标题: 美方支持 沙国发展核能 引核扩散疑虑
新闻来源: https://udn.com/news/story/6809/9645117
联合报 编译卢思纶、周辰阳／综合报导
华尔街日报廿一日报导，美国官员透露，美国总统川普已批准与沙特阿拉伯的核子合作
计画“一二三协议”，将协助沙国发展民用核能，必要时可能在当地兴建浓缩铀设施。这
项协议可望为美国企业带来庞大利益，却未采纳核不扩散的“黄金标准”，恐限制国际原
子能总署查核可疑核活动，并为沙国日后进行铀浓缩留下空间，引发核扩散疑虑。
美沙预计廿二日签署协议，后续依一九五四年美国“原子能法”送交国会取得批准；国会
若要阻止协议，须以三分之二多数推翻川普否决权，难度极高。
尽管这项协议很可能获得许多共和党人支持，但美国部分国会议员及以色列官员反对。他
们担心，沙国可能借由发展民用核能计画，最终取得发展核武能力。
“一二三协议”为期卅年，援引“原子能法”第一二三条，允许美国政府与企业和沙国实
体合作发展民用核能，由美企建造反应炉及提供核能技术，在沙国核能基础建设中居于主
导地位，并排除其他外国竞争者，总估值达数百亿美元。设计多款外销核子反应炉的西屋
公司将成主要受惠者。
根据协议，美沙将进行一项为期二年的研究，评估沙国进行浓缩铀的商业可行性。若研究
认定有必要，美企将以保密的“黑箱”模式兴建浓缩设施；若美方反对，沙国未来十年内
不得自行浓缩铀，也不得与其他外国伙伴合作。
川普政府官员表示，美方参与可防止浓缩铀遭挪作军事用途，也能避免用过核燃料被再处
理制成核武器。
然而，纽约时报指出，这项协议未采纳美国与阿联二○○九年协议所建立的核不扩散“黄
金标准”。阿联当时与国际原子能总署签署“附加议定书”，接受严格核查，并永久放弃
浓缩铀及再处理用过核燃料。这是发展核武的二大途径。
沙国拒绝签署附加议定书，协议也可能限制国际查核人员行动，为日后在境内浓缩铀或再
处理钸留下空间，被视为川普政府对沙国的重大让步。美官员称将与沙国谈判另一项协议
，确保美方提供的设施受到充分监督。
沙国主张，发展核能可运用境内铀矿，满足国内能源需求，并释出更多石油供出口。沙国
坚称计画仅供和平用途，但沙国王储沙尔曼二○一八年曾表示，若伊朗发展核武，沙国会
跟进。
华尔街日报引述核不扩散政策教育中心执行主任索科斯基警告：“沙国怎么走，阿联、土
耳其和埃及就会跟进。”
伊朗与沙国是区域对手。批评者质疑，川普政府一方面要求伊朗接受严格核限制，另一方
面却协助沙国发展核能，立场矛盾。
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沙乌地核梦成真 川普递“核能胡萝卜”拉拢沙乌地代价曝光
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260723001182-260408?chdtv
中时新闻网 许庭瑛
美国与沙特阿拉伯预计于23日签署一项争取近20年的民用核能合作协议，不仅象征两国
战略同盟迈入新阶段，也被视为沙乌地王储穆罕默德．沙尔曼（Mohammed bin Salman）
的重大外交胜利，然而此举可能会让美国数十年来奉行的核不扩散政策恐出现重大转向。
《纽约时报》报导，这项协议预计有效期长达30年，并将排除其他国家参与沙乌地核能产
业。分析指出，核电厂从兴建到运转往往需要超过10年，一旦协议生效，将使沙乌地在未
来数十年持续依赖美国核能技术，也进一步深化两国在安全与经济上的合作。
哥伦比亚大学全球能源政策中心政治经济学家杨（Karen Young）表示，沙国押注的不只
