标题: 英国国防大臣希利请辞　原内政副大臣贾维斯接任
新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202606120037.aspx
中央社 综合伦敦外电
前陆军军官贾维斯（Dan Jarvis）今天获任命为英国新任国防大臣。数小时前，原国防大
臣希利（John Healey）因指控政府未投入足够经费捍卫国家安全而请辞。
法新社报导，贾维斯原本在陷入困境的首相施凯尔（Keir Starmer）领导的政府中，担任
内政部（Home Office）主管安全事务的副大臣。
施凯尔正面临强大政治压力，1周后将举行的国会1席补选结果可能引发工党内采取行动将
他换下，如今希利的请辞使他先受一击。
希利请辞前批评，施凯尔酝酿已久、攸关未来10年国防支出的“国防投资计画”（Defen-
ce Investment Plan，DIP）迟未公布，恐让英国“变得更不安全”。
数小时后，施凯尔致函希利，表示他的支出计画将使军队得以转型并现代化。他还强调：
“我会采取一切必要行动来守护国家安全。”
这项国防计画已多次延后公布。施凯尔坚称他会在7月7日土耳其举行的北大西洋公约组织
（NATO）峰会前公布。（编译：施施）
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“军费不足” 英防相辞职 贺理安挂冠控诉不重国防 施纪贤再陷危机
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【明报专讯】
英国国防大臣贺理安（John Healey）周四（11日）向首相施纪贤请辞，表示理由是因为
施纪贤和财政部未能在国家威胁加剧之际为国防投资注入充分资源。其言论无疑指控施纪
贤不够重视国家安全，势令政府陷入新一轮危机。
贺理安在社交平台X发表的呈英揆辞职信中，指摘施纪贤未能承诺提供保卫国家所需的政
府资源，所批经费远低于原先的申请金额。他在信中表示，“您的国防投资计划（Defen-
ce Investment Plan；DIP）财政安排——我直到周一下午才首次完整得知——那远不足
以满足当前危险时期的国防和国家所需”，“在向您表明我无法接受一份未能为我国军队
提供所需资源的国防投资计划安排之后，我别无选择，唯有辞职”。
英国国防部近年面对俄罗斯频繁侵入英国海域，地缘政治局势动荡不安，且美国逐步放弃
保护欧洲等情况而致危机感扩大，惟一直缺乏资金支援应对行动。
2030国防开支仅占GDP 2.68%
贺理安在信中表示，他坚信英国必须订下2030年国防开支占本地生产总值（GDP）3%的目
标，并在2035年提升至占3.5%以履行对北约的承诺。惟据他周一收到的DIP财政安排，到
2030年英国的国防开支只会升至国内生产总值的2.68%。
据英媒报道，国防部去年要求未来4年内额外拨款280亿英镑（近3000亿港元）。可是英政
府仍在努力削减债务。国防部和财政部经连月磋商，始终未能谈拢经费问题，导致该计划
的公布日子一再押后。英国财政部抗拒大幅增加军费，双方官员就如何弥补多达280亿英
镑的资金缺口曾展激烈讨论。BBC周三报道，施纪贤在相关部门谈判后，准备稍后宣布拨
款仅135亿英镑（逾1400亿港元）。
贺理安的辞职令施纪贤的压力增加。因为5月地选惨败，执政工党内有颇多人要求施纪贤
落台、改选党魁。贺理安是其一有力竞逐工党党魁人士，尽管初步无迹象显示其辞职跟争
夺领导权有关。
（路透社、彭博社、BBC）
附按：辞呈内容（根据其本人在脸书公开的版本、英国广播公司资料）
一、约翰・希利
这是一封我从未想过会写的信，我怀着极大的遗憾与不情愿写下此信。
我为我们工党政府在不到两年内所取得的成就感到自豪。我们已挺身而出，透过“有意愿
者联盟”和“乌克兰国防联络小组”在国际上领导对乌克兰的支持，确立了英国作为欧洲
在北大西洋公约组织（NATO）中主要发言人的地位，将国防投资提升至国内生产总值（
GDP）的 2.5%，比所有人的预期提早了三年，启动了五十年来最深入的国防改革，赢得了
数十年来最大的英国国防出口合约，发布了首份《战略国防检讨报告》，给予了我们武装
部队近20年来最大的加薪幅度，提振了军队士气，修缮了超过1,200 栋状况糟糕的军人家
眷住宅，重置了与欧洲盟国的关系，并与德国、挪威和法国签署了重要的国防协议。
