标题: 美威胁TikTok不卖就禁 北京让步
新闻来源: https://udn.com/news/story/124373/9009740
联合报 国际中心、记者林则宏、陈宥菘、编译卢思纶、尤宝琪／综合报导
美国财政部长贝森特表示，美国威胁将关闭TikTok，促使中国谈判人员放弃自TikTok撤资
换取关税让步要求，最终让双方十五日在马德里会谈中达成TikTok得以维持在美运行的框
架协议。
贝森特表示，TikTok原订十七日“不卖就禁”的最后期限，可能促使中方谈判代表同意达
成协议。他说，最后期限可能延长九十天以便完成交易，但拒绝透露细节。
美国总统川普十五日对记者说，尚未决定北京是否继续持有新公司股份，他将在本周五和
大陆国家主席习近平通话讨论，但认为TikTok谈判“甚至可能让美中关系更进一步”，并
暗示将藉与习近平的通话推动更广泛的贸易协议。他强调，自己的首要关切是“更重要的
一项大协议”。
贝森特：保留中国特色
贝森特说，TikTok协议的商业条款将维护美国国家安全利益，同时保留TikTok“中国特色
”。他说，下一轮美中会谈可能会在十一月十日美中关税休战期限到期前举行，休战期有
可能再次延长九十天。
贝森特在马德里接受路透与彭博联合专访透露，中国谈判人员这次前来谈判时，带着一长
串关于TikTok协议的“补偿”要求，包括撤销川普最新加征的关税、过往关税及美国科技
出口管制。贝森特提到在马德里的中国代表团时表示：“他们不希望TikTok关闭。他们没
正确评估或理解总统让TikTok停运的意愿。我觉得我们改变他们的看法。”他说“打消了
中方认为我们有大幅让步空间的想法”。
美未撤除现有关税政策
贝森特说，美国并未同意撤除现有关税与贸易政策，而是同意未来不会采取某些行动。他
说：“所以基本上，他们获得的是未来不会发生某些事情的承诺，而不是撤除现有措施。
”
一名知悉马德里会谈的消息人士透露，说服中方的另一个因素是，美方团队传达一个讯息
，即如果无法在马德里达成TikTok框架协议，原本预期今年秋天川普与大陆国家主席习近
平可能的会面就会泡汤。
中美十五日在马德里完成新一轮经贸磋商后，大陆国务院副总理何立峰称，中方将依法进
行技术出口审批，呼吁美方尽快取消有关对华限制措施，以实际行动共同维护来之不易的
会谈成果。
大陆国家互联网信息办公室（网信办）副主任王京涛指出，双方在充分尊重企业意愿和市
场规律的基础上，就通过TikTok美国用户数据和内容安全业务委托运营、算法等智财权使
用权授权等方式解决TikTok问题，达成基本共识。大陆政府将依法审批TikTok所涉及的相
关事宜。
大陆国际贸易谈判代表李成钢提到，美方泛化国家安全，不断扩大对中国实体的制裁清单
，长臂管辖的手越伸越长，向美方提出了严正关切。
反制美抢TikTok 陆指辉达垄断 添谈判筹码
中美近日举行马德里会谈聚焦大陆企业字节跳动旗下短影音平台TikTok所有权的转移，美
国财长贝森特透露，美方威胁关闭TikTok，迫使中方放弃以TikTok撤资换取关税让步，最
终使双方达成框架协议。但大陆也在磋商之际，向美国芯片巨头辉达开刀，认定其违反“
反垄断法”，恐祭出上看八十五亿美元（约二五六○亿台币）的高额罚款，为后续谈判增
添筹码。
辉达昨日回应，“我们在各方面均严格遵守法律法规”，并表示公司将继续与各相关政府
机构通力合作，配合其评估出口管制对商业市场竞争的影响。
路透指出，这是中美贸易战的最新升级，辉达卷入其中，成为附带受害者，在中国大陆的
业务出现更多的不确定性。去年辉达在中国大陆的销售，占公司总销售额的百分之十三。
同时也显示辉达执行长黄仁勋的魅力攻势还不够，尽管他今年已三次访问中国大陆，凸显
对中国市场的重视。
大陆又对辉达出手，颇有反制美国硬抢TikTok意味。大陆国家市监总局十五日公告，经初
