标题: 美伊签协议 特朗普“红线”抛脑后
允铀库存解冻资产放伊油出口 伊方称文件代表美国“失败”
新闻来源: https://tinyurl.com/2srwa3yx
【明报专讯】
美国和伊朗总统日前分别签署旨在结束战争的谅解备忘录（MoU），美国总统特朗普周三
（17日）在法国出席七国集团（G7）峰会期间，在凡尔赛宫与法国总统马克龙共晋晚宴时
签署了该文件；伊通社周四亦报道总统佩泽希齐扬此前签署文件的消息。负责斡旋两国谈
判的巴基斯坦总理夏巴兹昨称备忘录“立即生效”。美方官员曾就伊朗提炼浓缩铀、导弹
计划、解冻伊方资产等议题设定多条“红线”以证明开战有理，但特朗普周三在记者会上
却把这些底线抛诸脑后。伊朗称这份初步协议代表着美国的“失败”。
美国新闻网站Axios周三晚引述知情人士报道，美伊原定周五在瑞士举行签署仪式，并重
开霍尔木兹海峡，如今双方提前两日签署，或由于特朗普受到美国国内施压，要求尽早公
布备忘录文本，但伊方却坚持只有在签约后才能公开文本。
美伊公布的14点备忘录条款包括同意伊朗在本土稀释高浓缩铀库存、美国承诺将全面开放
伊朗被冻结或受限的资金及资产并供该国使用、美方允许伊朗原油及石油产品即时出口等
。外界质疑美方对伊朗过度让步和作宽松安排。
特朗普周三于G7峰会举行地法国埃维昂莱班召开记者会，为红线“失守”解画：就处理伊
朗浓缩铀问题，他指既然备忘录订明伊朗坚持不会寻求核武，则其应获容许提炼较低浓度
的铀：“当其他邻国也有（铀库存），会有点难不准他们（伊朗）为发电等目的拥有它。
”他表示质疑这做法的人应“用常识”去想。至于被指轻易撤销制裁和解封资产，特朗普
说：“这不是我们（美国）的钱……在某个时候，我想我们必须把钱还回去……假如我们
不还回去，就没人会再投资美元。”
没对伊导弹设限 特称“搞错重点”
备忘录亦没有对伊朗发展弹道导弹等武器设限，这此前是华府官员关注的要点之一。特朗
普称这些人“搞错重点”，说既然其他国家有导弹，伊朗也需要拥有一些，强调导弹“不
是问题”，“它们只会伤害一个小地方，但不会炸毁地球”。特朗普又在记者会上赞扬中
国国家主席习近平，以及俄罗斯总统普京在美伊战争期间一直保持“中立”，帮助了他挫
败德黑兰的拥核武野心。
伊朗对美谈判团团长、国会议长卡利巴夫在双方公开备忘录内容后，在国营电视台报道中
形容“协议是美国失败的纪录”，强调霍尔木兹不会回到战前状态，伊朗将在备忘录订明
的60天免通行费期过后，向通过该海峡的船舶收费。
伊议长称60天后霍峡开征船舶收费
彭博社昨报道，美国副总统万斯、卡利巴夫将于周五在瑞士展开会谈，并有仪式纪念美伊
正式签署协议。不过，夏巴兹的发言人周四表示，由于美国与伊朗结束中东战争的协议已
电子签署并生效，目前正在实施，因此夏巴兹已取消原定的瑞士之行。
中国外交部昨表示，希望美伊双方都能以理性、务实态度对待第二阶段谈判，争取积极成
果。
（彭博社、法新社、路透社、新华社、BBC）
https://images2.imgbox.com/4c/d7/kzIYVcYR_o.jpg
话你知：特朗普当初开战理据及目标
美国国务卿鲁比奥、防长海格塞斯等高官一直宣称，袭击伊朗的理据是德黑兰秘密发展发
展核武，以及导弹和无人机等常规军事力量，要在其威胁到美国前先发制人。他们又曾称
已完成“史诗狂怒行动”的核心目标，包括摧毁伊朗导弹计划、核项目、海军能力及切断
伊朗区内代理人资金链等。
在伊朗封锁霍尔木兹海峡后，美方其他目标也包括了重开海峡，并威胁因此夺取哈尔克岛
等伊朗石油命脉。至于在伊朗实现政权更迭，美国总统特朗普说法反复，开战之初他曾鼓
励伊朗民众自行推翻伊斯兰政权，至近期他又称“从不关心”政权更迭。
明报资料室
共和党议员批让步求和
过去两个月，美国总统特朗普一直在寻求一份协议，以结束美以伊战争、重开霍尔木兹海