是核能，而是透过核合作提升政治影响力与区域地位，“这代表沙乌地能宣称自己已与伊
朗平起平坐，甚至超越伊朗的能力，而且还获得美国背书。”彭博经济研究（Bloomberg
Economics）中东地缘经济主管埃斯凡迪亚里（Dina Esfandiary）则认为，这份协议更像
是川普政府在沙国对美方日益不满之际，递出的“一根胡萝卜”，目的是重新巩固双方关
系。
近来，部分波斯湾国家对美国处理以伊战争的方式颇有怨言。尽管川普与沙尔曼私交良好
，双方仍曾因美军要求使用沙国领空护送商船穿越荷莫兹海峡遭拒而爆发摩擦。分析认为
，沙国之所以坚持等待美国，而非转向中国大陆、俄罗斯、法国或韩国等其他核技术供应
国，真正看重的是美国长期的安全承诺。埃斯凡迪亚里指出，沙国希望借由让美国在境内
拥有更多重大利益，促使华府在未来更积极投入沙国防卫。
然而，这项协议也引发外界对核武扩散的疑虑。穆罕默德．沙尔曼过去曾公开表示，如果
区域宿敌伊朗取得核武，沙国也将发展核武。专家警告，若美国允许沙国保有铀浓缩能力
，形同打破美国长年建立的核不扩散原则，未来可能刺激更多中东国家竞相寻求核技术，
进一步改变区域战略平衡。
相较之下，美国2009年与阿拉伯联合酋长国签署的核能合作协议，被视为核不扩散的“黄
金标准”。当时阿联不仅接受国际原子能总署（IAEA）更严格的核查，也放弃自行生产核
燃料的权利，以杜绝发展核武的可能性。此次美沙协议若放宽相关限制，将成为美国核政
策的一次重大转变。
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美国沙乌地签核能协议掀核武扩散疑虑　内容、争议一次看
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202607230039.aspx
中央社 综合杜拜外电
美国总统川普批准与沙特阿拉伯达成的一项核能协议，为沙国浓缩铀和处理用过核燃料
开启大门，令部分担心核武扩散的美国国会议员和区域国家感到忧虑。
以下是路透社整理出目前涉及的主要问题：
目前进展如何？
华府和利雅德多年来一直在讨论核能合作协议，包括让沙特阿拉伯取得美国技术，也让
美国企业有机会争取沙国核能设施的大型合约。
如同所有核技术，安全、核武扩散及动荡地区的政治复杂性，一直是外界最关切的焦点。
与所有“禁止核子扩散条约”（NPT）缔约国一样，沙国已承诺不发展原子弹，并同意接
受国际核查，不过美国传统上一直要求更严格的额外保障。
川普政府今天表示，这项协议已提交国会。国会议员有90个会期日可以阻止协议生效，但
前提是必须取得2/3多数，才能推翻总统可能行使的否决权。
这项协议不包含所谓的“黄金标准”条款，也就是禁止沙国浓缩铀及处理用过核燃料，这
两者都可能成为制造核弹头所需材料的途径；此外，协议也未纳入涉及额外国际监管的“
附加议定书”。
这些缺漏可能令以色列等美国中东盟友担忧，并引发关于政策一致性的质疑，因为美国今
年对伊朗采取行动的理由之一，正是伊朗拒绝放弃铀浓缩计画。
这项协议在国会引发部分反对声浪，美国国会议员过去曾要求对任何这类协议设置严格的
防护措施。
沙特阿拉伯为何想发展核能计画？
沙特阿拉伯是全球最大石油出口国，表面上看似没有发展核电的迫切需求，但在王储穆
罕默德．沙尔曼制定的经济计画下，沙国希望减少碳排放，并将更多原油留作出口。
沙国发电主要仰赖天然气和石油，核能可以取代部分这类能源消耗，包括用于耗能极大的
海水淡化和空调系统，从而使其能从石油销售中获取更多收益。