步调查，辉达违反大陆“反垄断法”及二○二○年收购以色列芯片商迈络思时承诺的附加
限制性条件，决定对其实施进一步调查。这项宣布正值美中磋商之际，贝森特回应称该项
公告“时机不当”。
据大陆“反垄断法”第五十八条规定，若企业在收购过程中违法，且行为具有排除、限制
竞争效果，可能面临上一年度销售额百分之十以内的罚款。若按照大陆迄今开出的反垄断
最大罚单，对“高通”处以销售额百分之八的罚款比例计算，辉达或被处以十三点七亿美
元（约四一三亿元台币）的罚款。
但若大陆市监总局认定辉达的违法行为“特别严重”，罚款金额还可以加罚二至五倍，辉
达恐面临最高约八十五亿美元（约二五六○亿台币）的罚款。
路透引述研究公司Plenum合伙人薄正远直指“这是一个警告”，意味着如果美国的出口管
制模式像过去几年一样运作，将会有所后果，而“大陆愿意对美国企业造成损害”。
华尔街日报提到，大陆国家市监总局只表示对辉达的调查仍在继续，没有详细说明涉嫌违
规行为，也没有透露是否会对辉达进行处罚。报导引述熟悉此事的消息人士说，陆对辉达
的动作，其实是提供习近平政治掩护，以免TikTok交易之际在国内民众前显得过度软弱。
美中TikTok协议 美国会对中鹰派表态严审
政治新闻网站Politico报导，美中十五日在马德里就TikTok“不卖就禁”一事达成基本框
架共识，具体协议有待美国总统川普与中国国家主席习近平十九日通话敲定。一些共和党
对中鹰派表态将严格审查协议是否合法。
白宫熟悉谈判的人士透露，届时TikTok母公司字节跳动持股可能低于百分之廿，以符合美
国相关法律要求，并将彻底消除中共存取美国公民个资可能性。
众议院“美国与中共战略竞争特别委员会”发言人表示，“任何协议都必须遵守去年跨党
派共同通过、具历史意义的法案，包括彻底剥离字节跳动控制权，以及算法完全脱钩”
。
委员会主席穆勒纳尔十五日说：“我期待审阅并了解这份协议，确保它遵循法律规范，保
障美国人利益。我相信政府正在谈判一个好的解决方案。”
报导指出，在国会，即便是对中鹰派议员，大多也回避讨论“川普若谈成协议之后会怎样
”的问题，多数资深议员谨慎观望。
然而，国会避而不谈的问题是，如果川普真的达成一份公然违反法条的协议，国会会怎么
做或者能怎么做？很少人批评川普政府多次延长TikTok“不卖就禁”宽限期，而川普已一
再推迟，早就超出法案原本授权的范围。
中国买俄石油 美表态不为此加关税
美国财政部长贝森特十五日表示，除非欧洲国家对中国和印度征收高额关税，否则川普政
府不会为了阻止中国购买俄罗斯石油而对中国商品加征关税。
美国已因印度购买俄油而对印度商品加征百分之廿五关税，被问到美国是否会对同样购买
俄油的中国加征关税时，贝森特表示：“我们期待欧洲现在须开始尽他们的责任，没有欧
洲帮助，我们就无法有所进展。”
贝森特说，他在马德里与中方讨论贸易和TikTok问题时指出，美国已对印度征收关税，且
川普也一直在催促欧洲国家对中国和印度征收百分之五十到百分之一百关税，好切断俄罗
斯石油收入。他表示，中方回应说，石油采购是“主权事务”。
贝森特说，一些欧洲国家购买俄罗斯石油，其他国家则是购买在印度提炼的俄罗斯石油产
品，这些国家正在给自家后院的冲突提供资金。他说，“我向你保证，如果欧洲对俄罗斯
石油买家征收高额次级关税，那俄乌战争会在六十天到九十天内结束”，因为这会切断莫
斯科主要财源。
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川普4度延长TikTok宽限期　将与习近平通话确认协议
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202509170009.aspx
