标题: 欧盟致力摆脱对陆依赖 但“团结机制”需要钜资
新闻来源: https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260711002744-260408?chdtv
中时 刘咏乐
美媒引述知情人士透露，为支持那些将关键物资供应，从大陆转移出去的企业，欧盟正制
定一项“团结机制”，以缓冲北京在贸易冲突中，采取的任何报复措施影响。然而，这项
机制并非免费，需要资金支持，而此时各成员国正就欧盟下一个多年预算进行磋商。
目前尚不清楚需要投入多少资金。据报，这取决于许多因素，其中包括大陆可能采取的应
对措施规模。但考虑到相关行业的规模和贸易额，这笔资金可能相当可观。此外，欧盟为
此展开磋商之际，多个成员国正于国内努力削减开支。
这项由欧盟执行机构制定的机制，是欧盟为解决目前超过3600亿欧元（4110亿美元）的巨
额对华贸易逆差，而采取的措施之一；该逆差影响到所有成员国。知情人士透露，欧盟特
使本周听取了相关简报。负责欧盟贸易事务的欧盟执委会发言人拒绝置评。
欧盟此举意在重新平衡与北京的贸易关系，其策略包含多条并行路径：对话、开发新的工
具以实现供应多元化，以及更好地利用现有工具，例如反补贴调查、保障措施以及可能部
署所谓的反胁迫工具。此举将使欧盟能够对胁迫行为，采取多种关税和非关税措施。
知情人士称，欧盟执行机构一直强调，其所有工具并非专门针对北京。迄今为止的会谈中
，北京方面对如何增加从欧盟的进口持开放态度，但不太愿意寻求控制自身出口的方法。
知情人士还说，鉴于巨大贸易逆差、大陆的市场壁垒，以及适度的消费水平，这2项措施
对欧盟至关重要。
另外，欧盟也正在争取延长关键物资进口许可证期限、简化进口程序，并要求北京减少市
场进入限制和降低出口量。知情人士称，大陆希望欧盟对北京同意的任何改变做出对等回
应，放松欧盟自身的管制。
双方已设定10月为取得进展的最后期限。欧盟执委会主席范德赖恩6月曾说，如果对话没
有成果，欧盟将采取果断行动。
欧盟贸易事务专员塞夫柯维奇（Maros Sefcovic）将于10月访问大陆，评估谈判进展，为
在布鲁塞尔举行的欧盟领袖峰会做准备，届时该议题将被列入议程。
布鲁塞尔和一些国家官员，对欧盟领袖是否有足够的政治意愿，在外交失败的情况下与北
京对抗表示怀疑。知情人士认为，如果欧盟采取行动，大陆势必会采取强硬的报复措施。
───────────────────────────────────────
剑指中国 欧盟制定“含欧成分”采购新法
https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1762161
自由时报 编译魏国金／综合报导
路透报导，欧盟正制定“买欧洲货”公共采购新法，以期透过欧盟集体采购力量，扶植欧
洲企业，并降低对外国供应商的依赖。报导说，此新法将使公共采购单位更难仅依据成本
授予合约，以阻止获得大量补贴的中国企业取得标案。
透过集体采购 扶植欧洲企业
相关措施将允许欧洲当局否决“欧洲成分”低于五十％的大型公共采购合约，并在战略产
业上优先考虑欧盟企业。
公共采购 欧盟有权否决“含欧成分”低于五十％合约
尽管该采购新规没有具体点名中国，但欧盟执委会之前已提出其他“买欧洲货”政策，寻
求降低中国在关键矿产的主导地位，并缩小与中国的贸易逆差。今年前四个月，欧盟对中
贸易逆差进一步扩大十％，相当于每日逆差达十亿欧元。
公共采购占欧盟国内生产总值（GDP）约十五％，以欧盟二〇二五年GDP为基础，金额达二
．五兆欧元，成为欧盟因应激烈的国际竞争与供应链脆弱性最有力的经济政策工具之一。
该草案说，“公共采购的支出资金方式，攸关战略意义”。
新规强化公共采购安全措施
新规强化公共采购的安全措施，允许有关单位审查投标企业的所有权、控制权或融资结构
是否将引发外国干预的风险，也须考虑投标企业是否受制于第三国法律，迫使敏感讯息遭
强制揭露或合约执行受其他方式干预。
合约授予必须立基于“最佳成本效益比率”，亦即品质标准至少须占总评量分数三十％，
若为劳动密集合约，该占比提高到至少五十％。
战略产业优先考虑欧盟企业
新规也鼓励将关键基础设施、网络安全、供应链中断、战略依赖及外国影响等风险纳入考
虑。此外，将成立欧盟数位采购系统，包括电子商业凭证、采购平台的互通性规则，以及
旨在提升透明度、监管与跨境合约存取的采购资料空间。
新规将取代欧盟现有的三项公共采购指令，经欧盟二十七个成员国同意后，预计九月初公
布。
───────────────────────────────────────
欧盟与中国展开“北京烤鸭之战”，中国鸭子生产商需要担忧吗？
