会则评估至少十万个，却都只是膨风
。现在，这些工作在哪？是哪些薪资水准？根本看不到。现在看到的，却是劳工的实质薪
资大幅倒退到十六年前水准，经济成长率一路下滑，成为“闷经济”。
这次服贸协议，政府及中经院不敢再膨风，评估最多只会增加一万一千多个工作，提高Ｇ
ＤＰ一亿多美元；有学者取笑，这种经济规模连一个台风都比不上，对台湾根本没好处。
反令人忧心的是，过去ＥＣＦＡ还只是商品流动，此次则是开放中国自然人及管理阶层可
来台，是有条件开放“中国劳工”，且行业之广、项目之细，在国际谈判中也很罕见。
仅少数靠中国的财团获利
Ｑ：反对ＥＣＦＡ、服贸，政府官员就批评是“锁国”？不支持经济发展？如何解读这种
说法。
Ａ：在全球，劳工团体对各国签署自由贸易协议，多是采较保留态度，因为获利的通常是
少数财团。两岸经贸开放，更明显是少数靠中国赚钱的财团获利，台湾劳动条件却下降，
尤其原已普遍低薪的服务业，只怕更朝低薪化倾斜。
美国、加拿大与墨西哥签署北美自由贸易协定（ＮＡＦＴＡ），三国总工会后来质疑，各
国承诺的优质工作都没出现，增加的是稳定性低、福利差、薪水低的工作。
港三低二高 恐在台湾重演
香港更是前车之鉴，主权移交中国后，月薪低于三千港元（约台币一万二千元）的低薪人
口就大增超过一．四倍。香港与中国签署ＣＥＰＡ（更紧密经贸关系安排），零售服务业
人口虽增加，但专业服务人才则是外流到中国，香港却是增加低薪、低技术、低稳定性、
高替代性、高流动性的“三低二高”低阶服务工作，低薪人口暴增；这种惨况恐也将在台
湾重演。
中国与台湾的经济规模及劳动条件相差甚大，语言、文化却又有雷同性，台湾不用担心向
欧美开放，中国却有很大的取代性、竞争性，冲击远大于其他国家。当初政府要签ＥＣＦ
Ａ，劳团就提出警告；学者也有研究指出，台湾劳动实质薪资的下降，与这十年两岸经贸
开放有关联性。
Ｑ：两岸经贸交流增加、签ＥＣＦＡ， 台湾哪些行业劳工已受冲击？
Ａ：就拿政府最爱吹嘘的中国观光客为例，号称千亿元商机；事实上，陆客团有七成团费
是进入中国组团社口袋，台湾接的是低价甚至零元团。
劳团曾访谈一些导游与游览车司机发现，接越多陆客，个人薪资未必增加，工时却明显拉
长，工作条件及环境变差。媒体曾调查，有导游以前一天工资一千五百元，现接到低价团
，最惨是八天才一千五百元。有司机更抱怨，台湾最后剩的只有“垃圾与屎”。
政府官员沾沾自喜说台湾服务业可去中国、中国服务业不会来，说没开放中国劳工，但都
是昧于事实。依目前签署内容，中资只要廿万美元就可有中国负责人及经理干部来台，而
这几乎就可达到自营美发业的架构。
自由经济贸易区是另一例证，跨国企业更可自由调动两岸人力，中国劳工的开放已是趋势
，而且几乎可不受国内劳基法规范，对这些问题，政府根本是无心且无力防范。
中资恶意并购 他国有先例
Ｑ：服贸的签署有更多不对等？不公平？
Ａ：服务业是人的服务，不是机器或商品，可能遭遇两种问题，一是专业人才及服务
know how知能外流，二是中国服务业挟著庞大市场资金及低廉人力成本，进入台湾恶意价
格竞争及并购。这在其他国家早已有诸多例证。
中国的谈判是很有策略的，它是选择较高品质行业开放到中国，例如特许医疗业到中国可
独资开业，明显是要将优秀医师人才及服务引进中国。相对地，例如出版业最反弹的，中
国印刷出版品可以低成本来台竞争，台湾出版品到中国反要受审，所以文化界反弹甚大，
担心台湾好不容易建立的言论自由，会受损害箝制。这也都看不到政府有任何防范。
Ｑ：早年为加入ＷＴＯ，政府成立逾一千五百多亿元农业发展基金及进口损害救助金，补
偿六十万农业就业人口；如今签署两岸服贸协议，马总统说要准备九百五十二亿元做配套
处置，对服务业劳工有足够保障？
Ａ：要帮助受冲击劳工，不只是金额问题，政府恐怕连台湾服务业到底有多少从业人口都
不清楚，中经院说有七百四十多万人，工商普查却是七百廿多万人，就差了十几万人。实
际上台湾服务业，大多数是中小企业、自营性，未必都有登记，冲击层面比想像中大，确
足以动摇国本。
当初要签ＥＣＦＡ，马政府就宣称要编九百亿元来补助，此次又旧调重弹，不仅金额不足
，且这笔经费是“贸易自由化调整支援方案”，对象含括台湾上千万劳动人口，根本杯水
车薪。而很荒谬的，若政府研究，两岸服贸协议未来十年只可让台湾多赚约四十亿元，国
家却要花九百多亿元来补偿劳工，明显是弊多于利。
亡羊补牢 立院须逐条审查
Ｑ：政府办说明会却非听取意见，恐要强让服贸协议上路，有何补救建言？
Ａ：台湾劳工不是不能接受国际开放，但政府处理这种对劳工冲击甚大的重大政策，不能
黑箱作业、态度傲慢，签后才强迫大家接受。
劳团只能希望亡羊补牢，至少应在立法院进行逐条审查，而且政府须对逐行逐业召开公听
会，各行各业都须有详细的就业影响及冲击评估，严重冲击行业应剔除；而不是又要动员
立法院，粗暴地将服贸协议强制上路，让台湾广大劳工作为牺牲品。