标题: 美中达成贸易“框架协议” 川普：美对陆课55%关税 陆对美10%
新闻来源: https://udn.com/news/story/124373/8801182
联合报 编译季晶晶、陈苓、高诣轩、记者陈熙文、廖士锋／综合报导
美国与中国大陆官员十一日结束两天经贸磋商，美国总统川普在社群媒体发文说，“我们
与中国已达成协议”，中方将供应稀土产品，美国则同意让大学收陆生并提供其他已同意
事项。他说，美国会对大陆商品总计课征百分之五十五关税，大陆则对美国课征百分之十
关税。
美中达成贸易“框架协议”
美中在伦敦谈判两天，就贸易问题达成框架协议。川普说，中国将“预先”提供磁铁及所
有必要稀土，美方则将向中国提供已经同意的事项，“包括中国学生使用我们的大学院校
”。川普说，他一向同意此事。
川普并说，美中关系非常好，“我们总计课征百分之五十五关税，中国将有百分之十关税
”。华盛顿邮报指出，这意味中国输美商品关税税率将是百分之五十五。
川普表示，谈判结果尚需他和大陆国家主席习近平最终批准。川普说，他和习近平将密切
合作，让中国开放对美国的贸易，“这将是两国的一大胜利”。
华尔街日报首席中国记者魏玲灵指出，知情人士向她透露，未来几个月若一切顺利，北京
当局将希望能取得重大外交胜利，可能邀请川普最快九月访问大陆。
美中谈判直到伦敦时间十一日零时（约台湾时间十一日上午七时）才结束。参加谈判的美
国商务部长卢特尼克说，双方已建立执行五月日内瓦共识的框架，“首先，我们已排除负
向因素。现在我们能继续试图从事正向贸易”。
卢特尼克表示，“我们已达成框架协议，将执行日内瓦共识以及两国领袖通话内容”，这
次框架为日内瓦共识“增添血肉”，可能移除大陆对稀土矿物和产品出口管制，美国也可
能“以平衡的方式”撤除一些最近的出口管制。他并未说明谈判细节，只表示双方代表将
呈交结果给各自领袖寻求同意，“批准之后，我们接着将执行框架”。
何立峰：中美经贸互利共赢
领导中方代表团的大陆副总理何立峰表示，中美经贸关系本质是互利共赢，贸易战没有赢
家，中方不愿打但也不怕打。双方应通过平等对话、互利合作解决经贸分歧，中方对经贸
磋商是有诚意的，也是有原则的。他呼吁，两国应该按照两国元首通话达成的重要共识和
要求，进一步发挥中美经贸磋商机制作用，不断增进共识、减少误解、加强合作。
大陆商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢说，双方就落实两国元首通话共识及日内瓦
会谈共识达成了“框架”，这次谈判“深入、坦诚”。华尔街日报引述知情人士指出，中
方团队提出强硬条件，要求美方大幅松绑对大陆实施的科技与其他产品管制。
卢特尼克说，双方已找到克服出口管制阻碍的方式，“美国在稀土未入境时，实施了一些
措施，正如川普总统所说，各位能预期那些措施会以平衡的方式撤除”。稍早前，知情人
士透露，华府准备松绑最近针对芯片设计软件、飞机引擎零组件、化学品和核能原料的一
系列措施，以换取北京同意加快稀土出口。
与会的美国贸易代表葛里尔则说，芬太尼议题一直是川普的优先事项，美方因此对大陆加
征百分之廿关税，“我们预期中方将在这个议题取得重大进展”，目前还未排定其他会议
，但双方将频繁会商。
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卢特尼克：贸易协议是握手共识 纽时认为美中仍有分歧
https://udn.com/news/story/124373/8801245
联合报 编译季晶晶、卢思纶、周辰阳、记者陈熙文／综合报导
美中官员在伦敦会谈两天后，宣布达成原则性框架，将回报两国领袖。分析家怀疑，双方