峡并稳定全球能源市场。他周三签署的谅解备忘录，应能实现这些目标，但一些批评者认
为，仅仅为恢复战前状态而让步，表明这场战争本身就是一个代价高昂的错误。
一名美国参议员向霍士新闻表示，特朗普与伊朗达成的协议比前总统奥巴马的伊朗核协议
结果更差。
“列根泉下有知会气得翻身”
共和党路易斯安那州参议员卡西迪暗示对伊朗战争不值得：“战前，海峡是开放的，伊朗
受到制裁的重创，13名军人仍然活着。”卡西迪说：“现在，13名美国人死了，美国家庭
在汽油上多花了数十亿美元，制裁将被解除，轰炸也停止。这是数十年来最糟糕的外交政
策失误。”他说，前总统列根“若泉下有知，也会气得翻身”。另一参议员克鲁兹说：“
历史告诉我们，向想要谋杀我们的神权疯子提供数十亿美元不是好主意。”
华盛顿智库民主防卫基金会的高级研究员马莱基则认为，美以的袭击行动已削弱伊朗军事
和发展核武的能力，伊朗的威胁亦已显著降低，认为美国不应为了重开霍尔木兹海峡而承
诺不对伊朗实施新制裁或允许伊朗出售石油，尤其是在核问题上没有明确让步的情况下。
他认为，即使没有协议，伊朗政权也会因为自身经济崩溃的压力，被迫开放霍尔木兹海峡
。
（路透社、彭博社、PBS）
───────────────────────────────────────
川普赞习近平 没添乱、对解决美伊问题帮大忙
https://udn.com/news/story/124061/9575798
联合报 记者陈熙文、编译周辰阳／综合报导
美国总统川普十七日坦言，和以色列总理内唐亚胡的确在黎巴嫩议题上有歧见；他并建议
内唐亚胡可以“温和一点”。川普还称赞中国大陆很了不起，没向伊朗提供大型武器，且
中方在解决美伊问题上，给予美方很大助力。
川普指称，平心而论，内唐亚胡是“好人”，只不过有时太激动；两人仍有很好的伙伴关
系，他也是“很棒”的总理。川普建议内唐亚胡，没必要“每次有黎巴嫩真主党的人走进
一栋房子，就把整栋房子炸掉”。
川普说，美国有提供作为初步和平协议的谅解备忘录（ＭＯＵ）内容给以色列，以色列在
对付真主党上可以做得更好；不是说以色列不能自卫，而是例如有两架伊朗无人机在以色
列沙漠未造成任何人员伤亡，以方不必为此轰炸黎巴嫩贝鲁特。
川普还重提内唐亚胡临时退出原定和美国联手暗杀二○二○年一月时任伊朗伊斯兰革命卫
队（ＩＲＧＣ）圣城部队指挥官苏雷曼尼行动的旧事，因此内唐亚胡这次没理由反对美伊
签ＭＯＵ。
对中国在美伊和谈的作为，川普称赞很了不起，中国有能力搞破坏，也可以派军舰突破美
国在荷莫兹海峡的封锁，但中方没这么做。
川普强调，中国国家主席习近平给他的帮助，很可能解决了相关问题；这对中国并非易事
，毕竟他们从该海峡取得“百分之五十”的石油，而习近平试图帮他解决问题，也没提供
伊朗任何大型武器，“我不能要求更多了”。
───────────────────────────────────────
彭博：美伊MOU不如欧巴马核协议
https://udn.com/news/story/124061/9575800
联合报 编译庄瑞萌／综合报导
彭博十八日报导，美国总统川普第二任与伊朗达成的初步和平协议，可能比前总统欧巴马
任内达成、川普第一任废除的二○一五年“联合全面行动方案”（ＪＣＰＯＡ）限制更少
。
该协议虽要求伊朗“妥善处理”高纯度浓缩铀库存，却使足以制造多枚核弹的原料去向不
明，这引发美国国会议员质疑华府战略出现重大转向。这也凸显，要超越欧巴马二○一五
年协议防堵伊朗拥核的力道，挑战将很严峻。
美国和以色列二月底联手对伊朗开战，名义上旨在防止伊朗发展核武，但要是美国未能掌
握伊朗制造核武所需的原料，将使这场战争的成效大打折扣。
除了没有对伊朗核活动设限，伊朗在该协议还能获得其他好处，例如美国将同意解除对伊
