永田驻瑞士的时期(1921年)，与陆士同期小畑敏四郎、冈村宁次在南德
的观光地巴登巴登会商国事，是为巴登巴登密约。
当时，三人同是三十七、八岁充满理想的少壮军官，论议的结论、盟约
的内容一般认知是：
一、消灭(萨长)派阀、人事革新
二、军政改革、确立总动员体制
据传排除萨长阀是小畑的主张，而军政改革是永田重视的要点。
日后，三人的周围聚集了更多年轻而富野心的军官(一夕会)，终于在老
一辈逐渐退去之后，成为支配日本陆军的主要干部。
其中，关于一、消灭(萨长)派阀的部分，有看法是以永田、小畑为首的
青年军官积极扩张势力，成功排除了萨长地方派阀，但另一个角度看当
时年青有为的军官绝大多数都加入了一夕会，在老一辈派阀人物退去而
他们的位子理所当然地由永田等有能力有理想的人物接上，并不能说是
一夕会成员斗争之下的结果。
而讽刺的是巴登巴登会商中的永田铁山与小畑敏四郎，因对中、对苏的
战略方针差异，引出了陆军中皇道派与统制派之派阀倾压。
关于二、军政改革、确立总动员体制的部分，日后就是永田努力推行的
改革，同时也成为“统制派”受批判的标的。
永田在第一次世界大战期间从驻德到驻丹麦、瑞典，是陆军在欧洲第一
线观察战局的耳目，在大战期间受到鲁登道夫的影响，认为将一国的政
军民之力全部投入战争将是未来战争的主流(实际上二战确是如此)，而
要改革相对欧美处于后进国之日本的军政体系，以适应未来的更严苛挑
战。
在巴登巴登密约的前一年(1920年)，永田已经发表了以“关于国家总动
员之意见书”为题之报告书，而在归国之后不久，1924年永田调派陆军
省军务局军事课高级课员，正式加入陆军军政体系，适时(1926年)政府
高层(加藤高明内阁)主导推动国家总动员体制改革，永田加入国家总动
员机关设制准备委员会任干事，同年转任新设的陆军省整备局动员课长。
日后更在军务局长任内进一步推动军政改革。
可知对永田铁山来说，关于国家总动员／总力战的军政改革，是从年轻
时开始努力的目标，以至死前都在推动的工作。