不过，沙特阿拉伯也曾表示，如果宿敌伊朗发展核武，沙国也必须跟进。这项说法显然
旨在加强对德黑兰施压，但也引发外界对其自身野心的担忧。
民主党籍联邦参议员墨菲（Chris Murphy）在社群平台X表示：“这项协议将引发区域核
军备竞赛，并进一步削弱伊朗限制其核计画的诱因。”
许多生产核电的国家不在国内进行铀浓缩，而是依赖进口反应炉燃料。
但沙特阿拉伯去年1月宣布将进行铀浓缩，沙国表示，此举是为了制造可供核能发电、
且可出口的“黄饼”燃料。
美国能获得什么？
这项协议可能带来战略和商业利益。
在前总统拜登努力促成沙国与以色列关系正常化的过程中，民用核能合作与安全保障是一
项重要诱因。
然而，这两项议题如今已脱钩，不过核能协议仍可能成为美国对沙国展开外交努力时的额
外诱因。利雅德方面已明确表示，在巴勒斯坦建国问题解决之前，不会实现与以色列关系
的正常化。
民用核能协议将让美国业者在争取沙国核电厂建设合约时处于有利位置，同时也能让美方
更了解沙国的核能计画，从而缓解美国对核武扩散的疑虑。
沙特阿拉伯还有其他选择
即使到了这个阶段，美沙协议仍可能告吹。多个拥有成熟核能产业的国家已展现兴趣，或
被视为沙国核能计画的潜在合作伙伴。
中国国营的中国核工业集团（CNNC）据报已在2023年提交兴建核电厂的投标案，曾在埃及
兴建核电厂的俄罗斯国营核子企业（Rosatom）也与利雅德签署初步合作协议，其他可能
竞争者还包括法国和曾在阿拉伯联合酋长国兴建反应炉的韩国。
浓缩铀
关键问题之一是，华府是否可能同意在沙国境内兴建铀浓缩设施、何时可能同意，以及沙
国人员能否接触该设施，或该设施将完全由美国人员以“黑箱”方式运作。
如果协议没有纳入严格防护措施，拥有铀矿蕴藏的沙国理论上可以利用浓缩设施生产高浓
缩铀；若纯度足够高，便可用于制造核弹所需的裂变材料。
消息人士告诉路透社，拟议中的美沙协议为核燃料循环合作提供法律途径，其中包括浓缩
铀，但未要求华府向沙国移转任何相关技术或能力。
此外，这项协议也涉及外交问题，美国在中东最重要的盟友以色列已多次表达反对沙国发
展民用核能计画的立场。（编译：刘文瑜）
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祭出核能王牌！川普批准美沙民用核协定　再划“2大红线”施压
https://www.setn.com/news/1877376
三立新闻 记者 李绍宏 综合报导
美国总统川普今（23）日发表最新声明，证实将批准美国能源部与沙特阿拉伯之间的民
用核能合作协定。不过川普同时明确开出前提条件，包括不含浓缩铀，且沙特阿拉伯同
意加入《亚伯拉罕协议》（Abraham Accords）。
美国、沙特阿拉伯协议的“民用核能协定”有哪些规范？
川普在“真实社群”上发文指出，“美国能源部与沙特阿拉伯协议的《民用核能协定》
（当中绝不包含浓缩铀！），仅限于非军事用途——类似伊朗、阿拉伯联合酋长国（以及
其他国家）现已拥有的项目。该协定将获得批准，但完全以沙特阿拉伯加入备受尊重且
极具成效的《亚伯拉罕倡议》为前提。美国并不反对民用（非浓缩）核能设施”。
什么是《亚伯拉罕协议》？
这项名为《亚伯拉罕协议》的外交架构，最早源于川普2020年首任期间的积极促成，旨在
带动阿拉伯阵营与以色列缔结正式外交关系。当时阿联酋与巴林率先响应，摩洛哥及苏丹
随后跟进，一举改写了中东各国长期拒绝承认以色列的政治传统。
川普也在声明中重申安全防线，强调美沙核合作“绝不涉及铀浓缩”，完全属于非军事性
质，并以阿联与伊朗等国为例，说明区域内已有民用核设施运作先例。