朗的所有制裁，包括联合国安理会通过的决议，并解冻伊朗被冻结的庞大海外资产；伊朗
还将获三千亿美元的重建与经济发展经费和恢复石油出口。
反观ＪＣＰＯＡ订定高标准，将伊朗能拥有的低纯度浓缩铀库存限制在三百公斤内，并限
制新技术的研发、拆除部分核设施，以及国际原子能总署（ＩＡＥＡ）拥有对伊朗实施突
击检查的权力。
川普政府也面临具深远影响的战略大转弯。就在三个月前，白宫还考虑派美军特种部队潜
入伊朗，夺取浓缩铀库存。如今美国却释出讯号，愿接受这些原料去向不明的现状，只要
能换取恢复中东能源出口和全球经济的复苏。
───────────────────────────────────────
拒经济灾难 川普点头协议
https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1759369
自由时报 编译林家宇、张沛元／综合报导
坦言冲突持续 可能引发全球经济衰退
美国与伊朗十八日正式签署谅解备忘录，结束历时三个多月的敌对状态，重启关键能源航
道荷姆兹海峡，有望恢复全球经济与能源市场稳定。尽管此前数度威胁重新对伊朗发起军
事行动，美国总统川普坦言，若冲突持续下去，可能引发他最不乐见的“经济灾难”。
赴法国参加七大工业国集团（G7）峰会的川普，十七日在埃维昂皇家度假饭店向媒体谈论
达成美伊协议的心路历程，“我不想目睹的事情就是经济灾难。要是（冲突）持续下去，
就可能发生”。川普谈到，自己不愿落入美国前总统胡佛的处境。胡佛在一九二九年上任
不久便爆发股市崩盘，以及随后冲击全球的经济大萧条。
全球石油储备再四周耗竭
川普透露，石油储备大概再过四周左右就会耗竭，届时可能导致国际市场陷入混乱，“要
是我们持续轰炸，这些船只无法通行。我们说的是每天五至七亿美元的规模”。川普还说
，鉴于伊朗在全球市场的角色，美军到头来没有轰炸石油管线，避免了更进一步的经济冲
击，“我不想要毁掉全球市场。这会是错误之举，且可能造成国际经济衰退”。
根据美伊协议，华盛顿会视德黑兰对备忘录采取的步骤及执行状况，相应解冻伊朗资产。
由于先前痛斥前总统欧巴马任内签署的“联合全面行动方案”（JCPOA）向伊朗提供十七
亿美元，川普政府任何使德黑兰取得资金或受益的条件格外受到检视。川普为此辩护，“
我们拿了他们许多资金，这不是我们的钱”、“在某个时间点，我想我们得归还这些资金
”。
川普另特别向中国国家主席习近平和俄罗斯总统普廷表达谢意，赞许两人在三个多月来保
持中立，“他们大可使我们遭受更多困难”，但两名领导人的立场“让事情顺利许多”。
核底线让步 共和党有异议
彭博指出，尽管川普重申绝不让伊朗取得核武，但却明确表示伊朗有权进行铀浓缩、发展
弹道飞弹，并应获得被冻结资产的支配权，这三点都是他过去亲自划下的红线，如今政策
逆转，立刻在共和党阵营内引发然大波。
向来对伊朗持强硬立场的前副总统彭斯、前美国驻联合国大使海利等人，纷纷对川普此举
表示失望与担忧。路易斯安那州的共和党联邦参议员卡西迪痛批，这份协议是美国“数十
年来在外交政策上的最糟糕的作物”，前总统雷根若泉下有知，必会气疯。卡西迪说，协
议未能遏止伊朗的核子野心，而伊朗人已发现利用荷姆兹海峡勒赎这招有效。
德州共和党参议员克鲁兹直言目前的协议部分内容似乎“不智”，并强调“鉴诸往史，把
数千亿美元交给想谋杀我们的神权疯子，并非明智之举”。
───────────────────────────────────────
协议续命 伊朗石油年收上看1.9兆
https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1759370
自由时报 编译管淑平／综合报导
美国与伊朗签署的谅解备忘录，可望为伊朗经济命脉注入活水。根据华尔街日报报导，协
