标题: 301条款来真的！美国对巴西进口商品加征25%关税 牛肉咖啡除外
新闻来源: https://udn.com/news/story/6811/9631602
联合报 编译周辰阳／即时报导
美国贸易代表署（USTR）针对美方所称的巴西不公平贸易行为展开为期一年的调查后，15
日晚间宣布对巴西部分商品加征25%关税，牛肉和咖啡则不在加征之列。
华尔街日报报导，美国总统川普2025年曾对巴西加征50%关税，但后来遭美国最高法院推
翻。目前未获豁免的巴西进口商品关税税率为10%。新措施的法源依据是“贸易法”第301
条，该条款允许总统在政府能举证存在不公平贸易行为的情况下加征关税。
美国贸易代表葛里尔在声明中指出，巴西拥有超过2.1亿名消费者，是一个重要市场，但
巴西的不公平贸易行为，使美国劳工和生产商无法进入。
国务卿鲁比欧则在X发文表示，川普已指示USTR对大多数巴西进口商品加征25%关税。他写
道：“不要误解其中原因：鲁拉总统及他的政府未以善意与美国谈判。”并补充说：“他
的经济政策对美国人和巴西人都不利。”
鲁拉在X发布的声明中，巴西政府表示拒绝接受这项关税，并将援引经济互惠法反制。声
明指出，2026年7月15日将成为巴西与美国关系史上“令人遗憾的里程碑”。巴西已与美
国贸易代表署接触，试图结束301条款调查，并提出证据反驳不公平贸易指控。声明强调
：“对我国采取单方面措施毫无正当理由。”
附按：报告重点
https://tinyurl.com/5n7k74cz
第一章：背景与调查程序
调查启动：根据总统的明确指示，美国贸易代表于2025年7月15日，依据《贸易法》第
301(b)条，对巴西的六项政策与行为启动调查。
调查范围：调查聚焦于巴西在以下领域的作为、政策与实践：
　・数位贸易与电子支付服务
　・不公平的优惠关税
　・反贪腐执法
　・智慧财产权保护
　・乙醇市场进入
　・非法森林砍伐
初步裁定：在2026年6月1日，贸易代表裁定巴西的相关行为具备可执行性，并提议对所有
巴西进口商品加征25%关税，同时拟定了一份初步的豁免清单，并向公众征求意见。
第二章：最终行动的决定与法律授权
最终裁定：贸易代表确认巴西的相关行为不合理或具歧视性，并对美国商业造成负担或限
制，因此构成可执行行为。
法律授权：此行动依据《贸易法》第301(b)和(c)条，授权贸易代表对违规国家的商品课
征关税或实施其他进口限制，且不受限于该行为是否与特定经济部门直接相关。
总统指示：在2026年7月15日，总统发布备忘录，明确指示贸易代表执行以下措施：
对所有巴西商品加征25%的关税。
必须豁免特定商品（即最终的豁免清单）。
行动目的：此项关税行动的目的是为了建立谈判筹码，以消除巴西的违规行为。总统认为
，相较于降低税率或仅进行协商，此行动更为有效且适当。
第三章：回应公众意见与最终豁免清单的调整
豁免清单的最终决定：贸易代表决定了最终的豁免清单，主要调整如下：
从清单中移除：决定将“高纯度溶解木浆”以及部分化学产品的“非药用用途”从豁免清
单中移除，因为这些产品不符豁免标准。
新增至清单：决定将以下产品新增至豁免清单，涵盖了“铝氢氧化物”、“古董、收藏品
与艺术品”、“含贵金属或贵金属化合物的灰烬”、“特定动物皮革与毛皮”、“特定海
鲜产品”、“特定药品与原料药”、“特定木材产品”、“钢铁废料”、“有机蜂蜜”、
“生铁”、“无调味即溶咖啡”及“二手衣物”等。
豁免理由：所有被豁免的产品均符合以下至少一项标准：
若课税可能导致国内供应短缺的原物料。
若课税可能造成整体经济混乱的产品。
在美国无法以足够数量或合理价格生产，或无法从其他来源获得的产品。
对课税无助于消除巴西违规行为的产品。
拒绝其他豁免请求：针对其他要求将“农用机械”、“服饰”、“鞋类”、“有机糖”、
“石材”等产品纳入豁免的请求，美国贸易代表署予以拒绝，理由是这些产品不符合上述
豁免标准，可从美国国内或第三国取得，且课税有助于达成政策目标。
对关税税率的讨论：报告确认维持25%的税率。尽管有评论认为此税率过高并可能伤害小
型企业，但美国贸易代表署认为，这是对巴西多年来未能解决问题所采取的适当且必要的
回应。
对其他行动建议的回应：对于建议透过双边谈判、技术合作或阶段性实施关税等方式替代
的意见，美国贸易代表署回应表示，纯粹的协商已被证明无效，而加征关税与持续对话可
以并行。同时，根据法律规定，未来可视巴西的改善情况，对关税措施进行检讨与修改。
第四章：关税措施的技术性规定
新关税税则号列：美国协调关税税则中新增了专用税则号列（9903.05.01），用于对所有
巴西产品课征额外的25%关税。
豁免与过渡规定：
　・对于已在运输途中（2026年7月22日前装船）且在7月29日前申报进口的商品，可免征
　　此额外关税（税则号列9903.05.02）。
　・其他豁免商品则分别归入不同的新税则号列（9903.05.03至9903.05.09），详细列于
　　本通知的附件中。
与其他关税的关系：此额外关税是在原有的一般进口关税、反倾销税等税费之上叠加征收
，并非取代。