中央社 记者侯姿莹 华盛顿专电
美国总统川普（Donald Trump）今天表示，已与中国针对短影音平台TikTok达成协议，19
日将与中国国家主席习近平通话，“确认一切事项”。白宫随后发布川普签署的行政命令
，将TikTok宽限期再度延长至12月16日。
美国一项联邦法律以国家安全为由要求TikTok出售给非中国公司，否则就会被禁，这项法
律原订川普今年1月就职的前一天生效。但川普就职时宣布将TikTok在美国“不卖就禁”
的期限延长75天，之后第2度延长到6月19日，随后又延长至9月17日。
在原先宽限期届满前夕，川普今天签署一项行政命令，将TikTok宽限期再延长至12月16日
。这是他第4度延后对这款广受美国民众欢迎的短影音应用程式（App）的禁令。
川普今早离开白宫准备前往英国进行国是访问时向媒体表示：“我们已针对TikTok达成协
议，我已和中国达成协议，将于周五与（中国国家）主席习近平通话，确认一切事项。”
川普还透露，“有一群非常大的公司想要买下它”。
据外电报导，美中双方昨天在西班牙马德里结束关税和经济政策谈判，美国财政部长贝森
特（Scott Bessent）表示，双方已针对TikTok达成架构协议（framework deal）。
川普原本长期以来支持禁用TikTok或要求TikTok的中国母公司字节跳动从TikTok撤资，但
后来改变立场，矢言捍卫TikTok。他相信TikTok帮助自己在去年11月美国大选中获得年轻
选民支持。
TikTok是目前美国民众最常使用的社群媒体之一，拥有约1亿7000万美国用户。（编辑：
洪启原）
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TikTok命运尘埃落定？消息人士：美中4月即谈妥相关条款
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202509170027.aspx
中央社 综合华盛顿外电
3名知情人士透露，美国总统川普与中国已达成协议，将允许TikTok继续在美国营运，并
将其美国资产从中国字节跳动转移给美国所有者，内容与今年稍早拟定的一份协议类似。
川普今天表示：“我们已就TikTok达成一项协议…我们有一群规模非常大的企业想要买下
它。”但他并未对此提供进一步细节。
路透社报导，双方其实早在今年春季便已谈妥相关商业条款，然而在川普宣布对中国商品
加征高额关税后，中方表示将暂缓批准，使整个程序陷入停摆。
当时的协议内容是将这个热门短影音社群平台的美国业务拆分为一家总部设于美国的新公
司，由美国投资者拥有多数股权并营运。
白宫、TikTok中国母公司字节跳动和TikTok皆未立即回应置评要求。中国驻美大使馆在声
明中提到中美就以合作方式解决TikTok等议题达成了基本框架共识，但未提及早先的协议
。
消息人士指出，今年稍早的协议条款已获得现有投资人、新投资人、字节跳动以及美国政
府批准。
两名知情人士透露，新协议的基本内容与4月协议类似，其中包括字节跳动将保留19.9%的
单一最大持股比例，略低于法律规定的20%上限。
尽管协议的大致条款预计将保持不变，消息人士也说，最终协议细节尚未可知，仍有可能
出现变动。
另外，两名消息人士指出，在新协议下，TikTok美国业务或许仍可使用字节跳动的算法
，因为中国本周已表示将依照法律审查此类技术出口及智慧财产权许可。
一名熟悉内情的人士透露，TikTok准备为美国用户推出一款独立应用程式，预计将采用与
TikTok全球版本不同的算法与资料系统，相关技术工作已接近完成。这名消息人士补充
说，任何计画都将取决于美中拍板的最终协议。（编译：刘文瑜）