作为首相，您领导了这一切，在海内外赢得了广泛的尊重。与我一样，我知道您对我们的
部队以及所有在英国国防领域工作的人员感到无比自豪。
我们上任时，认识到英国面临一个新的威胁时代，这需要一个新的国防时代。我们共同委
托进行的《战略国防检讨报告》制定了十年愿景，旨在转型我们的武装部队、加强联盟、
投资于正在改变战争面貌的技术，并支持英国工业，使国防成为增长的引擎。
这个国防新时代需要透过《国防投资计划》进行进一步投资。由您、我和财政大臣监督，
于一月完成的出色且广泛的跨政府工作，证实了挑战的严峻性以及对国防日益增长的需求
。
自那时起，您一直无法，而财政部也不愿意，承诺在这个威胁日益增长的时刻，国家所需
用于防卫本国的资源。
自那时起，对国防的需求进一步增加，您对盟国作出的英国承诺也同样增加。中东冲突，
英国现在领导著霍尔木兹海峡多国军事任务；北极高地区域安全，英国现在领导著北约的
“北极哨兵”任务；俄罗斯对英国和北约国家的活动增加以及对乌克兰的攻击加剧，《巴
黎协定》确认了停火后英国将在乌克兰部署部队。
我们一直努力制定一个《国防投资计划》，该计划需达成两个目标。第一，应对当前国防
日益增长的作战需求，并加快《战略国防检讨报告》的行动以应对日益加剧的威胁。第二
，为实现您同意的新北约承诺设定明确路径，即透过下一次的《支出审查》，在2035年达
到GDP的3.5%。
正如我们经常讨论的，我确信，设定一个在2030年达到国防开支占GDP 3%的目标日期，是
英国必须设定的目标。这项承诺将获得强有力的跨党派支持。其他欧洲盟国正在以这种方
式加强努力。
我知道您为了达到这一点付出了多少努力。在资助《国防投资计划》方面，我完全承认这
给其他部门的同僚带来了压力，无论是现在因为您要求将开支转移到国防领域，还是未来
都是如此。我非常感谢那些支持这项计划的同僚，我也理解他们所做的选择有多么艰难。
正如我向您概述的那样，有可靠的方法可以应对中期资金挑战，通过跨国合作以及像其他
欧洲国家正在做的那样，使我们能够保护我们执行本届工党政府各项使命的能力。
然而，您的《国防投资计划》财政方案——我本周一下午才首次收到完整方案——在这个
危险的时刻，远远不足以满足国防和国家的需求。额外的支持被推迟到后期才提供，而作
战压力以及加快备战以应对冲突的迫切性却出现在头两年，而且该方案仅能在2030年达到
GDP的2.68%，而随着我们已经进行的投资，明年我们就将达到2.6%。
您上周明确指出了威胁：“我们的情报评估以及北约其他国家的评估都认为，俄罗斯最早
可能在2030年对北约发动攻击。”
您知道国防需要什么。您在今年二月的慕尼黑安全会议演讲中强而有力地提出了这个论点
。如果没有一个能够以这种方式应对当前时刻的《国防投资计划》，我将被迫做出会降低
我们部队战备状态、增加作战人员风险，并可能使国家变得更不安全的决定。
在向您解释我无法接受一个不能给予我们部队所需资源的《国防投资计划》财政方案之后
，我现在别无选择，只能提交辞呈，辞去国防大臣一职。
我祝愿您在担任首相应对非凡挑战时继续坚强。一如既往，我们的本届工党政府将继续得
到我最全力的支持。
首相回函：
当今世界比我们有生以来的任何时期都更加危险和不确定。这要求我们作出严肃认真的回
应，以建立我们的经济韧性和国防力量。
我们共同努力取得了巨大成就。我们接手的情况是，我们的武装部队多年来资金不足且遭
到忽视。我们领导“有意愿者联盟”支援乌克兰、保卫我们的海湾盟友，并与志同道合的
国家合作制定霍尔木兹海峡计划，这些工作有助于让世界变得更加安全。我为我们在资助
方面取得的成绩感到自豪。
当我们在2024年上台执政时，在保守党掏空我们的武装部队之后，我做出了增加国防开支
的决定。这需要削减国际援助预算，但其结果是自冷战以来国防开支实现了最高的持续增
长。我将始终为保障国家安全而采取必要行动。我感谢你为实现这一切所做的工作。
你说得对，我们必须更进一步。《国防投资计划》正是为了实现这一点——以可持续的方
式实现国防开支前所未有的增长。它将提供我们军队维持国家安全所需的资源，以及英国
国防工业进行规划所需的清晰度。
它将进行我们长期所需的大规模战略投资，并提供私人资本投资所需的确定性。它将使我
们的武装部队能够转型和现代化，并为他们提供改变作战方式所需的工具来支持他们——