https://tinyurl.com/5n92mm8j
法国世界报周五关注欧盟与中国的“北京烤鸭之战”。继钢铁、电动汽车和小包裹之后，
如今，欧盟与中国之间的贸易摩擦又延伸到了北京烤鸭。
作者：阿曼亭（法广）
欧盟委员会7月9日星期四宣布，对来自中国的用于制作北京烤鸭的鸭子进口产品展开调查
，审查中国鸭子生产商是否存在倾销行为。调查的范围包括整鸭以及鸭肉分割产品，无论
是鲜品、冷藏、冷冻、腌制、熏制、加工制品还是罐头产品，均属于调查对象。调查期为
2025年1月1日至2025年12月31日。
此次调查是在欧盟五家鸭子生产企业 于今年5月提出投诉后展开的。在投诉中，欧盟鸭子
生产商指出，中国的鸭肉生产行业存在严重的市场扭曲现象。他们表示，中国政府对大豆
加工行业及其他饲料生产企业提供了大量财政支持，人为压低了鸭饲料的成本，从而降低
了鸭肉生产成本，导致市场竞争受到扭曲。
欧盟委员会认为，投诉方提交的证据已足以证明存在启动调查的合理依据，因此决定正式
立案调查。
欧盟决策机制严重迟缓
法国世界报的文章表示，围绕北京烤鸭展开的这场争端，进一步加剧了中国与欧盟之间日
益紧张的贸易关系。但也再次暴露欧盟决策机制的严重迟缓性。
21世纪初，大量价格极低的中国低端产品曾席卷欧洲市场；如今，中国产业不断升级，已
经在太阳能电池板、电池、电动汽车等关键高科技产业占据领先地位。目前，在来自中国
的第二轮冲击下，欧盟对华贸易逆差已达到每天10亿欧元。欧盟委员会一位消息人士认为
，其中相当一部分源于中国依靠政府补贴实施的“掠夺性”竞争策略。据称，在欧盟运营
的中国企业中，约四分之一处于亏损经营状态。
那么，欧盟应该如何应对呢？
“人人都想行动，但人人都害怕。”
法国世界报指出，欧盟的态度如今已经发生了变化。就连一向坚定支持自由贸易的德国也
开始感到担忧了。德国汽车工业正陷入严重危机，机床制造行业同样面临巨大的困难。
法国世界报表示，虽然欧盟于7月1日将钢铁进口关税提高了一倍，达到50%，并对小包裹
征收每件3欧元的税费，然而，6月29日，在一次专门讨论中国问题的欧盟峰会上，欧盟27
个成员国最终决定，先与中国展开为期三个月的谈判，而不是立即采取进一步措施。
法国世界报表示，事实上，欧盟几乎每一项重大决定往往都需要一年以上的时间才能完成
。而中国能够迅速作出反应，有时甚至无需提前宣布。比如，当中国限制稀土出口时，多
家欧洲工厂一度被迫停产。因此，欧盟鸭子生产商恐怕还要耐心一点，欧盟国家餐馆里价
格便宜的北京烤鸭，恐怕还会继续供应很长一段时间。
法国世界报认为，围绕北京烤鸭的争端再次暴露欧盟决策机制的严重迟缓性。欧盟的决策
机制一方面受制于反应不够迅速的法律程序，另一方面受制于成员国之间的立场相互矛盾
：一些成员国主张强硬立场，另一些成员国则倾向于继续对话。
法国世界报援引的一名欧盟委员会消息人士说，“中国能够对我们造成的损害，比我们能
够对中国造成的损害更大。”“大家都知道必须采取行动，但大家都心存顾虑。”
───────────────────────────────────────
外媒：企业关键供应链迁离中国 欧盟研金援
https://tinyurl.com/2stx8jfv
【明报专讯】
彭博引述知情人士表示，欧盟正研究政策工具，向企业多元化关键供应链，从中国迁离提
供资金支持，为中国采取贸易反制行动时提供缓冲。不过，目前未知相关工具需要投入多
少资金，视乎中国反制规模等多个因素，而由于涉及的产业和贸易体量庞大，或需庞大资
金，惟欧盟多个成员国正极力削减开支。
措施为应付庞大贸易逆差一部分
知情人士又称，欧盟各国使节上周已初步获悉相关工作，欧盟经委会发言人拒绝向彭博社
置评。去年欧盟对中国的贸易逆差高达3600亿欧元（约3.22万亿港元），相关措施为应付
庞大逆差的一部分。
现时中国控制欧洲国防与汽车产业的关键矿产与芯片，出口管制可令欧洲企业陷入瘫痪，
使欧盟很难对中国采取强硬立场。荷兰政府去年9月接管由中国企业控股的安世半导体，
中国及后发布出口管制，禁止安世在华工厂产品出口，令全球车用低阶芯片供应突然短缺
，影响全球车企生产，及后荷兰暂停接管安世半导体。
双方谈判 中国未拟限出口
中国与欧盟正进行贸易谈判，知情人士称，中国愿意探讨如何增加从欧盟进口，但对限制
自身出口的兴趣不大。欧盟则推动延长进口关键物资许可证期限、程序简化，并要求中国
放宽市场准入限制、遏制出口等，知情人士指中国希望欧盟作出对等回应，放宽欧盟自身
管控。
双方早前定下10月为取得贸易进展的期限，若对话未能取得成果，欧盟委员会主席冯德莱
恩曾表示会果断行动，不过欧盟官员对此表示怀疑，若欧盟采取行动，中国将猛烈报复。