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中美元首会面“倒计时”？习近平与特朗普的博弈与期望
https://www.bbc.com/zhongwen/articles/ce842748rr6o/trad
常思颖
BBC中文
越来越多的分析认为，中美国家领导人习近平同特朗普（川普）可能在近期实现面对面会
晤。
特朗普第二任期首度中美元首会面的时间、地点和议程还没有任何官方信息，但近日两国
高层互动频繁，外长/国务卿、防长、贸易代表频繁通话或会谈，分析指“双边关系趋向
稳定”在为两人会面创造良好氛围。
有智库学者更以“川习峰会倒计时”为题呼吁华盛顿抓住这次难得的“机遇”。有专家乐
观展望，称中方或以“大排场、大订单”迎接特朗普访华。不过，两人见面并不意味着中
美关系大方向回转，两国仍将进行战略性竞争。领导人会面或许只能就双边关系的方向达
成共识。
目前中美两国仍在关税、高科技产品以及稀土贸易等议题上拉锯。今年八月，双方表示将
关税休战期延长90天，至11月中旬。
中美高层密集互动
最近的中美高层密集互动引发关注。
本月10日，美国国务卿卢比奥（Marco Rubio）同中国外交部长王毅通话。双方均都表示
通话富有成效。中国外交部声明称，要“进一步发挥元首外交对中美关系的战略引领作用
。”美国国务院发言人表示，卢比奥强调在一系列双边议题上保持“开放且具建设性的沟
通”。
9日，中国国防部长董军同美国国防部长赫格塞思（Peter Hegseth）视频通话。
15日，中国副总理何立峰在西班牙马德里与美国财政部长贝森特（Scott Bessent）会谈
后宣布，双方同意就Tiktok问题达成框架性协议。这被视为多轮贸易谈判后的重要突破，
此前中方一直表示拒绝美方要求——将TikTok中国母公司的控股权出售给美国投资者。
“一系列工作层级的活动增加显示美中对话正在升温，特朗普与习近平举行峰会的可能性
也在上升。”美国布鲁金斯学会（The Brookings Institution）中国中心研究员派帕特
里夏·金（Patricia Kim）博士对BBC说。
美国巴克内尔大学（Bucknell University）国际关系教授朱志群也对BBC分析称，“双边
关系趋向稳定，显然也在为领导下月峰会、甚至特朗普访华铺路。”
今年10月在韩国庆州举行的亚太经济合作组织（APEC）被视为两人会面的重要时机，两位
领导人可能通过场外会议方式会晤。
同月在马来西亚举行的东盟领导人峰会（ASEAN）是两人会面的另一时机。
特朗普甚至可能直接访问中国。今年6月，习近平在电话中邀请他和第一夫人访华，特朗
普也回请了习。
《华尔街日报》近日引述知情人士透露，中方外交官在过去两个月来一直在积极地争取促
成特朗普访华，“从而为习近平主席赢得一项重要的外交胜利”。
在博弈中期待见面
过去几个月，中美在关税、高科技产品出口等领域针锋相对，相互施加报复措施。几场博
弈的结果显示，两国都有能力对彼此、甚至对全球经济造成重大打击。
北京曾在美国高关税压力下一度暂停稀土和磁体对外出口，冲击美国汽车、半导体、机器
人等产业，进而影响全球供应链。美国政府则持续限制高端半导体产品和相关技术出口中
国。虽然双方都强调在这些领域加快自主产生，但实现这种愿望尚需时日。
“两个经济体仍然高度依赖，双方都有意愿避免互损，”朱志群说，“谈为上策。”
朱志群认为，中方愿意谈，并且会以“大排场、大订单迎候，以满足川普的虚荣心”。
“尽管中国领导人言辞强硬，但他们并不希望与美国的关系彻底破裂，因为这将带来严重
的经济和政治风险。” 金博士说。
“与美国达成贸易协议、建立更强的沟通管道更符合中国的利益。”
对于华盛顿，贸易是首要议题，但从更大的层面来说，这次潜在会面还提供了争取长远成