在解决出口管制的问题上可能只达成表面的和解和共识，因为需要解决的问题太复杂、牵
涉到的机构太多，需要更长时间深入协商。
美国与中国官员十日在伦敦就贸易休战协议达成“框架共识”，预计各自提交领导人批准
。纽约时报引述新华社指出，中方称这次会谈“专业、理性、深入且坦诚”，而中国官媒
通常在双方出现重大分歧时使用“坦诚”一词。
纽时指出，美中协议完整细节尚未公布。美方谈判成员之一的商务部长卢特尼克表示，美
方对中国限制稀土矿物与磁铁出口的忧虑已解决。他说，“美中已就落实日内瓦协议达成
一项框架”，并形容这项协议为一种“握手”共识。
美国贸易代表葛里尔表示，双方聚焦落实日内瓦协议，尤其是稀土与关税部分。他透露，
双方将持续保持联系，以处理彼此的贸易分歧。
美中在五月十二日达成日内瓦协议，其中美国对中国关税暂缓九十天期限预计八月到期。
葛里尔表示，是否延长暂缓期将由川普视谈判进展而定。
此外，新华社也发表一则谨慎声明，称双方“原则上”达成一致。纽时报导称，这是中国
官媒与外交官表示尚未敲定的常见措辞。目前尚不清楚这份最新框架是否能真正落实，分
析人士对于即将达成更广泛协议的可能性持怀疑态度。
专家：Ｆ35装稀土磁铁 陆不允许用在台海冲突
地缘政治顾问公司ＤＧＡ欧布莱特石桥集团合伙人崔欧洛说，北京显然在稀土问题上“尝
到甜头”，如果美国不采取明确且重大的对等措施，北京不会让步。但那些措施可能很难
对国内选民交代。
崔欧洛说，稀土已是中国国家安全重点，北京可以说，绝不允许自家的钐钴磁铁被装在可
能参与中美台海冲突的Ｆ-35战机上。他猜测，北京会要求美方至少解除半导体设计工具
、飞机相关部件和技术、化学品及高纯度石英等关键材料限制。
不过，美中想在贸易和技术限制上发生实质改变，谈判过程非常复杂，不仅涉及商务部和
贸易代表的意见，还要考虑情报界、国会及其他与美国出口管制相关机构的立场和要求，
一次伦敦会议无法解决。
瑞银全球财富管理全球股票首席投资长布卡迪说，美国可能在继续严控先进制造设备的情
况下，取消对低端ＡＩ芯片和半导体的一些限制，交换中方逐步松绑近期的稀土管制。
布卡迪表示，市场短期内可获安抚，但全球经济仍不明朗，尤其是依赖大陆进口材料的产
业。
法院延长宽限期 川普关税政策 7月底前续有效
美国华盛顿联邦巡回上诉法院十日裁定，川普总统可以暂时继续执行他的全球关税政策。
这代表在正式宣判前川普可对各国产品实施“解放日”关税，亦能对加拿大、中国大陆与
墨西哥单独征收关税。
法院十日颁布的命令，延长了先前对川普政府所作出的短期宽限措施。上诉法院表示，这
项诉讼所提问题“极其重要”，因此有必要将此案交由十一名法官组成的法庭审理，而非
先交由三名法官组成的合议庭审理。法院计画于七月卅一日举行听证，意味这些关税可能
至少在未来两个月内继续有效。
这项裁决对依另一项法律授权课征的其他关税无影响，例如钢铝关税。
美国联邦国际贸易法庭五月廿八日判决，美国宪法赋予国会征收税款与关税权力，而非总
统。三名法官组成的合议庭认为总统引用“国际紧急经济权力法”逾越权限。此法旨在国
家紧急状态期间，用以面对“异常和特殊”威胁。
川普政府立即上诉，华盛顿联邦巡回上诉法院翌日下令暂缓执行下级法院裁决。
这项判决源于两起诉讼，其中一起由无党派的自由司法中心代表五家美国小型企业提出，
另一起由美国十二个州提出。原告认为，征收关税并非解决问题合法或适当方式，美国数
十年来进口大于出口的状况，并不构成足以触发“国际紧急经济权力法”的紧急状态。
川普声称根据该法有权制定关税。这项一九七七年的法律被用于对付美国敌人，实施制裁
或冻结资产。川普是第一个引用此法征收关税的美国总统。