议内容允许伊朗恢复石油与燃料出口，若重回战前产量，以目前油价估算，伊朗一年石油
出口收入可望超过六百亿美元（近一．九兆台币）。
尽管美国官员表示，若后续六十天核谈判未达成果，此条件仍可能撤销，但美方承诺开放
石油出口，等于开始松动十多年来孤立伊朗的制裁核心。
本周已有三艘装载逾五百万桶伊朗原油的油轮，自查巴哈港出发，启动定位追踪器越过美
军封锁线驶出阿曼湾。这是美军四月实施海上封锁以来，首批通过的伊朗油轮。
战前伊朗原油产量占全球四％。长期制裁下，伊朗仅能透过祕密航运网折价出售，买家多
为中国独立炼油厂。前美国伊朗核谈判代表内菲夫估计，伊朗在协议签署后头两个月即可
获得约八十亿美元收入。
根据战前产量与目前油价，伊朗全年石油出口收入可望超过六百亿美元。协议另含潜在三
千亿美元重建投资计画。分析指出，美国对伊朗石油产业的广泛许可，显示川普政府面临
达成协议的压力，并押注这笔资金能缓和德黑兰破坏区域稳定的倾向。
美国也承诺开放银行管道，让伊朗得以将石油收入汇回国内。过去在金融制裁下，伊朗累
积的大量海外收入难以回流，迫使德黑兰仅能透过复杂管道或加密货币取用部分资金，交
易繁琐且不可靠。
不过，新资金恐反助伊朗巩固政权、重建军力。布什政府时期国安会中东事务资深主任辛
赫警告，对伊朗而言，支持代理势力、打造飞弹无人机成本不高，昂贵的是治理国家。
明年石油供应量将过剩
阿拉伯国家斡旋者指出，此协议明显是伊朗的胜利，可能在全球原油市场创造新的竞争者
。国际能源总署（IEA）十七日警告，冲突长期解决后，明年石油供应量将过剩，预估明
年全球供应量每日增加八百万桶，远超过每日需求量两百万桶的复苏幅度。
IEA数据显示，伊朗战前原油产量约每日三五〇万桶，在美军封锁后，产量在五月降低到
每日二三〇万桶。
───────────────────────────────────────
谁赢了伊朗战争？专家们揭残酷真相
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260619000996-260408?chdtv
中时新闻网 许庭瑛
美国总统川普（Donald Trump）日前将美伊停战协议形容为“伟大的协议”，宣称这场历
时近4个月的战争已经结束。然而，这场造成13名美军官兵丧生、耗费数十亿美元军费、
并让美国与以色列等盟友关系出现裂痕的冲突，究竟谁才是真正赢家？《新闻周刊》（
Newsweek）找来10位军事与外交专家分析战果，结果多数人给出一个出人意料的答案：伊
朗或许才是最后的赢家。
专家普遍认为，美国确实重创伊朗军事能力，包括摧毁大部分核浓缩设施、飞弹生产能力
、海军舰队及部分国防工业体系。然而，华府原先提出的多项目标，包括推翻伊朗政权、
终结核武威胁、瓦解代理人网络及削弱弹道飞弹能力并未完全实现。
伦敦皇家联合军事研究所研究员厄兹切利克（Burcu Ozcelik）指出，伊朗虽在军事与经
济上遭受重创，但战争反而巩固了体制内强硬派的地位。她认为，美国虽展现强大军事力
量，却未能将军事成果转化为持久政治成果，因此真正受益者是伊朗掌权者，以及在旁观
察的中国大陆与俄罗斯。
伦敦大学学院国际安全专家加森（Melanie Garson）则表示，伊朗成功塑造“抵御外来侵
略”的叙事，同时获得资产解冻、制裁松绑及重建资金，并保留了未来重建军事与核计画
的可能性。
也有专家认为没有人获胜。前美国国防部官员汤森（Jim Townsend）指出，美国投入庞大
资源却仅取得有限成果，全球看见的是华府处理战争的混乱与战略失误，美国超级强权形
象因此受损。
不过，美国智库战略暨国际研究中心（CSIS）资深顾问坎西恩（Mark Cancian）持不同看
法。他认为，美军摧毁伊朗海军、重创空军与飞弹工业，并让伊朗核计画倒退约10年，因