果的“契机”，金博士在一篇题为“川习峰会倒计时”的文章中写道：“美方可以利用这
次机会争取更持久的成果，包括设立经济护栏、捍卫美国的核心利益，并且在可以合作的
领域向中国施压。”
美国希望得到什么
对华盛顿来说，美国产品对华出口是最紧迫的问题。美方希望中国开放市场，大量购买波
音飞机、液化天然气、农产品等。
最近一系列迹象显示，农产品出口正日益给特朗普政府带来压力。农民是他的重要支持者
，但中西部各州的农民正在面临困境。
中国是全球最大的大豆进口国，美国农民高度依赖中国订单。自5月下旬以来，中国一直
抵制美国大豆，到今年秋收，中国仍未有采购订单。
其次，美国仍然严重依赖中国的稀土和磁体。如果中国再次限制出口，可能重创美国的科
技、汽车等产业。
另外，就Tiktok问题敲定协议也是美方所希望的。特朗普在15日最新一轮马德里贸易谈判
后表示，将于本周五与习近平通话。
特朗普曾在第一任期要求禁用 TikTok，但之后三次推迟了禁用期限，并在当选后表示感
激Tiktok帮自己赢得了年轻人的支持。禁用期限在本周三到期。
他近日对美国媒体表示，“我们现在正在就Tiktok进行谈判，可能会禁掉，也可能……我
不知道，这取决于中国。”
中国希望得到什么
中国外长王毅9月10日与卢比奥通话时表示，“美方近来采取的消极言行，损害了中方正
当权益，干涉了中国内政……尤其在台湾等涉及中方核心利益的问题上，美方务必谨言慎
行。”
中国防长董军也在9日与赫格塞思视频通话时表示，“任何‘以武助独’ ‘以台制华’图
谋和干涉都将被挫败。”
华盛顿智库史汀生中心（Stimson Center）中国项目高级研究员孙韵在一篇文章中指出，
中国领导人希望利用其贸易筹码来制定协议，争取时间，以减轻政治和安全上的脆弱性。
“特朗普对贸易的专注以及对敏感政治议题的漠视，正是北京长期以来希望美国领导人能
展现的态度。”
孙韵认为，中方希望美国能在某些支持台湾的政策上作出让步，例如减少对台军售，或更
明确地表达美方反对台湾片面改变台海现状的立场。争取这些让步的目的“并非立即以武
力夺取台湾，而是进一步动摇台湾对美国承诺的信心。”
除此之外，芬太尼关税也是中国愿意推动的议题。
两国虽然同意暂停贸易战，但特朗普政府仍然保留了20%与芬太尼相关的关税。
华府智库“德国马歇尔基金会”印太项目主任葛来仪（Bonnie Glaser）对BBC表示，中国
急切希望取消这20%芬太尼关税。不过，美方可能只有在中国愿意采取具体行动时才有可
能取消，而不是流于口头承诺。
她认为，或许中国可以宣布一系列行动，以遏制芬太尼前驱物流向墨西哥，而美国则可以
暂时冻结这项20%的关税，期限为3至6个月，前提是如果出口量未明显减少，关税将重新
实施。
两人最有可能达成什么协议
孙韵对BBC表示，领导人峰会通常不会达成详细的技术性协议，而是就双边关系的整体方
向与主题达成共识。
葛来仪则认为，会面可能会产出“若干针对性协议”。除了上述芬太尼问题，她认为双方
有可能在中国购买美国商品方面达成协议。TikTok方面的协议“仍有可能达成，不过，北
京可能未必将其当作峰会的成果来展示”。
朱志群认为，中方可能会承诺大量采购美国农产品，这是“中国相对较容易做的，而且是
美方急需的”。
他还说，美方可能会恢复欢迎中国投资，特别是可以创造就业机会的投资。双方还可能在
美方继续放宽对华高科技出口、以及中方确保稀土对美出口的稳定性和持续性等方面达成
共识。
不过，专家表示，潜在的元首峰会并不意味着中美关系大方向回转，双方仍将进行战略性
竞争。
“鉴于美国政府内部反中厌中恐中情绪很高，特别是国会， 中美关系能稳定一段时间就
很难得了”，朱志群表示，“另外，由于特朗普的多变性， 也很难预测未来一段时间中
美关系会如何发展。”