川普关税冲击 世银下修全球经济成长至2.3% 忧1960年后最弱10年
美国总统川普的关税政策冲击全球经济，面对关税所带来贸易障碍和市场的不安定因素，
世界银行近日公布最新的世界经济展望报告，下修今年经济成长率至百分之二点三；世界
银行也评估，这个十年可能是自一九六○年以来，经济成长最疲弱的十年。
川普四月宣布对等关税政策，后来又宣布暂缓九十天，如今暂缓期剩不到一个月。世界银
行公布最新的经济展望报告，预估今年经济成长率为百分之二点三，不但低于去年的百分
之二点八，也低于今年一月的预估值百分之二点七。
世界银行也预估，二○二六年和二○二七年的经济成长率分别为百分之二点四和百分之二
点六；世界银行对于明年的经济成长率评估也低于一月的预测。
在美国方面，世界银行预估美国今年经济成长率为百分之一点四，远比一月分百分之二点
三的预估值来得低，也低于去年的经济成长率百分之二点八；在中国大陆的部分，世界银
行维持百分之四点五的经济成长率的预估，与今年一月相同。
虽然经济成长疲软，世界银行表示，目前尚不预期全球经济会落入大萧条，但世界恐怕正
面临一九六○年代以来，成长最疲弱的十年。
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会谈超时至午夜 华罕透露细节 美屡“放风”称顺利
https://is.gd/W9hQ4f
【明报专讯】
中美经贸磋商伦敦首会第一天双方谈了接近7小时，一直到晚上8时许才结束；第二天持续
至午夜，直到达成协议。美国财政部长贝森特当晚提前离开伦敦，他步出会谈现场时表示
，自己必须返回华盛顿出席国会听证会，美商务部长卢特尼克和美国贸易代表格里尔计划
“根据需要”继续与中方代表会谈。贝森特说：“我们已经进行了两天富有成效的会谈，
磋商仍在继续。”
综合路透社等外媒报道，双方代表团首日到达会谈地点兰卡斯特宫后，马上进入会谈模式
，形式由最开始的大范围见面，转变成小规模针对具体话题的商讨；晚餐时分，一名外卖
员拿着印有伦敦一间网红连锁餐厅Ottolenghi标志的4个大袋来到大楼门口，安保人员确
认外卖员身分后将其领进会场；双方代表“边吃边谈”。
周二下午约5点半，双方团队离开会谈地点休息。晚上8时刚过，中美代表团返回继续就关
键技术和工业出口，以及贸易战降级问题会谈。
据凤凰卫视现场观察，今次会谈虽超时，但仍按预定计划顺利完成。凤凰卫视报道称，中
美双方自会谈伊始便展现出较积极态度，中方每日均早于美方抵达会场；在会谈处理程序
中，中方并未对外透露过多进展细节；美方则持续向外界释放积极信号，宣称会谈进展顺
利，这在一定程度上反映美方有意与中方达成共识。
华稀土生产商：续获国家颁出口许可
中国稀土磁铁生产商金力永磁昨日表示，该公司已获得向美国、欧洲和东南亚等地区出口
磁体、电机转子和零件等稀土产品的出口许可证。前述消息在中美官员宣布于伦敦达成共
识后公布，金力永磁股价昨午后曾飚升超过12%，创上市新高。
金力永磁在深圳证券交易所官方投资者关系平台上发文表示，公司在4月国家中重稀土相
关物项出口管制措施出台后，便依有关规定开展出口申报工作，并已陆续获得主管部门颁
发的出口许可证。
路透社报道，另一稀土磁铁生产商英洛华科技上周五也表示已获得小量出口许可证，但未
透露客户所在地。报道指目前数千份申请堆积在负责管理出口制度的商务部相关部门等待
审核，中国已提出加快对部分欧洲公司的审批。
招商证券：永磁4月出口量5年低
招商证券表示，因出口管制，4月份中国稀土永磁（永久性磁铁）出口量为2627吨，见近5
年来新低；预计5月出口依然较少，不过随着许可证陆续取得，三四季度磁材出口将大幅