以及威慑我们的敌人。至关重要的是，它将确保所花的钱被明智地使用，并用于支持英国
本土的就业和增长。
我们正以必要的投资来支持这项计划。支撑该计划的开支增长将是可持续且公平的。这将
意味着从各政府部门大幅重新分配资金，并为保护我们的国家做出正确的选择。稳健的公
共财政是保障我们安全的一部分——不负责任的借贷只会危及这一点。
做出这些决定绝非易事。在经历了多年危机的冲击后，我决心重建我们的国家。对于你无
法继续参与未来的工作，我深感遗憾。
二、卡恩斯（国防副大臣【负责武装部队事务】）
能够服务这个国家，首先穿上军装，继而加入政府，是我一生中莫大的荣幸。
我曾说过，这个部门所面临的问题没有简单的答案，而且政府内部需要就我们所面对挑战
的严重程度达成共识。我逐渐清楚明白到，我一直推动的改变将不会发生。鉴于此情况，
我决定辞去武装部队国务大臣的职务。
我们面对的世界比过去几十年任何时候都更加不稳定和危险。我成年后大部分时间都在军
中度过，我理解在这样的时刻，公共服务需要的是什么。
正是出于这个原因，我无法继续任职。
作为一名海军陆战队员，我亲眼见证了现代战争的样貌。我曾与那些在乌克兰近距离目睹
战争的人交谈过。教训是令人不安且明确无误的。冲突的本质变化速度之快，是我们的采
购流程无法赶上的。我们仍在采购适合上一场战争的能力，而我们的对手却在为下一场战
争武装自己。价值数十亿元的平台，可以被价值数千元的系统击败。任何认真的国防投资
计划，都必须从这个现实出发。
虽然我没有参与《国防投资计划》的制定，但正因为置身事外，我反而能坦率地说，该计
划并不能应对我们面临的威胁。它既不够具有变革性，也没有获得足够的资金。我们要求
武装部队在一个更危险的世界中执行任务，却依赖著为一个更平静的世界所编制的预算。
我坐在会议室里，看过评估报告，也与那些将被要求以更少资源完成更多任务的指挥官们
交谈过。我凭良心无法站在国会的发言台前，为一个我深知不足以胜任任务的投资水平辩
护。一个认真的国家，其国防资金应是为了应对其实际面临的威胁，而不是它希望面对的
威胁。
这种认为严肃问题可以被管理而非面对的本能，也贯穿在《北爱尔兰遗产法案》中。我一
直在内部努力修订该法案，但它仍然不合时宜，有可能辜负它声称要保护的退伍军人。那
些曾与我并肩作战的男女同袍，那些我曾与其朋友一同埋葬的人，那些在威斯敏斯特的大
多数人永远无需想像的条件下履行了职责的人。
我提出了我认为必要的修改，以及我凭良心不能逾越的底线。这些底线未被接受。我在政
府内部已没有空间可以光荣地为此辩论。一个现任部长不能要求其他退伍军人信任一个他
自己也不再信任的程序。
这两个失败其实是同一种失败。我们要求士兵为这个国家而战。作为回报，我们有责任提
供他们完成任务的装备，并在任务完成后忠诚地支持他们。我们在这两方面都失败了。
同样的严肃性缺失，也体现在这个国家如何对待那些被要求付出最多的人，无论是在军队
内还是在军队外。
这个国家太多的劳动人民即使做对了所有事情，仍然感到没有保障。他们努力工作、作出
贡献、缴纳税款，但仍然觉得一次挫折就可能陷入困境。公众对我们机构的信心正在减弱
，政治越来越像是做秀，而日常生活却变得越来越艰难。
政府机器本身也日渐失修。本应需要数天做出的决定，现在需要数月。各部门互相争斗，
而不是解决问题。知道真相的公务员和部长们，并不总是因为说出真相而得到奖励。我们
试图用为一个更平静的世界设计的流程来治理一个更危险的世界，而这个差距现在正在最
重要的事情上显现出来。
国家韧性不仅仅是狭义上的国防。一个强大的国家，不仅仅是拥有精良的武装部队。它还
是一个劳动人民感到经济有保障、公共服务运作良好、能源具有韧性、社区稳定、年轻人
能够看到值得为之奋斗的未来的国家。
如果我的辞职能加速走向解决方案的过渡，那么其影响将远远超过辞职这个行为本身。我
们需要一种新的治理方式，而且我们现在就需要。
就我个人而言，我将继续倡导一种植根于韧性、严肃态度和国家复兴的政治。一个让劳动
人民能够再次对未来感到安心的国家。以及一个本届政府仍有责任照顾的军职人员和退伍
军人。
这个国家与服务于它的人们——无论是穿军装的、在教室里的、在建筑工地上的——之间
所订立的契约已经破裂。我将在我的后排议员座位上，努力修复它。
我会继续为我曾与之并肩作战的人们而奋斗。我希望本届政府也能如此。