此美国整体处境仍略优于伊朗。只是伊朗也证明自己能承受美以最严厉打击而不倒，并维
持对荷莫兹海峡的影响力。
前北约盟军最高统帅史塔夫里迪斯（James Stavridis）则认为，美国很难宣称取得重大
成果。伊朗仍保有封锁荷莫兹海峡的能力，境内仍存放约440公斤浓度60%的浓缩铀，代理
人组织与飞弹计画也未被纳入协议规范。相较之下，美国却付出数百亿美元军事成本及超
过10名官兵阵亡的代价。
《The Foreign Desk》总编辑达夫塔里（Lisa Daftari）更直言，伊朗政权才是“保留最
多实力离开战场”的一方。她指出，目前的谅解备忘录（MOU）并非真正和平协议，而只
是暂时停火。协议没有建立类似《附加议定书》的核查机制，没有限制飞弹射程，也未处
理伊朗对真主党、也门青年运动（Houthis）及其他代理武装的支持。
伦敦政治经济学院（LSE）教授葛吉斯（Fawaz Gerges）则认为，全球已逐渐形成一种共
识：伊朗赢得了这场战争，而川普输掉了这场战争。他指出，美以原本追求的政权更迭、
无条件投降与全面解除伊朗区域影响力等目标，几乎都未出现在协议内容中，反而是伊朗
成功让停战与黎巴嫩停火挂钩，保住了其区域战略布局。
综观上述专家意见，多数人认为美国在军事层面取得战术胜利，但伊朗在政治与战略层面
保住政权、维持核选项与区域影响力，最终获得较大收益。这场战争或许没有绝对赢家，
但在许多观察家眼中，伊朗至少避免了失败，而这本身就可能是一种胜利。
───────────────────────────────────────
美伊启动60天谈判窗口 范斯宣布海上封锁解除、批以色列反应过度
https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5477090
自由时报 国际新闻中心／综合报导
美国与伊朗之间的60天谈判窗口于18日正式启动。美国副总统范斯当天在白宫记者会上证
实，虽然谈判期从18日起开始计算，但双方达成的协议已于17日提前生效。
范斯并宣布，美国海军已允许十余艘船只通行、前往伊朗港口，相关海上封锁措施同步解
除，以履行协议中的军事承诺。他指出，随着封锁松绑，更多石油已重新流通于荷姆兹海
峡。根据统计，仅17日晚间即有超过1250万桶石油通过该航运要道。
范斯表示，川普政府将在近期向美国国会简报伊朗协议进展。不过他也强调，行政部门有
信心在无需国会批准的情况下，暂时解除对德黑兰的相关制裁措施。
在以色列方面的反应上，范斯于接受纽约时报专访时表达强烈不满，批评以色列对协议普
遍持负面态度，认为其未能处理伊朗核武与弹道飞弹问题，同时也可能限制以色列对真主
党的军事行动。
范斯表示：“我从以色列体制中感受到一种近乎异常的恐慌，他们假设所有有利于伊朗的
情境都会发生，而且伊朗不会改变任何行为。但这并不是协议的设计方式。”他并强调，
若伊朗持续支持恐怖组织，美国将不会解除相关制裁。
他进一步批评以色列对美方缺乏信任，形容相关反应“过度”，并强调美国在区域内已建
立可信度。同时，他也点名以色列极右翼国家安全部部长班吉维尔（Itamar Ben-Gvir）
与财政部长史莫特里奇（Bezalel Smotrich），直言：“我想问的是，你们的替代方案是
什么？你们是一个900万人口的国家，不可能透过持续杀戮来解决所有国家安全问题。”
对此，班吉维尔在社群媒体X上反击，称面对“21世纪的纳粹”，应采取与美国在20世纪
对纳粹相同的应对方式。
在黎巴嫩议题方面，范斯强调华府正推动黎巴嫩政府而非真主党负责南部地区治安。他表
示，美方期望黎巴嫩民选政府能有效掌控南部局势，避免真主党扩张影响力，进而降低对
以色列的安全威胁，并减少以色列对黎巴嫩南部甚至贝鲁特的军事行动。