提升。
另据日本《读卖新闻》昨日披露，预计在七大工业国集团（G7）高峰会通过的重要矿物领
域共同文件草案，内容包含拟在今年制定分散采购来源的进度，有意降低在稀土方面对中
国的依赖。
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美商务部长：美国不会把最好芯片给中国 55%关税不变
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202506120004.aspx
中央社 综合伦敦外电
美国商务部长卢特尼克今天表示，中国虽在双边贸易谈判中一再要求美方放行芯片，但美
国不会将最佳芯片给中国。他还说即使美中达成贸易协议，目前对中国所课55%关税不会
改变。
路透社报导，美中两国谈判代表今天稍早同意1份框架，让彼此间脆弱的贸易战休兵重返
正轨；数小时后美国总统川普（Donald Trump）表示，美中贸易协议已经“达成”。
美方谈判代表之一卢特尼克（Howard Lutnick）其后接受美国财经媒体CNBC访问时，被问
到美国对中国课征的关税水准是否将维持不变，他回答：“绝对是如此。”
依照川普说法，这份贸易协议将使中国解除稀土矿物和其他关键工业材料的出口限制，但
协议尚待川普和中国国家主席习近平双方签署批准。
卢特尼克受访时还被问到，有关美国对中国实施的芯片出口管制，具有国家安全因素的晶
片作为美国的谈判工具，美方的底线为何？
他回答说：“我们很显然正与中国在人工智能（AI）比赛中竞争，所以我们不会就这样把
我们最好的芯片给他们。”
卢特尼克进一步表示，中国当然想要这些芯片，“他们问了20次、30次”，而美方总是说
不；但美国有必要确保当中方掀出稀土和磁铁等底牌时，美方也有底牌可掀。
他举例说，美国有太多东西可以制衡中国，例如飞机零件及生产塑胶所需的乙醇。当中国
“无法储备飞机零件，如果1架飞机的1个零件坏了，你的飞机无法飞”；“他们的乙醇
98%由我们供应，没有乙醇就没有塑胶，想想看如何尝试让缺少塑胶的经济体运作”。
卢特尼克还透露，中方已同意检视如何与美国有更多生意往来。他并表示，美国与其他国
家的贸易协议可预期下周开始陆续谈成。（译者：张正芊；核稿：陈正健）
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稀土换芯片 关税搁一边 中美方握手 欧洲有点难
https://p.dw.com/p/4vlzx
作者：德才
在5月的中美日内瓦贸易会谈中，双方就暂时下调关税达成了共识。此次的伦敦会谈，两
个超级大国显然把注意力都集中在了关键产品的出口管制问题上。与此同时，欧洲在这场
贸易战中的处境正变得微妙。
（德国之声中文网）随着此次会谈的顺利结束，中美之间紧张的经贸关系出现了进一步缓
和的迹象。根据中国官方发布的消息，在日内瓦会谈下调关税的基础上，两国就“就落实
两国元首6月5日通话重要共识和巩固日内瓦经贸会谈成果的措施框架达成原则一致，就解
决双方彼此经贸关切取得新进展”。参加会谈的中国商务部副部长李成钢称，双方进行了
很深入的交流，进行了非常专业、理性、深入、坦诚的沟通，之后将分别向各自领导人汇
报。
美国商务部长卢特尼克(Howard Lutnick)也进行了相似的表态，同时还进一步披露称，他
坚信美国关切的稀土等关键材料问题将在这一“措施框架”下得到解决。卢特尼克还说，
此前中国方面阻碍稀土等材料出口时，美国也“采取了一系列措施”；现在鉴于（双方的
）出口管制措施有望“均衡地”被取消，美方的出口管制措施也将有望放宽。