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对抗川普专业户？美中第4轮贸易谈判 纽时揭大陆3招数得以“不低头”
https://udn.com/news/story/124373/9008973
经济日报 编译吴孟真／综合外电
今年的美中贸易战高潮迭起，双方第四轮谈判于15日落幕，但明确进展不多。美国财长贝
森特表示，双方一个月后可能会再上谈判桌。
纽约时报报导，在其他国家为降低输美关税而急忙因应川普协议要求之际，中国大陆却能
维持自己的步调。纽时指出，对美贸易僵局让中国付出了代价，但北京当局因为做到了以
下这几点，在设法因应的同时，不需率先让步：
一、提升对其他地区出口量
中国对美出口今年来下滑约15%，但今年到8月为止，中国对全球贸易顺差由去年同期的
6,126亿美元，扩大至7,858亿美元。中国对东南亚、非洲、拉美和欧洲国家的贸易顺差更
是遽增，不仅陆厂电动车（EV）大举抢攻欧洲和东南亚的新市场，价格相对极为优惠的太
阳能板，也在非洲市场大受欢迎。
这是中国酝酿多年的策略，也就是过去十多年来，在全球开发中国家投资兴建基础设施。
这让中国在这些如今日趋关键的地区建立经济合作关系、发挥影响力，将贸易重心由美国
转往全球各地。
二、试图压制国内经济弱点
中国出口大增，掩盖了国内其他经济面向的弱点，包含低迷的房市、疲软的消费支出、青
年失业和急遽恶化的通缩恶疾。不过，中国有办法严加控管媒体和网络，防堵关于美中贸
易战对本土经济冲击的舆论。
三、找到施力点
对中国而言，美国依旧是最大、最繁荣的消费市场，关税恐致陆企流失顾客。但中国过去
数月来也向美国清楚表明，强硬态度将招致何种风险。
川普4月宣布对中课征大规模关税不久后，陆方暂停对美出口稀土和磁铁材料，以此报复
。尽管中国6月在贸易谈判中同意恢复稀土出口，但部分美企仍苦于取得足够供给。
北京传递了清楚的讯息：中国手中也握有大量筹码，且不会害怕使用。近期中国也透过抵
制美国黄豆施展拳脚。中国购买全球约六成黄豆，是美国黄豆农民的重要客户。
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贝森特：中国已意识到贸易协议可能性 11月关税生效前双方还会再见面
https://news.cnyes.com/news/id/6156925
钜亨网 编译王贞懿 综合报导
美国财政部长贝森特 (Scott Bessent) 周二 (16 日) 表示，美、中贸易协议已接近达成
，预期在 11 月互惠关税生效前将进行进一步谈判。他在接受《CNBC》访问时透露，中国
已开始意识到达成贸易协议的可能性。
贝森特对美中达成贸易协议展现信心，认为双方已相当接近达成协议。面对 11 月即将生
效的对等关税，他透露，双方代表预计在此之前还会有进一步协商。
“我们会再次会面，”他表示，“每一轮谈判都越来越有建设性。我认为中方现在也感受
到贸易协议是有可能达成的。”
自川普 4 月 2 日宣布对美国贸易伙伴实施所谓的对整关税以来，谈判过程充满变量。当
时中国将面临最高 145% 的关税，但随着谈判持续而暂缓实施。
对等关税原定 8 月 12 日恢复，川普再度延长暂停期至 11 月 10 日。
贝森特指出，美国贸易伙伴反映“中国商品大量涌入他们的市场，不知道该如何应对，并
对这种情况感到相当焦虑”。
数据显示，美国 2024 年对中贸易逆差接近 3000 亿美元，预计 2025 年将大幅改善，截
至 7 月累积约 1280 亿美元。
贝森特引述贸易代表葛里尔 (Jamieson Greer) 的预测，认为逆差“今年至少将缩减 30%
，2026 年可能会更多”。他强调：“目标就是要达到平衡，实现公平贸易。”