川普总统则在6月11日早晨通过社群网站表示，中方已经在会谈中许诺向美国出口稀土等
材料，美国方面则将继续允许中国留学生在美高校就读。除此之外，川普也没有透露更多
详情。至于习近平和川普究竟何时会正式批准这份“措施框架”也同样是未知数。
精准打击见成效
亚洲、欧洲的股市受此积极影响，6月11日均出现了上涨。德国基尔大学世界经济研究所
的国际贸易问题专家戈尔格教授 (Holger Gorg) 在接受德国之声采访时指出，尽管中美
双方都没有披露更多详情、贸易冲突今后的走向也并没有变得更明朗，但是能就各自关切
的问题达成共识，“这本身就已经向市场发出了一个强烈的讯号，这种信心也在市场上有
所反映。”
不过，奥地利经济研究所(WIFO)的奥博霍夫教授(Harald Oberhofer)认为，此次会谈充其
量只是“暂时冻结”了一些冲突点，形势依然比贸易战爆发前要恶劣得多。之所以这次中
美能在伦敦达成共识，是因为双方之前分别就稀土等材料以及先进半导体等产品的出口管
制措施都击中了对方的痛处，“这都是两国的战略利益所在，所以互相松动出口管制就符
合双方的利益。”
戈尔格进一步指出，相比粗放、普遍、伤及自身的惩罚性关税，出口管制是中美两国精准
打击对方要害、同时自身损失比较小的贸易战手段。“这是两根能够撬动对方的杠杆，所
以双方能够在此相互让步是一个很积极的讯号，况且这两根杠杆对全球供应链都造成了巨
大干扰。”
欧洲手里缺杠杆
中国目前几乎垄断稀土磁体材料的全球市场，此类材料对电动汽车等产品至关重要。因此
，中国此前将稀土出口管制作为反制美国的贸易战手段引发了全球企业的担忧，欧洲一些
汽车企业近期甚至因此面临停产威胁。而美国针对中国的半导体相关技术出口管制，也影
响到了荷兰光刻机厂商ASML等欧洲企业的业务。
戈尔格认为，中国现在同意松动稀土出口管制，必然不会侷限于对美出口，对欧洲经济界
而言同样是好消息；而美方如果能松动对中国的半导体出口管制，包括欧洲企业在内的全
球相关产业链也将同步受益，毕竟半导体行业非常依赖国际分工。
奥地利经济研究所的奥博霍夫教授则对欧洲在这场贸易战中的处境有着隐隐的担忧。“中
美贸易冲突缓和、两个最大经济体间的贸易有望回暖，这固然对大家都是利好消息，但是
这也会加大欧洲面对美国谈判时的压力。……理论上，美国甚至有可能最终对欧洲产品加
征比中国产品更高的关税，毕竟川普近期已经威胁要对欧洲所有商品加征50%的关税。”
奥博霍夫认为，欧盟委员会现在只有利用好欧洲市场的巨大体量和消费能力，来迫使美国
以及中国方面做出些许让步。
基尔大学世界经济研究所的戈尔格教授则总结说，相比美国、中国手里捏著的足以撬动对
方的半导体、稀土杠杆，欧洲手里的杠杆“不是没有，但是要短得多、弱得多”。
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美财长：部分国家暂缓加征关税期限可能延长
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202506120006.aspx
中央社 综合华盛顿外电
美国财政部长贝森特今天表示，美方对一些国家暂停加征关税的期限有可能延长。目前有
数十个经济体正接近遭美国课征更高关税的期限。
法新社报导，贝森特（Scott Bessent）告诉美国国会议员：“这将交由川普（Donald
Trump）总统来做决定，但我相信若（他国）正秉持善意进行谈判，延长（暂缓加征关税
）将是可能的。”
美国总统川普今年4月对大多数贸易伙伴国公布大规模关税措施，但许多国家面临的更高
关税已延后至7月初，等待与美国进行贸易谈判。（译者：张正芊；核稿：陈正健）